廣東今年力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)超過2萬家

　　作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)省，廣東早在全國(guó)“兩會(huì)”前就對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了布局，出臺(tái)了“1+5”的三年政策包括一份總體方案+五份行動(dòng)計(jì)劃。

　　針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)話題，全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、廣東省發(fā)展改革委主任何寧卡接受了包括21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道在內(nèi)的南方報(bào)業(yè)“1+X”記者團(tuán)的專訪，詳解廣東在“去庫存”、“補(bǔ)短板”等方面的主要思路與相關(guān)布局。

　　何寧卡強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在創(chuàng)新，廣東將以制度創(chuàng)新為科技創(chuàng)新營(yíng)造良好環(huán)境，同時(shí)將強(qiáng)化科技創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局。

　　爭(zhēng)取建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室

　　《21世紀(jì)》：科技創(chuàng)新可以說是結(jié)構(gòu)性改革的重要?jiǎng)幽堋Ｎ覀円沧⒁獾?，廣東目前有珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)，同時(shí)還是全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的試點(diǎn)省。廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可以從哪些方面發(fā)力？

　　何寧卡：首先，要把珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)城作為帶動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展的引擎，發(fā)揮廣州、深圳雙核引擎作用，把珠三角建設(shè)成為國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，還要加快在全省復(fù)制、推廣國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策，帶動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展。

　　其次就是加快推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，就是說要以科技創(chuàng)新為核心，來推動(dòng)全面改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制的瓶頸。廣東在一季度要啟動(dòng)51項(xiàng)體制機(jī)制改革，上半年再啟動(dòng)國(guó)家授權(quán)的16項(xiàng)改革，年內(nèi)要形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　三是要抓住大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的牛鼻子。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和規(guī)模代表了我們創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，評(píng)定高新技術(shù)企業(yè)的六大指標(biāo)剛好符合創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。廣東今年要力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家，使全省的高新技術(shù)企業(yè)超過2萬家，同時(shí)還要加快發(fā)展企業(yè)孵化器，實(shí)施孵化器倍增計(jì)劃，加大力度培育創(chuàng)新企業(yè)。

　　四是大力提升自主創(chuàng)新能力。建設(shè)高水平科學(xué)院，大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，要重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室倍增計(jì)劃，爭(zhēng)取在廣東建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總規(guī)模能夠超過160家。

　　五是加大力度扶植戰(zhàn)略型新興企業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)變革的方向，搶占產(chǎn)業(yè)至高點(diǎn)。

　　六是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地?？萍几?jìng)爭(zhēng)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，要引進(jìn)新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物。今年廣東還將以“人才綠卡”制度為基礎(chǔ)，對(duì)符合條件的外籍人才及隨行家屬提供簽證居留服務(wù)和通關(guān)便利措施。同時(shí)，還要健全柔性人才引進(jìn)機(jī)制。

　　建立購租并舉的住房制度

　　《21世紀(jì)》：廣東不久前出臺(tái)了供給側(cè)改革的三年總體方案，并配發(fā)了“三去一降一補(bǔ)”五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，去庫存行動(dòng)計(jì)劃是其中一個(gè)。怎么評(píng)價(jià)《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存行動(dòng)計(jì)劃2016-2018年》對(duì)整個(gè)樓市去庫存、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的意義？

　　何寧卡：廣東省的去庫存計(jì)劃主要是針對(duì)房地產(chǎn)的。廣東的目標(biāo)是，到2018年底，全省的商品房庫存規(guī)模，要比2015年底的1.6億平方米減少12.5%，即2000萬平方米，即市場(chǎng)不僅要消化2016-2018年三年的新增量，還要消化2000萬平方米的歷史存量。

　　去庫存最重要的是要以去庫存為牽引來深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度。當(dāng)前我們面臨的情況是房地產(chǎn)的庫存比較大，可以通過收購或長(zhǎng)期租賃商品房來發(fā)展為規(guī)模的租賃。這是適應(yīng)當(dāng)前的房地產(chǎn)情況的。

　　正常的市場(chǎng)條件下，可以通過建設(shè)、收購、長(zhǎng)期租賃等多種模式發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要注意到，這里有個(gè)原則是“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持”，一定要注意是以企業(yè)為主體的市場(chǎng)運(yùn)作。即建設(shè)、收購、長(zhǎng)期租賃都是企業(yè)的市場(chǎng)行為。

　　粵東西北均衡發(fā)展

　　《21世紀(jì)》：從廣東省內(nèi)部的地區(qū)經(jīng)濟(jì)看，珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)的差距較大，可以說粵東西北是廣東區(qū)域發(fā)展的短板。廣東如何振興粵東西北，實(shí)現(xiàn)全面“小康”？

　　何寧卡：這些年廣東大力實(shí)施振興粵東西北戰(zhàn)略取得了一定的成效，但與珠三角地區(qū)的確存在著較大的差距。目前12個(gè)市的人均生產(chǎn)總值還達(dá)不到全國(guó)的平均水平。

　　我們接下會(huì)采取重點(diǎn)的支持和扶持的措施有：

　　一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)西江、北江航道的拓寬升級(jí)，統(tǒng)籌推動(dòng)粵東、粵西港口的一體化發(fā)展。

　　二是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)張?jiān)鲂В哟罅Χ韧苿?dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力的雙轉(zhuǎn)移，尤其是功能性轉(zhuǎn)移，引入龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，提升粵東西北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)張?jiān)鲂?，做?qiáng)做大，加快改造粵東西北的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升其存量經(jīng)濟(jì)。

　　三是科學(xué)有序推進(jìn)中心城市擴(kuò)容體制，在這過程中要更加注重產(chǎn)業(yè)聚集，補(bǔ)齊公共服務(wù)和公共設(shè)施的短板，加快棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)舊區(qū)的改造。

　　四是推進(jìn)一體化發(fā)展。支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市，推進(jìn)湛茂陽沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，潮汕城市群的建設(shè)，支持廣州清遠(yuǎn)一體化發(fā)展，推動(dòng)環(huán)珠三角市融入珠三角。

　　五是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化珠三角和粵東西北的全面對(duì)口幫扶，支持海陸豐地區(qū)等革命老區(qū)的發(fā)展。

　　在產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)短板”方面，廣東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃選擇了九大領(lǐng)域，實(shí)施十八項(xiàng)重大工程來加快補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的短板。廣東計(jì)劃3年投資11300億，建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與新工業(yè)體系相匹配的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　廣深布局制造業(yè)高端服務(wù)中心

　　《21世紀(jì)》：2015年，在廣東的地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，服務(wù)業(yè)首次占據(jù)半壁江山。我們也注意到，廣東服務(wù)業(yè)本身也發(fā)生了一些結(jié)構(gòu)性變化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來越多被強(qiáng)調(diào)。那么，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)廣東省整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有什么促進(jìn)作用？

　　何寧卡：從服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要性來看，過去幾年很清楚說明，不僅服務(wù)業(yè)快速發(fā)展支撐了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且服務(wù)業(yè)的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的支撐，如廣東的制造業(yè)一直處于中低端水平，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠推動(dòng)制造業(yè)往高端的研發(fā)水平發(fā)展，提升產(chǎn)品價(jià)值。

　　廣州、深圳的服務(wù)業(yè)增加值占到了全省的60%以上。按照全省加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部署的要求，兩個(gè)市要實(shí)施“兩頭在內(nèi)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞先進(jìn)制造業(yè)微笑曲線兩端來發(fā)展，做大做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、研發(fā)中試產(chǎn)品正式投產(chǎn)前的小規(guī)模試驗(yàn)等等。廣州、深圳要形成全省先進(jìn)制造業(yè)高端服務(wù)中心。

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