“原產(chǎn)地+先進制造業(yè)”的“深圳解讀”

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制造強國戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略相互疊加的時代背景下，以高端裝備、智能裝備為代表的先進制造業(yè)產(chǎn)品不僅越來越貼合市民的日常生活，也正逐步成為我國對外出口尤其是對“一帶一路”沿線國家出口的主力。如何實現(xiàn)原產(chǎn)地工作與先進制造業(yè)的完美對接？先進制造業(yè)注入原產(chǎn)地基因究竟有什么價值——

　　物聯(lián)網(wǎng)充電樁、智能健康飯盒、口袋無人機……11月16日，第十八屆中國國際高新技術(shù)成果交易會在深圳召開，展會上這些新奇有趣的展品吸引了眾多市民的目光。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制造強國戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略相互疊加的時代背景下，以高端裝備、智能裝備為代表的先進制造業(yè)產(chǎn)品不僅越來越貼合市民的日常生活，也正逐步成為我國對外出口尤其是對“一帶一路”沿線國家出口的主力。

　　此時此刻，一場由深圳檢驗檢疫局主導(dǎo)的“原產(chǎn)地+先進制造業(yè)”行動也正如火如荼地進行，在全面提升先進制造業(yè)自貿(mào)協(xié)定實施水平過程中闡述著“深圳解讀”。

　　解讀一：求價值找方向

　　如何實現(xiàn)原產(chǎn)地工作與先進制造業(yè)的完美對接？先進制造業(yè)注入原產(chǎn)地基因究竟有什么價值？深圳檢驗檢疫局通過組織開展重點企業(yè)“一對一”走訪23次，召開專題企業(yè)座談會3次，逐漸使企業(yè)對原產(chǎn)地工作在推動先進制造業(yè)“走出去”過程中體現(xiàn)的價值形成共識：

　　降成本。先進制造業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠政策的高覆蓋率，可降低產(chǎn)業(yè)出口成本，增加產(chǎn)業(yè)利潤，同時打造高質(zhì)高效的原產(chǎn)地簽證特區(qū)模式，進一步鞏固深圳的成本優(yōu)勢，吸引更多投資，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　促轉(zhuǎn)型。通過國產(chǎn)化比例要求帶動上游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，倒逼先進裝備零部件生產(chǎn)企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級，以滿足先進制造行業(yè)不斷提升的國產(chǎn)化水平和技術(shù)指標要求。

　　破壁壘。提升重點產(chǎn)業(yè)對國際市場的拓展力度，深圳企業(yè)可在自貿(mào)協(xié)定簽署方設(shè)立生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，規(guī)避部分貿(mào)易措施，打破相關(guān)經(jīng)濟體對我國的貿(mào)易封鎖。

　　解讀二：知不足準發(fā)力

　　方向穩(wěn)了，但還要知不足、準發(fā)力才能行久遠。“企業(yè)了解政策主動性不足”“隱性貿(mào)易措施”“高科技產(chǎn)品原產(chǎn)地標準判定難度加大”……這些問題的存在成為深圳局推行原產(chǎn)地工作必須邁過的坎。

　　深圳局堅持以問題為導(dǎo)向，努力從多維度精準施策，不斷提升自貿(mào)協(xié)定實施效果，培育先進制造業(yè)發(fā)展新動能。不僅開展了多層次、多渠道的政策宣傳，還主動加強對“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略的服務(wù)力度，將關(guān)稅優(yōu)勢擴展到優(yōu)勢產(chǎn)能、傳統(tǒng)產(chǎn)能向協(xié)定成員方的有效轉(zhuǎn)移，突破某些經(jīng)濟體對我國的關(guān)稅壁壘，從而實現(xiàn)自貿(mào)協(xié)定利用從單純的關(guān)稅減免向促進產(chǎn)能輸出、改善國際貿(mào)易布局的轉(zhuǎn)變。

　　不僅如此，深圳局全面強化原產(chǎn)地判定規(guī)則研究，建立符合深圳先進制造業(yè)特點的原產(chǎn)地判定體系，讓更多的先進制造業(yè)產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格；編制原產(chǎn)地判定案例指導(dǎo)書，深入淺出地介紹主要產(chǎn)品的原產(chǎn)地判定方法，方便企業(yè)申報人員和簽證機構(gòu)工作人員在進行原產(chǎn)地判定時參照使用。

　　與此同時，深圳局加強與深圳海關(guān)、深圳市貿(mào)促委的合作。針對相關(guān)國家的貿(mào)易保護行為及時出臺反制措施；統(tǒng)一簽證標準，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，共同服務(wù)先進制造業(yè)發(fā)展。

　　解讀三：重實踐出成效

　　提到原產(chǎn)地政策帶來的實惠，華為公司深有體會。今年截至目前，華為公司共申請簽發(fā)各類自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書4870份，金額7.3億美元，享受進口國關(guān)稅減免優(yōu)惠4380萬美元。

　　在海外發(fā)展方面，深圳局在華為公司零部件和設(shè)備進口、產(chǎn)品出口、走出去建廠等全流程政策利用方面給予了全方位輔導(dǎo)，從而提高了公司自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地政策利用能力，推動公司“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略的實施。目前，華為已在阿聯(lián)酋迪拜建立“海外倉”，產(chǎn)品銷售覆蓋中東及周邊大部分國家和地區(qū)，并在印尼建立了生產(chǎn)基地，印度工廠也在穩(wěn)步推進當中。

　　在深圳，像華為這樣越來越重視原產(chǎn)地優(yōu)惠政策的企業(yè)還有很多，今年以來，深圳局為此類先進制造業(yè)企業(yè)簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書7.6萬份，簽證金額43.1億美元，同比分別增長19.33%和23.96%，相關(guān)企業(yè)享受關(guān)稅優(yōu)惠2.6億美元。深圳局用實際行動為“原產(chǎn)地+先進制造業(yè)”行動做了最好的解讀。（朱榮 李翔）

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