深圳：從“大質(zhì)量”建設(shè)邁入“高質(zhì)量”發(fā)展

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏大畫(huà)卷中，深圳不愧是敢闖敢干的排頭兵。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要速度的年代，深圳創(chuàng)造了舉世聞名的深圳速度；當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，深圳又樹(shù)立了全國(guó)矚目的深圳質(zhì)量。從“深圳質(zhì)量”的提出，到唱響“質(zhì)量成就未來(lái)”；從獲得全國(guó)第一個(gè)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，到率先全面跨入質(zhì)量新時(shí)代。深圳取得了一個(gè)又一個(gè)質(zhì)量建設(shè)成就，登上了一個(gè)又一個(gè)質(zhì)量發(fā)展高峰。進(jìn)入2016年，深圳需要再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，再譜新篇章。

　　5月26日，對(duì)于深圳來(lái)說(shuō)這是不平凡的日子。這一天，深圳質(zhì)量大會(huì)隆重舉行，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平對(duì)大會(huì)作了批示，質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)梅克保出席會(huì)議，并發(fā)表了熱情洋溢的講話(huà)，肯定深圳走出了一條既符合深圳實(shí)際又對(duì)全國(guó)具有示范意義的質(zhì)量發(fā)展道路。深圳市市長(zhǎng)許勤把深圳近年來(lái)的質(zhì)量工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，并部署了下一步的質(zhì)量工作。2016年深圳市質(zhì)量大會(huì)的召開(kāi)，像一首鼓舞斗志的戰(zhàn)歌，又像一幅美好的宏偉藍(lán)圖，吹響了深圳全面跨入質(zhì)量新時(shí)代的號(hào)角，描繪了質(zhì)量成就未來(lái)的發(fā)展愿景！

　　2010-2014五年建成大質(zhì)量

　　深圳質(zhì)量的提出并非偶然。過(guò)去30多年的高速發(fā)展為深圳創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但也使深圳面臨著由粗放式發(fā)展導(dǎo)致的區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、資源能源短缺等問(wèn)題，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短成為了深圳需要思考的問(wèn)題。2010至2014年期間，深圳從宏觀層面規(guī)劃建設(shè)“大質(zhì)量、大標(biāo)準(zhǔn)”體系，主要表現(xiàn)在探索質(zhì)量發(fā)展的頂層制度設(shè)計(jì)；創(chuàng)新宏觀質(zhì)量管理體制機(jī)制，包括建立起全市質(zhì)量強(qiáng)市和深圳標(biāo)準(zhǔn)工作組織架構(gòu)，實(shí)施創(chuàng)造深圳質(zhì)量建設(shè)政府績(jī)效考核；營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)集聚深圳質(zhì)量建設(shè)的合力。

　　2010年10月，深圳市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》，首次明確提出從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”跨越，為深圳向質(zhì)量型道路發(fā)展打響了第一炮，明確了深圳質(zhì)量為特區(qū)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

　　深圳質(zhì)量提出后，深圳市政府陸續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)工作。在2011年1月舉行的深圳五屆人大二次會(huì)議上，深圳市市長(zhǎng)許勤在其所作的政府工作報(bào)告中，以大篇幅論述“十二五”期間深圳由“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”跨越的基本思路。為了加強(qiáng)對(duì)深圳質(zhì)量的法制保障，深圳市2011年在全國(guó)率先啟動(dòng)了“大質(zhì)量、大標(biāo)準(zhǔn)”立法，制定了《創(chuàng)造深圳質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》《質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等中長(zhǎng)期指導(dǎo)性文件，明確各領(lǐng)域質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

　　2012年，“有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展”被確定為深圳質(zhì)量的總要求。這一年，深圳市制定了2012年實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作方案，提出以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，建立科學(xué)、高效的質(zhì)量監(jiān)管體制，努力推動(dòng)“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”跨越。

　　2013年，深圳市政府工作報(bào)告再次對(duì)深圳質(zhì)量?jī)?nèi)涵特征作了全面深入的闡述。8月，“質(zhì)量成就未來(lái)”成為了繼“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”后深圳又一響徹全國(guó)的口號(hào)。8月31日，深圳獲批成為首個(gè)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，成為全國(guó)打造創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的示范標(biāo)桿。

　　2014年，市政府部署“打造深圳標(biāo)準(zhǔn)、鑄就深圳品牌、樹(shù)立深圳信譽(yù)、提升深圳質(zhì)量”行動(dòng)重點(diǎn)，初步形成了標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)“四位一體”的推進(jìn)路徑。這一年，深圳市積極完善組織機(jī)構(gòu)，在大部制改革中組建了深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市大質(zhì)量大標(biāo)準(zhǔn)工作。

　　2010-2014年，深圳市用一個(gè)個(gè)跳動(dòng)的音符、流暢的韻律譜寫(xiě)了一首宏大的質(zhì)量之歌，這一段高歌猛進(jìn)的激情歲月，使得深圳質(zhì)量從理論框架到實(shí)踐階段有了很好的銜接，使深圳質(zhì)量的發(fā)展思路更加明確清晰。大質(zhì)量贏得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大豐收。

　　2015再提升 走向高質(zhì)量

　　2015年，按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“質(zhì)量時(shí)代”的新要求，黨中央、國(guó)務(wù)院繼續(xù)實(shí)施切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)的戰(zhàn)略部署，引領(lǐng)中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，提出了供給側(cè)改革、新消費(fèi)新動(dòng)力等重要論述和戰(zhàn)略。出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》《關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施<深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案>行動(dòng)計(jì)劃（2015-2016年）的通知》等直接與標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)的文件，充分體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐。這也是深圳一直遵循的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本取向。

　　2015年是深圳質(zhì)量建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市行動(dòng)不斷加速的一年，突出“質(zhì)量引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)先行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)造價(jià)值”主攻方向，持續(xù)建立起覆蓋各領(lǐng)域和全過(guò)程的“大質(zhì)量、大標(biāo)準(zhǔn)”體系。這一年，深圳草擬完成特區(qū)質(zhì)量條例并通過(guò)市人大第一次審議，形成國(guó)內(nèi)首個(gè)宏觀質(zhì)量法治框架；持續(xù)實(shí)施市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)?wù)呒?lì)并擴(kuò)展到各領(lǐng)域、各行業(yè)；建立起深圳質(zhì)量指數(shù)分類(lèi)指引制度，完成產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務(wù)四大領(lǐng)域以及教育、醫(yī)療、金融等12個(gè)行業(yè)分指數(shù)試測(cè)評(píng)；在國(guó)內(nèi)率先將打造深圳標(biāo)準(zhǔn)情況納入政府績(jī)效考核體系，并制定了詳細(xì)的考核方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，深圳率先出臺(tái)了深圳標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度、深圳標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)制度、深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度以及深圳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理制度等。其中，深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度試行以第三方評(píng)價(jià)方式，驗(yàn)證深圳標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、創(chuàng)新性，目前已著手于電子信息、家具、服裝等民生重點(diǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)實(shí)施，首批經(jīng)過(guò)深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量”產(chǎn)品即將出現(xiàn)在市場(chǎng)上。各項(xiàng)有效的針對(duì)性措施使得深圳在2015年交出了可喜的成績(jī)單。

　　去年，深圳全市生產(chǎn)總值達(dá)1.75萬(wàn)億元，增速8.9%；人均GDP2.6萬(wàn)美元，位居國(guó)內(nèi)副省級(jí)城市首位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增加值6972億元，增長(zhǎng)16.1%；萬(wàn)元GDP能耗下降3%，萬(wàn)元GDP水耗下降6%，萬(wàn)元GDP建設(shè)用地下降7.3%，形成了增速穩(wěn)、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、成本低的發(fā)展趨勢(shì)。深圳市市長(zhǎng)許勤指出，這得益于深圳追求質(zhì)量，把質(zhì)量放在第一位，以標(biāo)準(zhǔn)支撐質(zhì)量發(fā)展。

　　許勤表示，深圳堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的理念推動(dòng)了發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境、提升了民生水平?？偟膩?lái)看，深圳已形成了新時(shí)期以質(zhì)量為鮮明特征的供給側(cè)新優(yōu)勢(shì)，走上了質(zhì)量型發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展道路，為在新常態(tài)下有新作為奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

　　質(zhì)量無(wú)止境 再譜新藍(lán)圖

　　在2016年3月5日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)明確提出要“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”，這是全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中首次提及“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。在國(guó)務(wù)院編制的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》中，“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)”被列為重點(diǎn)內(nèi)容。為貫徹實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深圳在今年4月份出臺(tái)了《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，為未來(lái)5年深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勾勒出一幅發(fā)展畫(huà)卷，明確提出要堅(jiān)持深圳質(zhì)量深圳標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量發(fā)展作為新常態(tài)下第一追求，更加注重企業(yè)效益、民生效益、生態(tài)效益，全面推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、信譽(yù)“四位一體”建設(shè)，加快構(gòu)建大質(zhì)量大標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、文化、生態(tài)發(fā)展率先全面步入質(zhì)量時(shí)代。

　　在本次質(zhì)量大會(huì)上，許勤表示，深圳將在深化供給側(cè)改革中先行先試，著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)升級(jí)，著力質(zhì)量供給創(chuàng)新，深入推進(jìn)“四位一體”行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等合格評(píng)定體系建設(shè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，打造一流的區(qū)域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新合作，促進(jìn)深圳產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量逐步達(dá)到世界先進(jìn)水平。因強(qiáng)而有力的措施，質(zhì)量建設(shè)工作使得深圳在2016年上半年期間就表現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-4月份，深圳財(cái)政收入增長(zhǎng)超過(guò)了30%，居于全國(guó)最高水平。華為在第二屆中國(guó)質(zhì)量將頒獎(jiǎng)大會(huì)上榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，大亞灣核電運(yùn)營(yíng)管理公司在前幾天的廣東省質(zhì)量大會(huì)上榮獲了2015年廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

　　“質(zhì)量建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，這是深圳對(duì)下一步質(zhì)量工作有力的回答。許勤在深圳質(zhì)量大會(huì)上表示，深圳要繼續(xù)堅(jiān)持釘釘子的精神，持之以恒、鍥而不舍打造深圳質(zhì)量，以特區(qū)的責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)率先推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變，率先推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷鞏固質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)邁向質(zhì)量時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)做出更大的貢獻(xiàn)。（張芳李梓琴本報(bào)記者傅江平）

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