廣東打造“海綿城市”緩解內澇之困

　　目前，廣東正大力推進海綿城市建設，力求最大限度減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%以上的降雨就地消納和利用。全省排水防澇能力得到有效提升，城市內澇積水問題得到基本解決，山水林田湖等生態(tài)空間得到有效保護，水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全得到全面改善。

　　近日來，長江中下游地區(qū)及江淮、西南東部等地出現入汛以來最強降雨，部分城市內澇嚴重。城市安全的話題再次引起廣泛關注。國務院總理李克強對此指出，當前不少城市出現內澇，這既有降雨集中的因素，也反映出城市建設歷史欠賬較多。

　　專家表示，基礎設施相當于城市的命脈，要重視地下綜合管廊等地下基礎設施建設以及全面落實海綿城市建設，才能解決韌性發(fā)展能力不足、城市防澇防災減災能力薄弱的問題，增強城市安全。

　　“海綿城市”是近年城市建設中較為熱門的新詞。海綿城市，顧名思義，就是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，能“吸”能“釋”。作為一種城市規(guī)劃建設理念，貫穿于城市規(guī)劃建設各個領域和環(huán)節(jié)。

　　省住建廳有關負責人介紹，海綿城市主要通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　廣東省《關于推進海綿城市建設的實施意見》明確，接下來將通過海綿城市建設，將70%以上的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。

　　“面子”“里子”兩手抓

　　城市快速發(fā)展，外觀越來越漂亮，但內部布局不合理，地下管網和基本公共服務不配套等問題長期得不到足夠重視，一遇強降雨就容易造成洪澇等災害?！俺侵锌春！薄耙粓鲇暄土艘蛔恰钡膽蜓员澈?，反映的其實是很多市民心中的痛。

　　“以前，天然的植被、耕地和湖泊等一系列天然的途徑，能夠將一部分雨水滲透，一部分蓄在塘湖。但是隨著城市快速建設，高樓林立、地表修路使得水系遭到了破壞，城市硬殼化使地表水無法滲透和蓄積，就全部轉化成地表徑流。在暴雨強度比較大，出現超過城市排澇標準的降雨時，就很容易導致城市內澇洪災?！?/br>

　　深圳市市政設計研究院有限公司總工程師徐波分析，出現逢雨必澇，一方面原因是由于城市規(guī)劃規(guī)模的擴張和城市基礎設施建設落后，城市硬殼化，在蓄水排水上投入不足，能力有限，自然滲水的功能明顯減弱；另一方面原因則源于我們缺乏現代理念和整體考慮，沒有緊繃科學利用雨水資源這根弦。

　　不僅如此，城市內澇的問題，反映的是過去我們在城市建設中重“面子輕里子”“重地上輕地下”的觀念。中央城市工作會議指出，要加強地下基礎設施建設其本質就是要“面子”“里子”兩手抓。

　　超七成降雨就地消納和利用

　　作為新一代城市雨洪管理方式，“海綿城市”在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”。

　　專家分析，暴雨來臨時要讓河湖、綠地、可滲透路面等構成城市海綿體吸水、蓄水、滲水、凈水，改變過去“將雨水排出去”為“把雨水留下來”，既解決了城市逢雨必澇的問題，又可有效補充地下水，而且需要用水時便可將蓄存的水“釋放”并加以利用，讓城市與自然融為一體。

　　目前，廣東正大力推進海綿城市建設，力求最大限度減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%以上的降雨就地消納和利用。全省排水防澇能力得到有效提升，城市內澇積水問題得到基本解決，山水林田湖等生態(tài)空間得到有效保護，水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全得到全面改善。

　　全省城市工作會議要求，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)應全面落實海綿城市建設要求，老城區(qū)要因地制宜開展項目改造。鼓勵安裝雨水收集裝置，推廣透水建材鋪裝，大力建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施。

　　加強城市生態(tài)水網恢復

　　關于具體實施，省住建廳有關負責人表示，海綿城市的建設途徑主要有以下幾個方面：一是對城市原有生態(tài)系統的保護，最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)；二是生態(tài)恢復和修復。對已受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運用生態(tài)的手段進行恢復和修復；三是低影響開發(fā)建設。

　　專家強調，海綿城市建設需要恢復城市水系，在城市中設計必要的湖泊水系用于蓄水，推進城市生態(tài)水網建設。我省《關于推進海綿城市建設的實施意見》也明確，到2020年，珠三角及沿海地區(qū)城市的水域面積率不低于10%，山區(qū)城市不低于6%?；謴秃捅３趾雍档淖匀贿B通，構建城市良性水循環(huán)系統，逐步改善水環(huán)境質量。

　　具體來說，要加強對城市坑塘、河湖、濕地等自然水體形態(tài)的保護和恢復，禁止填湖造地等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設行為，并逐步恢復已破壞水系的原有狀態(tài)。

　　針對如何克服城市道路的硬底化問題，徐波以一條市政道路為例介紹，人行步道、非機動車道、機動車道可分別鋪設透水磚、透水瀝青、透水混凝土；車道分隔帶設置下凹綠地、雨水花園、植被淺溝等。一方面滋養(yǎng)土地，另一方面減少地表徑流。

　　以佛山為例，佛山新城的市政人行道和公共區(qū)域非機動車道采用了透水鋪裝設計，主要通過面層吸水、基層下滲、底基層排水、地下儲水四個步驟實現道路透水、儲水功能，大大降低了地面徑流，不僅避免了“水浸街”，還增加了道路安全性。

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