廣東：質量強省戰(zhàn)略成為“省長+市長”工程

　　在2014、2015年度，質檢總局對外發(fā)布的國務院省級政府質量工作考核結果中，廣東省連續(xù)兩年考評定為A級。然而，這背后的推動力，源自于在全面推進質量強省活動中，把質量工作上升為經濟社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略，通過加快推進現(xiàn)代質量治理體系建設，使質量強省、強市成為“一把手”工程，促進地方政府、監(jiān)管部門、企業(yè)主體三方責任的落實，使經濟社會向質量時代邁進取得成效。

　　2010年7月，廣東省政府站在“十一五”和“十二五”交接的歷史新起點，召開了史上第一次質量強省活動大會，發(fā)布的《關于開展質量強省的意見》，旨在解決產業(yè)結構不合理、產業(yè)層次低等問題，提高經濟增長質量和效益，實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力“雙提升”。

　　2013年10月，廣東省政府立足實際，確認發(fā)展“短板”，研判質量未來路徑，發(fā)布的《關于建設質量強省的決定》，將質量工作納入地方黨委、政府重要議事日程，從而推動落實政府對產品質量安全的領導責任，旨在為促進全省產業(yè)轉型升級、加快經濟發(fā)展方式轉變、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，促進經濟發(fā)展從數量擴張型向質量效益型轉變。

　　2016年4月，廣東省委、省政府在“十三五”開局之年，為確保廣東率先全面建成小康社會，把經濟社會發(fā)展推向“質量時代”，首次以省委、省政府名義在全國率先發(fā)布《實施質量強省戰(zhàn)略的決定》，將質量強省上升為經濟社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略。顯然，其中蘊含的不僅僅是文件規(guī)格的提升，而是通過質量強省戰(zhàn)略，發(fā)揮質量在供給側結構性改革中的基礎和保障作用，著力提高供給體系質量和效率。

　　如果說前兩次的“意見”和“決定”是為了促進全省產業(yè)結構調整和轉型升級，而這一次則是通過對質量工作的深化推動和創(chuàng)新推動，構建多元共治質量工作的新格局，標志著質量工作正式上升為推動廣東增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、確保廣東順利實現(xiàn)率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的全局性戰(zhàn)略。

　　3次質量強省層次和規(guī)模的升級，被作為“省長+市長”工程進行全面部署和強力推動，進一步表明質量工作已經成為廣東各級地方黨委、政府“十三五”時期，推動供給側結構性改革的重點之一。

　　在質量強省戰(zhàn)略的統(tǒng)領下，各地的質量強市、強縣（區(qū)）、強鎮(zhèn)、強業(yè)、強企活動已成為各級黨委、政府“一把手工程”，使質量工作與產業(yè)結構調整、轉型升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，抓質量工作的力度空前加大，措施空前有力，氛圍空前濃厚。首先是將質量強省工作及其效果納入《廣東省市廳級黨政領導班子和領導干部落實科學發(fā)展觀評價指標體系及考核辦法（試行）》一并檢查考核。此舉使地方黨委、政府把質量工作納入重要議事日程，這既使地方政府更加重視質量工作，也使質監(jiān)工作的有效性得到極大提升，從而推動落實政府對產品質量安全的領導責任，建立起大質量工作機制。其次是將“質量競爭力指數”納入評價指標體系及考核辦法。此舉不僅強化了當前開展的質量強省活動的督促檢查和考核評價，而且將提升地方政府對質量安全負總責的意識，使質量工作有了具體的“抓手”。

　　豐富和完善質量競爭力指數內涵及指標設置，開展地級以上市政府質量工作考核，引導各級政府更加堅定走質量發(fā)展道路，形成各級黨委、政府心中有目標、肩上有擔子、身上有壓力的質量工作局面，有力推動了地方政府對質量工作負總責的落實。尤其是以市長為質量強市活動領導小組組長的“一把手”工程，帶動了全省21個地級以上市、所有縣（市、區(qū)）、121個鎮(zhèn)、73個行業(yè)開展質量強縣、強鎮(zhèn)、強業(yè)活動，整體推進的質量共治新格局基本形成。

　　在廣州，市委、市政府將政府履行質量工作總體責任放在了重要位置，連續(xù)5年將質量強市工作列入黨代會和政府工作報告，出臺一系列規(guī)劃、文件和方案，構建了完善的質量強市政策體系，促進了地方政府、監(jiān)管部門、企業(yè)三方對質量工作的落實。尤其是市、區(qū)政府“一把手”親自抓質量強市工作，制定完善了質量強市政策體系，形成了部門協(xié)同推進的良好局面，提升了廣州質量的合力。

　　在佛山，質量強市被看作是圍繞建設民富市強、幸福佛山的中心任務，將以創(chuàng)建全國質量強市示范城市為契機，既落實質量工作“一把手”負責制，也將質量工作納入本地區(qū)的國民經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃中。與此同時，加快了建立健全質量考核機制和指標體系建設，組織開展對各區(qū)政府質量工作考核，強化督查督導和考評通報，對工作不力的單位和個人，嚴肅進行問責和追責，形成齊抓共管的強大合力，構建政府、企業(yè)和社會共同努力推動質量建設的格局。

　　在東莞，連續(xù)5年將質量工作寫入政府工作報告，推動各級政府落實質量工作責任，帶動了各級黨政領導“一把手”抓質量工作，尤其是將質量指標納入年度各級政府考核方案，把“質量競爭力指數”“技術標準指數”“工業(yè)產品抽查合格率”等質量工作指標納入市對鎮(zhèn)（街）領導班子落實科學發(fā)展觀年度考核當中，營造政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍。

　　在汕頭，市委、市政府將質量強市工作納入黨委政府的中心工作，作為提升綜合競爭力、促進汕頭經濟又好又快發(fā)展的一項重要基礎工程和戰(zhàn)略任務的“一把手”工程來抓，通過抓好對區(qū)（縣）政府的質量工作考核，推動將質量工作納入經濟發(fā)展大局中，使各級黨委、政府加強了組織領導，制定實施方案，明確工作目標，落實工作責任。

　　在全省，質量強省、強市活動已成為各級黨委、政府的重要工作及黨委、政府“一把手”工程。隨著質量強省戰(zhàn)略的實施，將推動質量工作向更高、更深層次發(fā)展。

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