廣東營改增試點累計減稅953.13億

　　2016年5月1日起，我國將全面推開營改增試點，屆時，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)將作為最后一批試點行業(yè)納入營改增范圍。過去三年來，廣東營改增先行先試為自身與國家此輪財政體制改革積累了寶貴經(jīng)驗，目前改革紅利正逐步釋放。今日起，南方日報推出“聚焦廣東營改增試點前線”系列報道，敬請關(guān)注。

　　廣東是我國較早實施營改增試點省份，過去三年來，得益于營改增試點，我省以服務(wù)業(yè)為代表的營改增試點行業(yè)實現(xiàn)了井噴式快速發(fā)展，不僅彌補(bǔ)了部分不景氣行業(yè)的缺口，還為我省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長提供了強(qiáng)大的動力。

　　試點前不少納稅人擔(dān)心營改增后會否增加稅負(fù)，而實際上，根據(jù)前三年試點情況看，由營改增試點實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅減負(fù)已惠及各行業(yè)。來自省財政廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2015年底，全省試點一般納稅人和小規(guī)模納稅人累計實現(xiàn)減稅953.13億元。其中直接參與試點納稅人累計減稅605.56億元，試點納稅人減負(fù)面為98.2%，為原增值稅納稅人提供抵扣減稅275.71億元，出口服務(wù)退免稅71.86億元?！衲戏饺請笥浾唿S穎川實習(xí)生陳媛策劃統(tǒng)籌鄧紅輝

　　減少重復(fù)征稅實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅

　　數(shù)據(jù)顯示，3年來，我省累計為試點企業(yè)減稅605.56億元，減負(fù)面達(dá)到98.2%，試點納稅人整體稅負(fù)由試點前營業(yè)稅約4.5%逐步降低到2.28%，下降49%，參與營改增試點的納稅人稅負(fù)得到明顯減輕。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任林江指出，通過營改增試點，減少了增值稅和營業(yè)稅并存導(dǎo)致的重復(fù)征稅問題，從“道道征稅、全額征稅”向“道道征稅、道道抵扣”轉(zhuǎn)變，為企業(yè)帶來了較大規(guī)模的減稅紅利。

　　記者了解到，由于增值稅能實現(xiàn)抵扣減稅，不少企業(yè)減稅額度十分可觀。如南方航空公司試點后因大量購買飛機(jī)抵扣減稅超過20億元，廣州地鐵公司一年減稅約1.5億元。此外，據(jù)統(tǒng)計，我省有36萬戶小規(guī)模納稅人實施3%征收率，稅負(fù)下降了40%。

　　受惠的不僅是此前繳納營業(yè)稅的納稅人，數(shù)據(jù)顯示，原增值稅納稅人增加抵扣也明顯受益。原增值稅納稅人以制造業(yè)為主，通過購進(jìn)各項服務(wù)等抵扣進(jìn)項稅275.71億元，增值稅稅負(fù)整體降低約5%，如廣州唯品會科技公司試點前增值稅稅負(fù)為2.78%、試點后下降到1.66%，降幅為39%，實現(xiàn)了改在服務(wù)業(yè)、利在工商業(yè)的良好效果。

　　據(jù)悉，由于5月1日新納入試點的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等四大行業(yè)約占到原來營業(yè)稅總比例的80%，其影響面十分廣泛。四大行業(yè)納入試點后，預(yù)計除試點納稅人的稅負(fù)減輕外，與之相關(guān)的原來的增值稅納稅人（包括前期已參與試點納稅人）也會取得更多進(jìn)項稅額。

　　打通抵扣鏈條助推產(chǎn)業(yè)升級

　　從我省前三年的營改增試點情況看，試點后，第二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條得以打通，為我省正處于關(guān)鍵期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了重要的推動力。

　　數(shù)據(jù)顯示，三年來，我省試點企業(yè)達(dá)到99.51萬戶，是啟動時的5.3倍，月均新辦企業(yè)約2萬戶，尤以研發(fā)技術(shù)、文化創(chuàng)意、鑒證咨詢業(yè)分別比試點前增長7.6倍、3.1倍、4.2倍，發(fā)展勢頭非常迅猛。

　　同時，由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)購入固定資產(chǎn)以推動升級改造，2015年增值稅固定資產(chǎn)投資中，我省交通運(yùn)輸倉儲業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)中增幅分別達(dá)到38%、27%，均遠(yuǎn)高于18%的總體增幅。特別是研發(fā)技術(shù)、交通運(yùn)輸、動產(chǎn)租賃、物流輔助業(yè)等設(shè)備采購增幅均超過20%，服務(wù)業(yè)技術(shù)水平迅速提升。

　　廣東電信有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點以來，企業(yè)重構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)體系，聚集為用戶提供大數(shù)據(jù)、行業(yè)解決方案等各類綜合信息服務(wù)，推動了多項新興業(yè)務(wù)發(fā)展，目前增值電信業(yè)務(wù)占比已由營改增前的61.7%提高到72.9%。

　　推動主輔分離加快企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　數(shù)據(jù)還顯示，營改增推動了工商業(yè)主輔分離，加快轉(zhuǎn)型升級。

　　據(jù)省營改增領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查，基于營改增等因素，有46%的納稅人已經(jīng)或正在實施服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)主輔剝離，35%的納稅人將部分業(yè)務(wù)外包給其他公司，許多制造業(yè)企業(yè)將咨詢和技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)剝離開展專門技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，全力開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，打造專業(yè)服務(wù)品牌，探索了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路子。

　　廣州唯品會科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，營改增試點以后，一方面，將快遞和倉儲業(yè)務(wù)單獨從總公司剝離轉(zhuǎn)而參股投資快遞公司，在增加集團(tuán)抵扣5000多萬元外，還大幅降低快遞和倉儲成本。另一方面，拆分剝離互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)成立了技術(shù)服務(wù)公司，原收取各分公司的平臺維護(hù)費數(shù)億元，成為了各分公司的進(jìn)項扣除，技術(shù)服務(wù)公司也走上專業(yè)發(fā)展道路。

　　擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口顯著提升競爭力

　　記者還了解到，由于試點對服務(wù)貿(mào)易出口實行零稅率或免抵退政策，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口力度不斷加大，三年來，我省吸引新增800多家港澳投資試點企業(yè)，為港澳專業(yè)服務(wù)提供了重要的市場機(jī)遇。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年共有148戶企業(yè)享受零稅率，退稅13.26億元，比2013年增長3倍多。共有2.7萬戶享受跨境服務(wù)免稅政策，免稅銷售額800.3億元，比2013年增長7倍多。

　　權(quán)威訪談　

　　激發(fā)市場活力拉動經(jīng)濟(jì)增長

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢下，營改增試點拉動經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)和改善民生，成為經(jīng)濟(jì)財政的穩(wěn)定器。

　　省營改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省財政廳廳長曾志權(quán)就廣東試點情況接受南方日報采訪，他介紹，通過營改增試點，我省結(jié)構(gòu)性減稅紅利得到充分釋放，目前已基本實現(xiàn)規(guī)范稅制、減輕稅負(fù)、促進(jìn)發(fā)展、帶動改革的預(yù)期目標(biāo)。

　　做大經(jīng)濟(jì)蛋糕財政收入由減到增

　　曾志權(quán)表示，從廣東的情況看，隨著結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)的充分釋放，以及試點企業(yè)數(shù)量成倍增長，經(jīng)營業(yè)績向好，帶動固定資產(chǎn)投資，營改增試點稅收收入在初期下降后逐步實現(xiàn)由降轉(zhuǎn)增。如2015年廣東交通固定投資總體保持較快增長態(tài)勢，僅2015年，鐵路投資建設(shè)同比增長56%。2015年南方航空新引進(jìn)34架飛機(jī)，整體運(yùn)力提高了11%以上，這為之后的稅收收入奠下了基礎(chǔ)。

　　單2015年，我省累計實現(xiàn)改征增值稅354億元，比2014年270億元增長31%。與2012年試點啟動時繳營業(yè)稅相比，在交通運(yùn)輸業(yè)稅收略有下降的同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增長47%。按照省統(tǒng)計局調(diào)查，我省2015年來自規(guī)模以上的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增值稅，比2014年增長30.8%，也進(jìn)一步印證試點初期減收、長遠(yuǎn)將增加財政收入的預(yù)判。

　　帶動行業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長

　　曾志權(quán)強(qiáng)調(diào)營改增試點是以科學(xué)、優(yōu)化的稅制形成對市場主體的激勵和生產(chǎn)方式的引導(dǎo)，因而不僅吸引更多的資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，還進(jìn)而帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年我省試點交通運(yùn)輸業(yè)戶數(shù)比2012年試點初期增加一倍，銷售額由999億元增加到1800億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)銷售額合計達(dá)到1.5萬億元，比2014年增長18%，其中研發(fā)技術(shù)、物流輔助、鑒證咨詢行業(yè)銷售額分別增長34%、53%、25%。

　　據(jù)省統(tǒng)計局調(diào)查，2015年來自營改增試點行業(yè)，拉動規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長9.6%，使我省對全國規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)16.6%，居全國首位，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。通過稅收乘數(shù)模型推算，2015年營改增試點增加我省GDP總量808.08億元，提高我省GDP增幅1.1個百分點，帶動新增就業(yè)約20萬人。

　　促企業(yè)購買服務(wù)推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)

　　數(shù)據(jù)顯示，營改增試點不僅沒有減弱企業(yè)競爭力，還廣泛促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

　　曾志權(quán)解釋說，營改增試點推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，激發(fā)生產(chǎn)企業(yè)采購現(xiàn)代服務(wù)的積極性，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%，經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)57.1%，三大產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為4.6：44.6：50.8，服務(wù)業(yè)占比首次突破50%。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長11.9%，比整體服務(wù)業(yè)高2.2個百分點，占服務(wù)業(yè)比重為60.4%，占比同比提高1.4個百分點。

　　隨著營改增的推進(jìn)，服務(wù)業(yè)已成為我省新的投資熱點。以東莞為例，2015年東莞外商在服務(wù)業(yè)投資首次超過制造業(yè)，金額達(dá)26.9億美元，實現(xiàn)三年翻番，東莞利用外資由過去的“制造業(yè)主導(dǎo)”邁入“服務(wù)業(yè)時代”。

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