廣州26政府部門曬賬本 六部門三公經(jīng)費(fèi)上升

繼今年年中公布“三公”賬本后，廣州各市級(jí)部門昨日首度公開2011年度部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)等信息。

　　廣州市政府辦公廳、廣州市交委、國(guó)土房管局等政府部門昨日同時(shí)在網(wǎng)上曬出了2011年部門決算賬本，不僅內(nèi)容具體細(xì)化到項(xiàng)，而且“三公”經(jīng)費(fèi)賬本更為細(xì)化。截至昨晚10點(diǎn)半，記者搜集到26個(gè)廣州市本級(jí)財(cái)政預(yù)算單位的2011年決算報(bào)告，其中“三公”支出比2010年增加的共有6個(gè)部門，分別是市質(zhì)監(jiān)局、市交委、市農(nóng)業(yè)局、市食藥監(jiān)、市住房保障辦、市國(guó)資委，減少的則有20個(gè)部門。

　　早在今年兩會(huì)，廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)袁錦霞就作出這樣的承諾：將逐步公開各部門的財(cái)政決算情況。屆時(shí)，所有的開支情況一目了然，市民可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效率。

　　市政府辦公廳住房保障支出增六成

　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的部門都有安排住房保障支出。

　　在財(cái)政撥款支出決算的具體情況中，廣州市政府辦公廳有關(guān)房事的住房保障支出上年為1429.32萬元，今年增加923.97萬元，增長(zhǎng)一半以上達(dá)到64.64%，是增幅最大的一個(gè)項(xiàng)目。對(duì)此的解釋是根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，主要用于按照國(guó)家政策規(guī)定向職工發(fā)放住房公積金、住房貨幣補(bǔ)貼等住房改革方面的支出。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，住房保障支出總共為2493.38萬元，包括住房公積金為798.76萬元，購(gòu)房補(bǔ)貼為1694.62萬元，次于17726.85萬元的一般公共服務(wù)以及2782.88萬元的社會(huì)保障和就業(yè)項(xiàng)目。廣州市政府辦公廳的總編制人數(shù)為655人，包括在職實(shí)有人數(shù)579人，離退休287人。用于“房事”的補(bǔ)貼人均為3.8萬元。

　　市城管委2011年的住房保障支出共計(jì)2144.11萬元，該項(xiàng)支出主要用于住房公積金、住房補(bǔ)貼等。據(jù)介紹，該項(xiàng)支出比上年增加514.05萬元，增長(zhǎng)31.54%，主要原因是人員增加導(dǎo)致住房公積金、住房補(bǔ)貼增加。據(jù)了解，市城管委在職實(shí)有人數(shù)677人，離退休人員292人，按此計(jì)算，其人均住房保障支出為2.2萬元。

　　廣州市質(zhì)監(jiān)局在公共預(yù)算收入支出決算表中顯示，住房保障支出3280萬元，僅次于一般公共服務(wù)的數(shù)額，在編人數(shù)人均為2.2萬元。相比起2010年度，該項(xiàng)目減少了7萬元，下降0.21%。

　　20部門“三公”經(jīng)費(fèi)“縮水”

　　“三公”經(jīng)費(fèi)是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，此次公開的內(nèi)容更細(xì)化，充實(shí)了預(yù)決算對(duì)比說明，詳解了公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)量、保有量和價(jià)錢，及出國(guó)人次、團(tuán)次等情況。

　　數(shù)據(jù)還顯示，廣州市國(guó)土房管局、公安局、人社局、城管委等20個(gè)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)支出均出現(xiàn)“縮水”現(xiàn)象，如城管委去年“三公”支出就比2010年下降350萬元。

　　記者觀察發(fā)現(xiàn)，多個(gè)部門的“三公”開支削減主要砍在了公車上。以廣州市公安局為例，該局去年“三公”經(jīng)費(fèi)大幅跳水，2011年“三公”經(jīng)費(fèi)公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算比2010年決算減少7215.06萬元。主要在于其公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)大幅減少，2011年僅有423.56萬元，比2010年公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)7685.63萬元，減少7262.07萬元。

　　值得一提的是車輛運(yùn)行費(fèi)用。去年僅有部分部門公布了公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，今年所有部門公布了該數(shù)據(jù)。從公車平均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)來看，多在3萬至4萬元。其中，廣州市法制辦的公車平均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他部門，達(dá)到7.11萬元。市民宗局公車平均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以6萬元緊隨其后。

　　廣州各部門首次集體亮出行政運(yùn)行支出

　　值得關(guān)注的是，各部門的決算賬本細(xì)化到項(xiàng)，還亮出了行政運(yùn)行的相關(guān)支出，這也是廣州各部門首次集體亮出行政運(yùn)行支出。據(jù)了解，行政運(yùn)行支出反映行政單位和公務(wù)員管理事業(yè)單位的基本支出，是財(cái)政撥款安排的支出。

　　從數(shù)據(jù)看，廣州市政府辦公廳的行政運(yùn)行支出高達(dá)4272萬元。以市政府辦公廳總編制人數(shù)655人計(jì)算，平均每人去年消耗的行政運(yùn)行支出高達(dá)6.52萬元。

　　廣州市人社局曬出的《公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表》顯示，公務(wù)員考核一項(xiàng)，2010年支出為136.39萬元，2011年支出為1839.31萬元，增幅達(dá)1248.57%。勞動(dòng)保障監(jiān)察支出從2010年的233.62萬元增加到434.04萬元，增加了200.42萬元，增幅達(dá)85.79%。在花錢方面，也有“省”得比較厲害的，如：行政運(yùn)行比上年減少850.70萬元，降幅達(dá)76.03%；一般行政管理事務(wù)降低2637.10萬元，降幅達(dá)80.34%。

　　廣州市住房保障辦的行政運(yùn)行支出達(dá)1000萬元，增幅達(dá)10%。

　　專家觀點(diǎn)

　　從預(yù)算公開到?jīng)Q算公開，廣州的財(cái)政透明往前邁進(jìn)了一大步，特別是全面細(xì)化“三公經(jīng)費(fèi)”等信息，更便于公眾清晰地了解各部門財(cái)務(wù)狀況，意味著財(cái)政信息公開的又一進(jìn)步。

　　從決算賬本上看，很多部門的公車費(fèi)用都有一定下降，是一個(gè)積極的信號(hào)。從目前來看，公車開支仍然是多數(shù)部門的“重頭”，而在這方面，仍有可以改進(jìn)的空間。

　　——廣州市社科院研究員彭澎

　　至少在形式上公開方面大大走了一步，但在決算說明中不能看到績(jī)效評(píng)價(jià)，只說花了多少錢，但是沒有說錢是怎么花的，效果怎么樣，有沒有存在問題，該如何改進(jìn)，這是其主要問題。

　　決算與預(yù)算不同之處就在于，決算要說明花錢的效果，但是公布的決算“刻意回避”了這個(gè)方面，沒有體現(xiàn)決算的應(yīng)有意義。

　　——中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江教授

　　年初已發(fā)文規(guī)范部門決算公開文本

　　部門說法

　　市財(cái)政局局長(zhǎng)袁錦霞日前接受媒體采訪時(shí)透露，部門決算方面，根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，各部門是部門決算公開的責(zé)任主體，財(cái)政部門負(fù)責(zé)“督促和指導(dǎo)”。今年3月，市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范市直部門決算公開文本格式的通知》，明確了部門決算公開的主體、范圍和內(nèi)容，規(guī)范了部門決算公開文本格式。

　　她當(dāng)時(shí)透露，截至8月底，已有市體育局等12個(gè)部門通過政府門戶網(wǎng)站、單位門戶網(wǎng)站等途徑公開了2011年度部門決算，下一步可以安排個(gè)統(tǒng)一時(shí)間來讓各部門同時(shí)公開。

　　“前不久，市人大常委會(huì)已審議通過了廣州市2011年市本級(jí)決算，現(xiàn)在是大家一起公開?！笔胸?cái)政局相關(guān)人士說。

　　上述人士表示，根據(jù)財(cái)政部的部署，今年是決算公開第一年。至于有的部門不公開，財(cái)政部門是否加以督促？他表示，“我們也沒規(guī)定他們一定要公開。按照上位法，公開的主體是預(yù)算部門，這本身也是政務(wù)公開的內(nèi)容?！?/p>

　　各部門集體曬決算，是不是財(cái)政部門的統(tǒng)一部署？“各部門做得差不多啦，我們也批復(fù)完了部門決算，并建議他們及時(shí)公開?！鄙鲜鋈耸空f。

　　截至昨晚10點(diǎn)半，記者統(tǒng)計(jì)政府官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)26部門公布2011年“三公”支出，其中20部門經(jīng)費(fèi)同比減少，6部門支出同比增加。

　　六部門“三公”經(jīng)費(fèi)在漲

　　“三公”開銷多花約一成

　　◎市住房保障辦

　　廣州市住房保障辦昨日曬出決算賬本顯示，去年該辦“三公”經(jīng)費(fèi)花銷156萬元，比2010年決算增加15萬元，增加10.6%。市住房保障辦解釋，“三公”開銷增加主要是有2個(gè)，一是原定2010年因公出國(guó)境業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考察的團(tuán)組由于亞運(yùn)會(huì)原因延至2011年，因公出國(guó)境經(jīng)費(fèi)增加10萬元，同時(shí)由于2011年保障性住房建設(shè)量比2010年增加，從而增加車輛運(yùn)行維護(hù)支出5萬元。

　　記者昨日從市住房保障辦曬出賬本看到，2011年該部門公共預(yù)算收入總計(jì)504660萬元，支出總計(jì)504360萬元。

　　從市住房保障辦“三公”支出，從比例上看，因公出國(guó)境費(fèi)決算26萬元，占16.67%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算105萬元，占67.31%；公務(wù)接待費(fèi)決算25萬元，占16.02%。

　　其中，公車支出占比最大。據(jù)賬本明細(xì)，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出105萬元，包括按國(guó)家規(guī)定的汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的1輛公務(wù)用車予以報(bào)廢處置，經(jīng)批準(zhǔn)更新購(gòu)置支出23.56萬元。

　　“三公”漲了193萬元 同比增39.48%

　　◎市農(nóng)業(yè)局

　　昨日下午，廣州市農(nóng)業(yè)局在廣州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布2011年部門決算，該局2011年“三公”經(jīng)費(fèi)公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算680.32萬元，比2010年相比增長(zhǎng)192.58萬，同比增長(zhǎng)增長(zhǎng)39.48%以上。其中，因公出國(guó)境費(fèi)決算66.48萬元，占10%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算590.39萬元，占87%；公務(wù)接待費(fèi)決算23.45萬元，占3%。

　　在昨日市農(nóng)業(yè)局公布的2011年“三公”經(jīng)費(fèi)公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算中，該局因公出國(guó)境費(fèi)支出66.48萬元。

　　該局公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出590.39萬元。開支內(nèi)容包括：按照國(guó)家規(guī)定的汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的3輛公務(wù)用車予以報(bào)廢處置，更新購(gòu)置3輛；經(jīng)批準(zhǔn)新增車輛1輛農(nóng)用皮卡車。更新購(gòu)置支出89.25萬元，平均每輛22.31萬元。

　　該局公務(wù)接待費(fèi)支出為23.45萬元。其中：涉外公務(wù)接待支出0.42萬元，全年共接待來訪團(tuán)組2個(gè)，包括接待香港新界蔬菜代表團(tuán)和新西蘭“無規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)”考察團(tuán)；其他公務(wù)接待支出23.03萬元，主要用于接待國(guó)內(nèi)有關(guān)省市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村海洋漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)考察、農(nóng)業(yè)合作交流和農(nóng)產(chǎn)品交易展覽等。

　　“三公”漲227萬元 公車費(fèi)用占總數(shù)八成多

　　◎市交委

　　昨日廣州市交委在網(wǎng)站上曬出了2011年部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況，記者了解到，交委16個(gè)單位、4325人，“三公”經(jīng)費(fèi)公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算1277.95萬元，比2010年增加227.37萬元，其中公車購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)用占82.91%。

　　值得一提的是，2011年“三公”經(jīng)費(fèi)公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算比2010年決算增加227.37萬元。

　　具體來看為“一減兩增”，因公出國(guó)境費(fèi)支出減少2.72萬元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)支出增加226.78萬元增長(zhǎng)27.23%；公務(wù)接待費(fèi)支出增加3.31萬元增長(zhǎng)1.79%。

　　對(duì)于原因，市交委分析，根據(jù)廣州市大部制改革工作部署，原市公路局并入市交委，并從2011年開始統(tǒng)一編制部門預(yù)算和決算，市交委決算單位從2010年的8個(gè)增加到2011年的16個(gè)增加100%，年末實(shí)有人數(shù)由1753人增加至4325人增加147%，年末公務(wù)車輛保有數(shù)從166輛增至279輛，增長(zhǎng)68%。由于工作職責(zé)、人員數(shù)量、車輛數(shù)量較2010年大大增加，因此2011年公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出、公務(wù)接待費(fèi)支出方面較2010年有所增加。

　　“三公”支出升343萬元

　　◎市質(zhì)監(jiān)局

　　廣州市質(zhì)監(jiān)局曬出的賬本顯示，2011年度的三公經(jīng)費(fèi)支出決算2363萬元，比前年上漲了343萬元。其中，因公出國(guó)260萬元，占11%；公車購(gòu)置及運(yùn)營(yíng)1793萬元，占76%；公務(wù)接待費(fèi)用310萬元，占13%。

　　市質(zhì)監(jiān)局所屬25個(gè)單位共支出公務(wù)接待費(fèi)310萬元，減少39萬元。據(jù)介紹，原因是接待任務(wù)較2010承辦亞運(yùn)期間減少。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)增84萬元

　　◎市藥監(jiān)局

　　2011年，廣州市食品藥品監(jiān)督管理局等7個(gè)單位、365人，“三公經(jīng)費(fèi)”支出595萬元，比2010年增加84萬元。2011年，因公出國(guó)境費(fèi)決算80萬元，占13%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算468萬元，占79%；公務(wù)接待費(fèi)決算47萬元，占8%。

　　公務(wù)用車支出的468萬元中，報(bào)廢新購(gòu)置公車1輛，批準(zhǔn)新增車輛6輛，共支出152萬，平均每輛車21.7萬元。公務(wù)用車保有量36輛，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出316萬元，減去公務(wù)用車租賃費(fèi)62萬元后，平均每輛7.05萬元。偏高原因是2011年廣州創(chuàng)文年，該局加班加點(diǎn)，另外新增餐飲服務(wù)監(jiān)管分局1個(gè)行政單位，致使車輛運(yùn)行增加。

　　2011年“三公經(jīng)費(fèi)”支出比2010年增加84萬元，主要原因是新組建了廣州市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)管分局，相應(yīng)增加車輛購(gòu)置和車輛運(yùn)行費(fèi)。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)增46.52萬元

　　◎市國(guó)資委：

　　市國(guó)資委2011年“三公”支出為134.01萬元，其中出國(guó)經(jīng)費(fèi)為54.56萬，公務(wù)車購(gòu)置和運(yùn)維費(fèi)用為53.15萬，公務(wù)接待費(fèi)用26.3萬，平均車輛運(yùn)維費(fèi)用4.43萬。同時(shí)比2010年增加三公支出46.52萬元。

來源:南方日?qǐng)?bào)

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