從粵東粵西粵北12市兩會看高質量發(fā)展新機與活力

　　踏著春天的腳步，全國兩會即將召開。迎著奮進的鼓點，近日，廣東粵東粵西粵北12市兩會相繼閉幕。邁過“極不平凡”的2022年，翻看12市新鮮出爐的政府工作報告，時不我待謀發(fā)展的決心和信心躍然紙上。

　　粵東粵西粵北有10個地市提出今年地區(qū)生產總值增長達到6%以上，多個地市固定資產投資增長目標達到了8%以上；瞄準產業(yè)賽道，東西兩翼城市紛發(fā)力，積極承接大灣區(qū)產業(yè)有序轉移，借此契機打造自身優(yōu)勢產業(yè)；以“百千萬工程”為牽引，立足各自功能定位和資源稟賦，粵東粵西粵北47個縣（市區(qū)）各顯神通，各出奇招。

　　這是“施工圖”，更是軍令狀。打破區(qū)域發(fā)展不平衡，抓住機遇、后發(fā)趕超，粵東粵西粵北攻堅克難，實干為先，以高質量發(fā)展的具體實踐，“拼出”再造新廣東的嶄新氣象。

　　建強建優(yōu)產業(yè)平臺

　　構筑高質量發(fā)展梁柱

　　嶺南之春，處處回響著“制造業(yè)當家”的奮進強音。

　　工業(yè)投資是制造業(yè)發(fā)展的先導指標。以有力措施推動工業(yè)投資持續(xù)改觀，成為各地增強制造業(yè)發(fā)展后勁的重要抓手。

　　立足于全省力爭推動工業(yè)投資實現(xiàn)10%以上增長，韶關自我加碼，提出工業(yè)投資增長12%；依托綠色石化產業(yè)，揭陽給出的目標是規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，揭陽高新區(qū)更是劍指今年規(guī)上工業(yè)總產值增長20.5%以上、固定資產投資增長50%以上的年度目標。

　　目標已經(jīng)樹立，關鍵在于真抓實干。在全省吹響高質量發(fā)展的號角下，聚焦大產業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境，強調“畝均論英雄”亦成為各地政府工作報告的熱點詞之一。

　　——明確制造業(yè)發(fā)展“施工圖”，挺起高質量發(fā)展脊梁。

　　擁有超千億制造業(yè)增加值的茂名，處在從大到強的關鍵階段。今年茂名市政府工作報告進一步提出，吸引更多特色化工新材料、高端專用化學品、氫能產業(yè)相關行業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，搶占綠色化工、新材料、新能源產業(yè)新賽道，開拓茂名制造新藍海。

　　湛江提出制定“制造業(yè)當家”五年行動計劃，以“鏈長+鏈主制”為抓手，推動龍頭企業(yè)延鏈補鏈強鏈，打造三大支柱產業(yè)集群；以大項目帶動有效投資，推進542個重點項目建設，年度計劃投資約1028億元。

　　潮州實施傳統(tǒng)產業(yè)再造工程，探索“貿工結合，以貿促工”新路子，致力構建“買世界賣世界、買全國賣全國”的“產購銷研”體系。

　　云浮規(guī)劃做大千億金屬智造產業(yè)集群，聚焦“兩鋼一鋁”；高起點規(guī)劃建設云浮國際石材產業(yè)城、綠色新型建材產業(yè)園區(qū)，新培育5家年產值超億元石材企業(yè)。

　　——傳統(tǒng)企業(yè)提擋升級，適應新形勢、打開新空間。

　　云浮將推動40家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉型；河源推動320家規(guī)上企業(yè)完成數(shù)字化轉型；清遠力爭推動80家以上企業(yè)提擋升級，工業(yè)技改項目100個以上，力爭實現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)60家以上。

　　——從制造到“智”造，新賽道上跑出“加速度”。

　　粵港澳大灣區(qū)樞紐將于韶關高新區(qū)設立數(shù)據(jù)中心集群，承接廣州、深圳等地實時性算力需求，引導溫冷業(yè)務向西部遷移，構建輻射華南乃至全國的實時性算力中心。

　　汕頭將大力引進風電配套及儲能企業(yè)，推進“海上風電+”產業(yè)發(fā)展。

　　汕尾將在新型儲能、硅能源等領域招引一批龍頭項目，推動制氫、儲能、碳捕捉、碳中和等產業(yè)加快發(fā)展。

　　梅州則提出實施新能源及儲能專項規(guī)劃，推動新能源在工業(yè)等領域應用，提高新能源消費比重。

　　——力爭一流、志在萬里，沿海產業(yè)融入大格局、迎來新發(fā)展。

　　陽江提出“打造陽江國際風電城”，力爭全年海上風電完成投資超170億元，打造國際一流海上風電全產業(yè)鏈基地。

　　汕頭新能源產業(yè)要全力打造國際風電創(chuàng)新港。

　　湛江大力推進東海島產業(yè)園區(qū)擴園工程，打造具有全球引領力的重大產業(yè)平臺。

　　承接產業(yè)轉移

　　做強縣域經(jīng)濟

　　縣域一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村。粵東粵西粵北坐擁廣東最廣闊的鄉(xiāng)村，而破解發(fā)展難題最艱巨、最繁重的任務正是在鄉(xiāng)村。

　　今年，廣東省吹起了推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的號角，省政府報告提出要推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展向更高水平更高質量邁進。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，廣東率先聯(lián)動“縣鎮(zhèn)村”，著力推動縣鎮(zhèn)村“三級發(fā)力”?；洊|粵西粵北緊跟步伐，瞄準縣域為發(fā)力點，把鎮(zhèn)域作為突破口，統(tǒng)籌縣域、鎮(zhèn)域、村域一體化發(fā)展。

　　——承接產業(yè)有序轉移，增強縣域造血功能。

　　韶關將集約高效建設縣域產業(yè)轉移工業(yè)園，積極承接大灣區(qū)產業(yè)有序轉移。

　　汕尾將引進珠三角超億元制造業(yè)企業(yè)120家、投資額600億元以上，并加快建立產業(yè)轉移園區(qū)共建共管共享機制，探索產值、稅收、能耗等指標分享機制，完善激勵政策，增強珠三角轉出地、轉出企業(yè)的“轉出”動力。

　　潮州的探索也引人注目，其將把握與深圳對口幫扶協(xié)作重大戰(zhàn)略機遇，探索推進澄饒聯(lián)圍片區(qū)合作開發(fā)建設。潮州日前印發(fā)的《關于承接產業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的實施方案》提出，建立深潮對口幫扶協(xié)作機制。

　　——聯(lián)動縣鎮(zhèn)村，點線面結合，示范帶帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　茂名今年提出推進“樣板墟2.0”建設，進一步實施“百墟千村振興計劃”，讓“模范生”帶動“差生”共進步，推動鎮(zhèn)村同建、同治、同美。

　　潮州以美麗圩鎮(zhèn)建設為抓手，深化“和美畬鄉(xiāng)”“美麗僑村”創(chuàng)建。以圩鎮(zhèn)為中心，就是發(fā)揮“同心圓”的輻射作用，由內而外帶動周邊鎮(zhèn)村共發(fā)展，連線連片打造美麗鄉(xiāng)村。

　　揭陽則瞄準互聯(lián)互通，重點實施縣城通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通工業(yè)園、通高速公路出入口道路“三大”改造提升工程，新建和改造提升農村公路。

　　——以工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，讓“長板更長、優(yōu)勢更優(yōu)”。

　　著眼特色資源稟賦，粵東粵西粵北爭創(chuàng)一系列“粵字號”產品，把品牌打響。梅州柚子、客家茶葉是梅州傳統(tǒng)特色產業(yè)，今年，梅州提出把梅州柚打造成全國知名品牌，將“客家炒綠”打造成為廣東綠茶第一品牌。

　　南藥是云浮的特色產業(yè)，“支持云浮建設國家中藥種質資源庫”被寫進今年省政府工作報告。云浮搶抓機遇，全力爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，謀劃建設廣東南藥產地交易市場，延伸發(fā)展南藥加工、中藥提取、康養(yǎng)等產業(yè)鏈條。

　　抓特色產業(yè)、促產業(yè)升級，多市瞄準產業(yè)園建設，以工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)。

　　以茂名為例，荔枝、龍眼等農產品頗有名氣，但是產業(yè)規(guī)模較小尚待挖掘。今年，茂名提出用好“6+19”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展平臺，謀劃建設食品加工集聚區(qū)。

　　湛江將產業(yè)園建設落實到縣，提出以“一縣一園”為載體，建設一批億元級項目，發(fā)展1—2個特色優(yōu)勢產業(yè)集群。

　　厚植“綠美”底色

　　打造美好家園

　　生態(tài)興則文明興，“綠美”是廣東生態(tài)文明建設高質量發(fā)展的關鍵一招。在廣東多份政策文件中，“生態(tài)優(yōu)先”一直是其中重要的關鍵詞。突出綠美廣東引領，提高生態(tài)文明建設水平，打造美麗中國的廣東樣板勢在必行。

　　從各地的政府工作報告來看，在因地制宜、科學謀劃的基礎上，優(yōu)化綠美廣東的空間布局、加強生態(tài)建設和重點區(qū)域生態(tài)治理、打造城鄉(xiāng)協(xié)同的美麗家園成為了各地孜孜以求的目標。

　　——優(yōu)化森林質量，保護生物多樣性。

　　陽春三月，萬物萌發(fā)。韶關傳來好消息，世界自然遺產丹霞山又添了四個植物新種。這座廣東林業(yè)大市將持續(xù)深入推進南嶺國家公園、丹霞山國家公園建設，以林分林相改造為發(fā)力點和落腳點，通過科學規(guī)劃、搭配森林構成樹種，達到進一步優(yōu)化提升森林外觀，穩(wěn)定森林內部生態(tài)系統(tǒng)的目標。

　　在湛江高橋紅樹林保護區(qū)，放眼望去，水面上的紅樹林映襯著陽光，一派生機勃勃。此前，通過退塘還濕、生態(tài)修復等方式，湛江紅樹林恢復到9958公頃，占全國紅樹林面積的33％。未來，扎實推進“紅樹林之城”建設，保護生物多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，推進天然林保護和生態(tài)公益林管理并軌是湛江新一年的奮斗目標。

　　——補上歷史欠賬，下大力氣治污。

　　近年來，茂名一直把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，努力鋪陳人與自然和諧共生的和美圖景。作為制造強市，茂名將加快茂南工業(yè)廢棄物無害化處置等環(huán)保項目建設，支持信宜創(chuàng)建省“無廢城市”，落實“雙控”政策，嚴控“兩高”項目新增產能規(guī)模，讓綠美生態(tài)成為“標配”。

　　另一治污典型練江所在地汕頭也迎頭趕上，拓展水污染防治成果，啟動練江整治“2.0”版本，打造“兩山”實踐基地先行示范區(qū)，并持續(xù)開展入河排污口整治，提升污水處理效能，實現(xiàn)“清水入河、污水納管”，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，確保國考斷面水質穩(wěn)定達標。

　　——城鄉(xiāng)一體綠美提升，建設美好人居環(huán)境。

　　為推進“城在林中、路在綠中、人在景中”的綠美人居環(huán)境建設，清遠因地制宜推進林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，持續(xù)提升山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊“五邊”綠化美化品質，深入開展“四旁”植綠活動，不斷夯實全市高質量發(fā)展的綠色基調。

　　揭陽上線“我為家鄉(xiāng)種棵樹”全民義務植樹行動小程序，見縫插綠、應綠盡綠，打造“300米見綠、500米入園”的綠美揭陽樣板。（記者 趙文君 吳思旻 李愷莉 伍欣莎）

　　轉自：南方日報

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