廣東今日或公布天然氣價格改革方案

昨日，國家發(fā)改委宣布，自12月26日起，在廣東、廣西開展天然氣價格形成機(jī)制改革。記者從廣東省物價局了解到，近期，相關(guān)部門已著手制定廣東省天然氣價格形成機(jī)制改革方案，最快今日將予以公布。

最終目標(biāo)放開天然氣出廠價

國家發(fā)改委公布的通知指出，我國天然氣價格改革的最終目標(biāo)是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價格進(jìn)行管理。近期，選擇在廣東、廣西開展改革試點，主要是探索建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，為在全國范圍內(nèi)推進(jìn)改革積累經(jīng)驗。

據(jù)悉，此次改革的總體思路是將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運(yùn)輸費后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價格?！笆袌鰞艋刂怠钡亩▋r方法，已在歐洲等主要國家廣泛采用。新機(jī)制逐步建立后，將有利于充分地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，利用價格杠桿，引導(dǎo)天然氣資源合理配置，促進(jìn)經(jīng)營者增加生產(chǎn)、擴(kuò)大進(jìn)口，引導(dǎo)消費者合理用氣、節(jié)約用氣。

總體上不會增加用戶負(fù)擔(dān)

據(jù)國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，選擇廣東、廣西進(jìn)行試點，主要考慮這兩個地方是新興的天然氣市場，目前沒有國產(chǎn)陸上管道天然氣供應(yīng)，氣源更加接近國際市場。而且按照新機(jī)制測算，兩?。▍^(qū)）最高門站價格分別為每千立方米2740元和2570元，雖然高于目前廣東進(jìn)口的澳大利亞天然氣（LNG）價格，但較大幅度低于其他氣源價格，價格具有比較優(yōu)勢。因此，總體上不會增加用戶負(fù)擔(dān)。值得注意的還有，通知指出，考慮到兩?。▍^(qū)）用戶對新機(jī)制需要一個逐步適應(yīng)和消化的過程，在其他省份天然氣價格改革到位前，廣東、廣西門站價格不再作調(diào)整。

天然氣價格改革不增加居民負(fù)擔(dān)

廣東廣西試點天然氣價格改革， 廣東改革后的天然氣最高門站價格為每千立方米2740 元

我國天然氣價格機(jī)制改革拉開了序幕。27 日，國家發(fā)改委發(fā)出消息， 決定自12 月26 日起，在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價格形成機(jī)制改革試點。

對此改革方案，廣東省油氣商會會長吳清標(biāo)表示滿意，但他分析，在廣東，改革后的天然氣最高門站價格為每千立方米2740元，按照這個數(shù)字計算居民用氣價格，可能會略高于目前3.45 元/立方米的居民用氣價格， 但發(fā)改委明確表示，改革試點總體上不會增加居民用氣負(fù)擔(dān)，因此可能通過提高商業(yè)用氣、工業(yè)用氣的價格等其他途徑消化這部分價格差距。

改革總體不推高粵桂氣價發(fā)改委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示， 在廣東、廣西進(jìn)行試點，總體上不會增加居民用氣負(fù)擔(dān)。同時，為了進(jìn)一步減少改革對居民生活的影響。國家還將采取以下措施：一是加強(qiáng)省內(nèi)管網(wǎng)和配氣環(huán)節(jié)價格的監(jiān)管。嚴(yán)格控制省內(nèi)天然氣管網(wǎng)加價，引導(dǎo)天然氣直供，減少中間環(huán)節(jié)， 減輕用氣企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。二是鼓勵地方積極探索階梯氣價政策，研究對低收入居民實行相對較低價格，保障基本生活需要。三是要求各地逐步完善建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制等各項保障制度。

按照試點的改革機(jī)制， 廣東的天然氣最高門站價格為每千立方米2740 元，這個價格僅高于目前廣東進(jìn)口的澳大利亞液化天然氣（LNG）價格，大幅低于目前廣東其他氣源價格及廣西使用的國產(chǎn)液化天然氣價格。對此發(fā)改委表示，改革試點總體上不會推高兩省（區(qū)）天然氣價格水平。

對此改革方案，廣東省油氣商會會長吳清標(biāo)表示滿意：“每千立方米2740 元這個價格，應(yīng)該說還是比較有市場競爭力的，雖然比澳大利亞的高，但目前廣東天然氣中等的現(xiàn)貨價是每千立方米4300 元左右。”

保障居民用氣是政府職責(zé)據(jù)悉，由于目前天然氣管理和經(jīng)營體制沒有根本改革， 市場體系尚不健全，近期擬通過“市場凈回值”的定價方法，即模擬市場的辦法，以市場競爭形成的可替代能源價格為基礎(chǔ)， 折算相應(yīng)的天然氣價格，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

對此， 廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析表示：“市場凈回值法是比較市場化的定價機(jī)制， 是以天然氣的市場價值為基礎(chǔ)， 即以供給用戶最便宜的替代燃料（與天然氣存在替代競爭關(guān)系的能源，如石油、LNG、燃料油，清潔能源等）的市場價格為基準(zhǔn)， 從中扣除管網(wǎng)的運(yùn)營成本和相關(guān)稅費后推算出井口價格?！?/p>

“發(fā)展中國家的政府可能更傾向于實行成本定價法， 可以掌握定價主動權(quán)，調(diào)節(jié)合理利潤的幅度，兼顧消費者負(fù)擔(dān)?？紤]到能源稀缺和低碳發(fā)展的需要，市場凈回值法是市場化改革的方向，除了體現(xiàn)市場供求關(guān)系，還體現(xiàn)了清潔發(fā)展。無論何種定價，保障居民可承受的基本用氣是政府的責(zé)任。”林伯強(qiáng)說。

改革核心

天然氣出廠

放開價格

國內(nèi)進(jìn)口氣業(yè)務(wù)虧損巨大， 將來政府只管理天然氣管道運(yùn)輸價格

對于此次改革，林伯強(qiáng)在微博中表示：“我國天然氣價格機(jī)制改革拉開了序幕，天然氣定價機(jī)制改革日益緊迫， 需要避免把問題拖大了才改革?！?/p>

發(fā)改委在解釋為何要推進(jìn)天然氣價格形成機(jī)制改革時也表示， 從2006 年開始， 我國已成為天然氣凈進(jìn)口國，對外依存度不斷提高。目前， 國際市場上天然氣價格通常采取與原油或石油產(chǎn)品價格掛鉤的方式， 隨著近年來國際市場原油價格攀升， 進(jìn)口天然氣價格也不斷上漲， 形成國產(chǎn)氣價格低、進(jìn)口氣價格高的格局。進(jìn)口氣價格按照國產(chǎn)氣價格執(zhí)行， 造成企業(yè)進(jìn)口氣業(yè)務(wù)巨額虧損。

因而此次天然氣價格形成機(jī)制改革的最終目標(biāo)， 就是放開天然氣出廠價格， 由市場競爭形成， 政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價格進(jìn)行管理。

專家解讀

工商業(yè)氣價

或會提高

廣州現(xiàn)居民氣價為3.45 元/立方米，將來可能略高，但影響不大

在廣州， 目前已經(jīng)有超過七成的市民用上了天然氣， 此次改革是否會增加居民用氣負(fù)擔(dān)？ 吳清標(biāo)表示：“目前廣州市的居民用氣價格為3.45 元/立方米，國家限定的2.74 元/立方米的門站最高價，如果加上其他操作費用，可能會比3.45 元/立方米的這個現(xiàn)行價格略高。

但發(fā)改委說了‘總體上不會增加居民用氣負(fù)擔(dān)’， 從保民生的角度出發(fā)， 可能會通過提高商業(yè)用氣、工業(yè)用氣的價格等其他途徑消化這部分價格差距。而且民用的量相對較少，應(yīng)該問題不大。”

按照發(fā)改委的通知規(guī)定， 天然氣門站及以上價格由國務(wù)院價格主管部門管理， 門站價格不再分類， 實行政府指導(dǎo)價， 供需雙方可在不超過最高門站價格的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格； 門站價格以下銷售價格由地方價格主管部門管理， 地方可建立上下游價格聯(lián)動機(jī)制并對機(jī)制進(jìn)行聽證。

對此羊城晚報記者昨天從廣東省物價局了解到，該局已經(jīng)接到相關(guān)通知，目前正在研究制定“ 落地” 的方案， 近期將通過媒體向社會公布。

來源:金羊網(wǎng)

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