廣東初步實現(xiàn)全省用海項目全覆蓋精細化監(jiān)管

　　近日，記者從全國海域海島監(jiān)管工作推進會上獲悉，廣東已初步實現(xiàn)對全省用海項目全覆蓋、精細化監(jiān)管。通過加強違法用海用島疑點疑區(qū)、已批用海項目、圍填海歷史遺留問題、海岸線和領?；c等五大領域重點監(jiān)管，逐步形成工作可量化、成效可考核、過程可追溯的海域海島監(jiān)管體系。

　　創(chuàng)新海岸線監(jiān)管新模式

　　在探索海岸線監(jiān)管新模式方面，廣東制定印發(fā)《海岸線保護整治修復實施方案（2023-2025年）》等，從加強規(guī)劃與審批管理、推進海岸線綜合整治、加快海岸線生態(tài)修復、強化執(zhí)法監(jiān)管與考核等四個方面提出13項具體任務，規(guī)定了省各有關單位和沿海地市的責任分工，確保各項工作落到實處、取得實效。每季度組織對全省自然岸線開展遙感監(jiān)測，對疑似變化岸段逐個進行現(xiàn)場核查。

　　以2023年為例，全省累計監(jiān)測變化岸段300多段。對其中60多段被占用自然岸線開展現(xiàn)場核查，督促地方做好整改工作。

　　探索海域海島動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)格化管理也是廣東的一大亮點。廣東省依據(jù)海域海島使用、海洋資源分布、海洋生態(tài)分區(qū)和空間規(guī)劃等將廣東沿岸海域劃分為6768個動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)格，采用“定區(qū)域、定任務、定考核”的辦法，確保海域海島動態(tài)監(jiān)管工作精準落地、責任到人；積極爭取省財政支持，每年安排專項資金1.5億元，用于加強海域海島管理及動態(tài)監(jiān)管能力建設。

　　推進海洋數(shù)據(jù)中心建設

　　為強化技術支撐，賦能海域海島智慧精準動態(tài)監(jiān)管，2022年，廣東部署推進省海洋數(shù)據(jù)中心建設，以“科技創(chuàng)新賦能、集約高效協(xié)同、業(yè)務深度融合”為導向，統(tǒng)籌融合“天-空-地-海-網(wǎng)”一體化監(jiān)管技術手段，構建多維立體海域海島監(jiān)視監(jiān)測技術體系，精準服務“全鏈條、全要素、全覆蓋”海域海島動態(tài)監(jiān)管，提高海洋資源管理信息化、智慧化水平。

　　截至目前，廣東已持續(xù)接收匯集190多個專項成果數(shù)據(jù)，構建覆蓋全省海域海島的超過100TB、1600多項數(shù)據(jù)的省級海洋數(shù)據(jù)庫，形成權威的廣東海洋“一套數(shù)”，有力支撐涉海業(yè)務工作和行政管理部門決策。

　　此外，廣東還加強動態(tài)監(jiān)管硬件設施的整合應用，及時完善無人機、巡查移動終端、遠程視頻監(jiān)控等技術監(jiān)管手段，增強各級監(jiān)管機構對海域海島使用現(xiàn)狀及海洋資源狀況的動態(tài)感知能力，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取的精度和速度。

　　據(jù)介紹，兩年來，廣東建立了海域使用監(jiān)視監(jiān)測技術規(guī)范，進一步梳理全省用海項目底數(shù)，開展省、市、縣三級用海項目監(jiān)管，初步實現(xiàn)全省用海項目全覆蓋、精細化監(jiān)管。

　　截至2023年底，全省各級共監(jiān)管用海項目1784個，其中省級339個、市級456個、縣級989個。同時，建立了與海洋綜合執(zhí)法部門協(xié)調(diào)機制，移交項目用海監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)用海問題線索60個。

　　探索建立海洋協(xié)管員制度

　　在探索無居民海島監(jiān)管標準化方面，廣東梳理全省1906個無居民海島的現(xiàn)狀情況，建立地名信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握廣東島情；組織開展無居民海島歷史遺留問題用島現(xiàn)狀調(diào)查，完成全省無居民海島開發(fā)利用現(xiàn)狀補充填報；持續(xù)開展6個已取得無居民海島使用權、合法開發(fā)利用的無居民海島和7個領?；c海島的現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)管，建立無居民海島開發(fā)利用檔案；依托省海洋大數(shù)據(jù)中心，推進無居民海島監(jiān)管信息化、數(shù)字化建設，實現(xiàn)全省海島保護和開發(fā)利用數(shù)據(jù)的標準化管理。

　　除“技防”外，自2021年起，廣東探索建立海洋協(xié)管員制度，沿海各市縣自然資源主管部門組建海洋協(xié)管員隊伍，運用“人防+技防”手段，提高海域海島動態(tài)監(jiān)管能力；開發(fā)海洋協(xié)管員管理云平臺及巡查軟件，按照“大陸岸線巡查全覆蓋、海域海島監(jiān)測突出重點”原則，劃定巡查責任區(qū)，有序開展動態(tài)巡查工作。加大海洋協(xié)管員培訓力度，提高海洋協(xié)管員隊伍專業(yè)技術水平。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前廣東全省已配備兼職為主的海洋協(xié)管員超500人，有效解決了基層海洋監(jiān)管力量薄弱問題，不斷提升對違法用海用島行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改，提升海域海島動態(tài)監(jiān)管成效。

　　廣東還大力推進圍填海歷史遺留問題處理監(jiān)管常態(tài)化，對圍填海歷史遺留問題處理開展全覆蓋監(jiān)測監(jiān)管工作。截至2024年3月，已向自然資源部南海局報送4份季度監(jiān)管報告，完成144項基礎信息填報。同時，根據(jù)自然資源部南海局關于監(jiān)管問題反饋意見，督促8個用海主體或有關部門對違反圍填海歷史遺留問題依法依規(guī)處理。

　　按照自然資源部用海用島疑點疑區(qū)核查有關要求，廣東不斷推動違法用海用島疑點疑區(qū)核查監(jiān)管規(guī)范化，組織沿海各市自然資源主管部門，聯(lián)合海洋綜合執(zhí)法部門，對2022年以來下發(fā)的364處海域海島使用疑點疑區(qū)進行聯(lián)合核查。針對核查發(fā)現(xiàn)的70處涉嫌違法用海用島，移送執(zhí)法機關立案查處，并督促地方抓好整改，實現(xiàn)違法用海行為“發(fā)現(xiàn)、制止、查處、整改”全鏈條監(jiān)管。（記者 董鵬程 通訊員 馮建奎）

　　轉自：羊城派

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