廣東江門摩托車產(chǎn)業(yè)搶得國(guó)際市場(chǎng)先機(jī)

　　為增加江門摩托車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，廣東江門檢驗(yàn)檢疫局通過多項(xiàng)舉措，加強(qiáng)對(duì)CCC免辦條款中“為科研、測(cè)試所需的產(chǎn)品”的幫扶力度，為轄區(qū)摩托車企業(yè)提供政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)品開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)摩托車產(chǎn)業(yè)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的飛躍——

　　摩托車制造業(yè)是江門市的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品配套完善，產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)明顯，使得江門市成為中國(guó)摩托車三大板塊之一——廣東板塊的重要組成部分。為增加江門摩托車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，江門檢驗(yàn)檢疫局通過多項(xiàng)舉措，加強(qiáng)對(duì)CCC免辦條款中“為科研、測(cè)試所需的產(chǎn)品”的幫扶力度，為轄區(qū)摩托車企業(yè)提供政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)品開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)摩托車產(chǎn)業(yè)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的飛躍，持續(xù)提高自主品牌摩托車在國(guó)際市場(chǎng)的占有率。

　　開發(fā)創(chuàng)新享綠色通道

　　企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)離不開對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)產(chǎn)品的分析研究，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)暢銷車輛的科研測(cè)試是最有效途徑。江門局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口摩托車都在《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》內(nèi)，由于測(cè)試用摩托車樣車不針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)，大部分未取得CCC認(rèn)證，只能通過免辦條款進(jìn)口，且進(jìn)口樣車存在數(shù)量少、產(chǎn)地多、型號(hào)雜、測(cè)試周期短等特點(diǎn)，企業(yè)申辦免辦證明的手續(xù)和時(shí)間長(zhǎng)短成了影響新產(chǎn)品開發(fā)的重要因素。

　　為鼓勵(lì)企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)出符合目標(biāo)市場(chǎng)的新產(chǎn)品，在取得廣東檢驗(yàn)檢疫局的政策支持下，江門局對(duì)企業(yè)科研、測(cè)試所需的產(chǎn)品開辟了“綠色通道”。具體做法是，對(duì)所有符合免辦條件中“為科研、測(cè)試所需的產(chǎn)品”，企業(yè)在進(jìn)口時(shí)無須辦理《免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》，轄區(qū)各口岸辦事處對(duì)其實(shí)施臺(tái)賬登記管理，實(shí)施快速驗(yàn)放。

　　該項(xiàng)措施在不違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)情況下創(chuàng)造性地為進(jìn)口摩托車樣車簡(jiǎn)化了辦證手續(xù)，有效縮短了企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)周期，讓“中國(guó)創(chuàng)造”摩托車更容易搶得國(guó)際市場(chǎng)先機(jī)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程有效監(jiān)管

　　通過免辦條款進(jìn)口的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品，檢驗(yàn)檢疫部門的過程監(jiān)管顯得尤為重要。江門局在調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)最大的摩托車生產(chǎn)企業(yè)——江門市大長(zhǎng)江集團(tuán)有限公司，出于吸引國(guó)際高端專業(yè)人才需要，在上海、蘇州等地設(shè)置了研發(fā)中心和專業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)口研發(fā)用免辦車輛部分測(cè)試項(xiàng)目必須調(diào)撥到這些實(shí)驗(yàn)室完成，而相關(guān)實(shí)驗(yàn)室不在轄區(qū)范圍，如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管便成了檢驗(yàn)檢疫部門必須解決的問題。

　　為幫助企業(yè)順利完成開發(fā)測(cè)試，也為滿足免辦產(chǎn)品監(jiān)管需要，江門局先行先試，率先采用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管方式，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了在異地檢測(cè)的免辦產(chǎn)品有效監(jiān)管。具體做法是，江門局免辦產(chǎn)品監(jiān)管小組利用江門市大長(zhǎng)江集團(tuán)有限公司總部檢測(cè)中心視頻監(jiān)控，接通企業(yè)在上海的研發(fā)中心視頻，對(duì)免辦產(chǎn)品實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管。利用視頻監(jiān)控，監(jiān)管小組聽取了上海研發(fā)中心負(fù)責(zé)人對(duì)免辦產(chǎn)品管理工作的情況介紹，并就有關(guān)問題與負(fù)責(zé)人及相關(guān)檢測(cè)人員進(jìn)行溝通，逐一核對(duì)了調(diào)配到該中心免辦樣車的車架號(hào)及發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)，并核查了樣車調(diào)度及存放是否以企業(yè)臺(tái)賬相符等。監(jiān)管小組還通過企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，查看了相關(guān)樣車檢測(cè)狀況記錄和報(bào)告。最后，監(jiān)管小組還利用視頻監(jiān)控向上海研發(fā)中心反饋了監(jiān)管結(jié)果，并就免辦產(chǎn)品管理問題等提出相關(guān)建議。

　　實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)既能更快捷、更有效地與異地檢測(cè)機(jī)構(gòu)溝通互動(dòng)，清晰掌握免辦產(chǎn)品的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，又能確保免辦產(chǎn)品監(jiān)管在受控范圍內(nèi)。實(shí)施免辦產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管方式，是江門局落實(shí)質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平在2015年全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議上提出的“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)創(chuàng)新治理”要求的一項(xiàng)重要舉措，也是江門局全力促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，幫扶企業(yè)提質(zhì)增效的有力措施。

　　制度化管理防微杜漸

　　為維護(hù)社會(huì)公共利益和人體健康安全，防止通過免辦條款進(jìn)口的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品流入流通領(lǐng)域，江門局防微杜漸，對(duì)進(jìn)口檢測(cè)用樣車實(shí)行制度化管理。首先，要求企業(yè)建立臺(tái)賬，確保車輛從進(jìn)口、存放、領(lǐng)用、使用、歸還、退運(yùn)或報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)管理的可追溯性；并對(duì)免辦車輛要求實(shí)施規(guī)范管理，做到定置存放、易于識(shí)別。其次，要求企業(yè)按申報(bào)情況開展科研檢測(cè)，確保測(cè)試報(bào)告的真實(shí)性和一致性，并保存辦理免辦產(chǎn)品的有關(guān)資料；測(cè)試后的產(chǎn)品若發(fā)現(xiàn)有涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目等隱患，應(yīng)及時(shí)向江門局報(bào)告，經(jīng)核準(zhǔn)后再作處理。第三，對(duì)完成檢測(cè)任務(wù)的車輛，由企業(yè)提出處理方案，經(jīng)江門局核準(zhǔn)后執(zhí)行。若要求退運(yùn)的，企業(yè)需提供樣車復(fù)出口憑證。若要求銷毀的，指定時(shí)間指定場(chǎng)所對(duì)樣車實(shí)施銷毀，銷毀中對(duì)主要部件，如車架及發(fā)動(dòng)機(jī)，須當(dāng)中剖開，其他部件也要破壞到不能恢復(fù)使用。2015年，江門局已對(duì)2輛樣車實(shí)施退運(yùn)處理，137輛樣車進(jìn)行銷毀處理。

　　江門出口摩托車主要銷往南美洲、非洲、亞洲及歐洲，其中尼日利亞和委內(nèi)瑞拉是最大出口市場(chǎng)。近年來，我國(guó)摩托車出口額整體有較大幅度下滑，據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年，我國(guó)摩托車整車出口769.81萬輛，同比下降10.32%；出口金額42.57億美元，同比下降10.62%。而江門擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌的摩托車生產(chǎn)企業(yè)，因產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，卻實(shí)現(xiàn)了出口逆市增長(zhǎng)。其中廣東大冶摩托車有限公司出口量增速最快，2015年在全國(guó)摩托車生產(chǎn)企業(yè)出口量排名由2014年的十幾名升至第九名。江門市大長(zhǎng)江集團(tuán)有限公司成績(jī)更是喜人，2015年摩托車整車出口48.23萬輛，同比增長(zhǎng)4.53%；出口金額2.67億美元，同比增長(zhǎng)3.61%。（陳浩文）

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