打破準(zhǔn)入“玻璃門”“彈簧門” 廣州出臺(tái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”

　　政府投資資金原則上不投入到經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目之中，以降低其對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)；工業(yè)用地可先租賃后出讓、彈性年期出讓；實(shí)施優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家選拔和輪訓(xùn)工程……9月5日，廣州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)召開，并以市委市政府名義印發(fā)出臺(tái)了“廣州版”的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”，以打破民間資本準(zhǔn)入“玻璃門”“彈簧門”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP占全市四成，貢獻(xiàn)就業(yè)崗位占比五成，稅收占比三成。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣州市委、市政府于近日出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》。若干措施共有20條具體條款，因此也被稱為“廣州版”的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”。

 

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”共細(xì)分為83項(xiàng)政策措施，包括暢通民間投資渠道、支持民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系等六個(gè)方面，創(chuàng)新性和含金量都比較高。

 

　　以民企普遍關(guān)心的投資渠道為例，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”第一條即提出，科學(xué)界定并嚴(yán)格控制政府投資范圍，財(cái)政資金只投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)民間資本投資投向?qū)嵭惺袌?chǎng)化運(yùn)作的交通運(yùn)輸、市政設(shè)施、特色小鎮(zhèn)、價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)等領(lǐng)域項(xiàng)目。建立合理投資回報(bào)機(jī)制，每年面向社會(huì)資本推出一批公私合營(yíng)項(xiàng)目，制定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)工作指引。

 

　　針對(duì)民間資本進(jìn)入部分領(lǐng)域存在“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，上述規(guī)定提供了破解之道，即為政府投資設(shè)置了一個(gè)“前置條件”——未來(lái)政府投資資金原則上不投入到經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目之中，以切實(shí)降低政府投資對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)。

 

　　在降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成本方面，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”也拿出了實(shí)招。

 

　　過(guò)去，工業(yè)用地通常按50年的最高年限進(jìn)行出讓，受讓企業(yè)須一次性繳納50年土地出讓金，對(duì)不少中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)資金負(fù)擔(dān)較重。為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣州改變過(guò)往做法，推出了“工業(yè)用地先租賃后出讓、彈性年期出讓”的措施，工業(yè)用地使用權(quán)租賃年限不超過(guò)10年，彈性年期出讓的土地使用權(quán)出讓年限不超過(guò)20年。（記者張建軍）