精耕細作 廣州村級工業(yè)園的蝶變之路

　　工作日，走進位于海珠區(qū)新滘中路的海珠唯品同創(chuàng)匯，映入眼簾的便是洋樓式的建筑群，搭配有爬藤植物的墻壁成為許多年輕人前來拍照的網(wǎng)紅“打卡”點，園區(qū)內(nèi)50畝的生態(tài)果林更是在辦公樓宇間營造出別樣的生態(tài)氣息。這里不僅成為了文藝青年的拍照勝地，更重要的是匯聚了一大批服裝設(shè)計師，他們設(shè)計的原創(chuàng)產(chǎn)品在線上實現(xiàn)國際交易，市場輻射東南亞地區(qū)。

　　很難想象，這樣一個集文創(chuàng)、旅游乃至服裝產(chǎn)業(yè)為一體的園區(qū)，幾年前竟是一片犬牙交錯的鐵皮棚與農(nóng)田地，還因發(fā)生多起火災事故，被列入?yún)^(qū)重點整治的低端業(yè)態(tài)對象。

　　事實上，隨著近年來廣州市在全市范圍內(nèi)開展村級工業(yè)園整治提升工作，從前云集“散亂污”場所的村級工業(yè)園“華麗轉(zhuǎn)身”，一躍成為高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。“村級工業(yè)園整治提升，就是要逐步轉(zhuǎn)變‘村村點火’粗放式發(fā)展模式，著力打造村域經(jīng)濟精耕細作發(fā)展新模式。”市工信局副局長張宏偉說。

　　大數(shù)據(jù)助力排查

　　基本核實全市村級工業(yè)園基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

　　據(jù)了解，作為推進村級工業(yè)園整治提升的牽頭單位，廣州市工信局認真落實市委、市政府工作部署，通過“市區(qū)聯(lián)動、科學規(guī)劃、分批推進、專業(yè)運營、政策保障、試點先行”等措施，有序盤活利用存量土地，推動村級工業(yè)園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、載體升級，為全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了重要支撐。

　　“廣州市開展村級工業(yè)園整治工作，主要抓好了五個方面工作。”張宏偉介紹，這分別包括“建立全市村級工業(yè)園基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”“合理劃定全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊”“加大政策扶持力度”“積極探索推進園區(qū)升級改造”和“市區(qū)聯(lián)動加快整治提升步伐”。

　　特別是針對全市村級工業(yè)園情況排查，市工信局聯(lián)合市自然和規(guī)劃局，利用大數(shù)據(jù)摸查與人工核查相結(jié)合、規(guī)劃數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)相結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與政府數(shù)據(jù)相結(jié)合等多種辦法，結(jié)合第三次土地調(diào)查、“三舊”標圖建庫、土規(guī)、控規(guī)等數(shù)據(jù)進行對比分析，先后開展了三輪村級工業(yè)園的數(shù)據(jù)摸查核查工作。“我們專門通過分析衛(wèi)星圖斑確定疑似村級工業(yè)園輪廓，將數(shù)據(jù)下放到區(qū)級層面核查，并結(jié)合包括園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值情況等，最終基本核實了全市村級工業(yè)園的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成了相對穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫。”張宏偉說。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全市村級工業(yè)園總面積約132平方公里，白云、番禺和花都三個區(qū)村級工業(yè)園面積占全市前三位，超過全市村級工業(yè)園總規(guī)模的80%。通過排查，目前全市村級工業(yè)園仍普遍存在建筑形態(tài)破舊、產(chǎn)業(yè)低端，用地規(guī)模與產(chǎn)出效益不匹配，以及用地、環(huán)保、消防、違建等突出問題，改造提升需求迫切。

　　加強政策扶持力度

　　正著手制定整治提升實施意見

　　“去年全市啟動了產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點工作，遴選了包括村級工業(yè)園在內(nèi)的19個試點園區(qū)，這些都為村級工業(yè)園升級改造提供了案例與經(jīng)驗。”張宏偉說。

　　筆者從走訪的黃埔區(qū)納金大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、天河區(qū)智匯PARK、海珠區(qū)唯品同創(chuàng)匯和粵科華南檢測技術(shù)裝備園觀察到，四個村級工業(yè)園區(qū)在改造前均存在著“資源消耗多、安全性差、污染環(huán)境、產(chǎn)值低”等問題。通過整治提升，如今這些園區(qū)產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)實現(xiàn)“騰籠換鳥”，從工業(yè)以及傳統(tǒng)勞動型密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、2.5產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，“畝產(chǎn)”較之前出現(xiàn)顯著增長，給所在區(qū)域財政收入創(chuàng)稅的同時，也提升了相關(guān)村域生態(tài)人居治安環(huán)境。

　　這些村級工業(yè)園整改提升也非常有代表性，唯品同創(chuàng)匯采取建筑抽疏辦法，主動犧牲建筑使用面積，徹底消除園區(qū)消防安全隱患；納金大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園拿出自有資金，資助獎勵園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)。此外，粵科華南檢測技術(shù)裝備園圍繞實力雄厚的權(quán)威機構(gòu)，打造專業(yè)化科技型園區(qū)，智匯PARK探索打造“產(chǎn)城融合”生態(tài)型商務(wù)辦公區(qū)。這些都為廣州全市范圍內(nèi)各類村級工業(yè)園改造提供了成功案例。

　　“接下來，全市村級工業(yè)園整治提升，將合理劃定全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，推動工業(yè)用地集聚布局集約發(fā)展，并加強政策扶持力度。”張宏偉表示。

　　據(jù)悉，此前廣州市已經(jīng)印發(fā)《2019年村級工業(yè)園整治提升工作計劃》并將任務(wù)分解落地，3月30日還出臺實施了《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》，創(chuàng)新設(shè)置新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），并優(yōu)先在村級工業(yè)園選址，促進“工改新”轉(zhuǎn)型升級。

　　“市工信局正著手制定《廣州市村級工業(yè)園整治提升實施意見》，將出臺針對性專項扶持政策，逐步轉(zhuǎn)變‘村村點火’粗放式發(fā)展模式，著力打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)業(yè)專精、運營專業(yè)、效益可觀的村域經(jīng)濟精耕細作發(fā)展新模式。”張宏偉說，該局將全力推進村級工業(yè)園整治提升，力爭三年完成全市20—30平方公里村級工業(yè)園整治提升目標。

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　　海珠唯品同創(chuàng)匯：主動抽疏解決安全隱患

　　“2017年7月份同創(chuàng)集團著手對海珠區(qū)南洲街道東風經(jīng)濟聯(lián)社村園區(qū)運營企業(yè)進行改造升級，可以說改造難度非常大。”時至今日，廣東同創(chuàng)不動產(chǎn)運營管理有限公司資產(chǎn)運營部總經(jīng)理李鵬程仍然記得在海珠唯品同創(chuàng)匯的原址上，曾遍布大量的布匹倉庫、汽車修配廠和手工小作坊，“最直接印象就是臟、亂、差，墻壁外立面腐朽破敗，樓宇間是如蜘蛛網(wǎng)一樣縱橫交錯的私拉電線，‘五類車’拉著布匹在握手樓間到處穿梭，不少倉庫里面更是人與貨物混住。”

　　擺在改造團隊面前的問題千頭萬緒，其中最迫切需要解決的要數(shù)消防安全隱患。通過考察與研判，改造團隊最終確定了在設(shè)計改造方面保持建筑原有框架基礎(chǔ)，通過升級立面效果、增加空間活躍元素等創(chuàng)新手段，實現(xiàn)全方位的安全隱患整治、園區(qū)修繕美化和低端產(chǎn)業(yè)升級。

　　“為徹底解決園區(qū)的安全隱患，我們采取建筑抽疏辦法，騰出近1萬平方米面積重新劃分園區(qū)空間，并投入600萬元在園區(qū)鋪設(shè)現(xiàn)代化消防噴淋系統(tǒng)，實現(xiàn)園區(qū)建筑密度與消防質(zhì)量優(yōu)化升級。”李鵬程說，建筑抽疏換來的是整個園區(qū)的空間舒適感，綠色有氧、生態(tài)和諧的園區(qū)空間吸引了大量國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，并通過新媒體傳播成為新晉網(wǎng)紅打卡點。

　　納金大數(shù)據(jù)：自有資金扶持新興業(yè)態(tài)

　　同樣主動讓利拿出資金投入的，還有位于黃埔區(qū)的納金大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，該公司利用自有資金設(shè)立園區(qū)內(nèi)部扶持政策“納金10條”，用“真金白銀”扶持園區(qū)大中小型企業(yè)。

　　與海珠唯品同創(chuàng)匯相仿，如今已成為集聚大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)企業(yè)龍頭及核心企業(yè)的納金大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，幾年前曾是鋼材貿(mào)易辦公及倉儲用地。“2012至2013年，這里曾聚集了上百家鋼鐵貿(mào)易、物流企業(yè)，是鋼貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈聚集的鋼鐵交易市場。隨著鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，這里的產(chǎn)值與利稅都逐步降低。”廣州納金科技有限公司總裁黃銳表示，通過把曾經(jīng)的鋼鐵廠房改造成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了從鋼貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈躍升為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈，重新煥發(fā)新活力。

　　黃銳表示，園區(qū)為了幫助介于工業(yè)和服務(wù)業(yè)的2.5產(chǎn)業(yè)企業(yè)度過最艱難的初創(chuàng)期，以自有資金獨家出臺“納金10條”，針對大學生創(chuàng)業(yè)、瞪羚企業(yè)、高企認定、發(fā)明專利、“小升規(guī)”、企業(yè)上市等10個方面提供最高50萬元獎勵。“園區(qū)主動讓利，換來的是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”黃銳說，如今園區(qū)已經(jīng)建設(shè)交付的新型研發(fā)辦公樓約8萬平方米，引進了大數(shù)據(jù)服務(wù)龍頭企業(yè)6家，中小微企業(yè)和優(yōu)質(zhì)人才項目超過60家，去年園區(qū)產(chǎn)值超過30億元。

　　智匯PARK：辦公就在公園里

　　對于現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，不僅要實現(xiàn)園區(qū)業(yè)態(tài)的現(xiàn)代化，園區(qū)本身也需要從單純的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向復合型。“這并不是要轉(zhuǎn)變園區(qū)的屬性，而是要放大園區(qū)內(nèi)人才的需求，將工業(yè)區(qū)升級為以科技、設(shè)計、后勤服務(wù)為主的‘產(chǎn)城融合’生態(tài)型研發(fā)辦公區(qū)。”天河智匯PARK園區(qū)相關(guān)負責人周偉賢說。

　　走進位于天河客運站附近的智匯PARK園區(qū)，滿眼綠意撲面而來，這里與那些經(jīng)改造的村級工業(yè)園一樣，曾聚集了以印刷、電子、紙品包裝和服裝生產(chǎn)等為主的勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，存在資源消耗多、安全性差、環(huán)境污染、產(chǎn)值低等問題。

　　“智匯PARK園區(qū)以‘辦公就在公園里’的規(guī)劃理念，對原有建筑進行原狀整飾類的改造，配合上商業(yè)街、餐飲、娛樂、休閑、運動設(shè)施，旨在打造成‘低密度、高綠化、高舒適度’的商務(wù)空間。”周偉賢說，園區(qū)企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)、金融等科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，舒適的園區(qū)環(huán)境為創(chuàng)業(yè)團隊提供舒適的開發(fā)場所。

　　粵科裝備園：專業(yè)園區(qū)承接外溢資源

　　位于海珠區(qū)侖頭路78號的粵科華南檢測技術(shù)裝備園（下稱“粵科裝備園”），是全國首個第三方檢測、生物科技、科學儀器、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)行業(yè)的專業(yè)科學園區(qū)。“有別于一般村級工業(yè)園是以園區(qū)吸引企業(yè)落戶，粵科裝備園從一開始便圍繞實力雄厚的中國廣州分析測試中心，搭建了以第三方檢測服務(wù)為核心的園區(qū)。”粵科裝備園管理有限公司執(zhí)行董事徐志文表示，這使得粵科裝備園從一開始便具備了極高的專業(yè)化水平。

　　據(jù)徐志文介紹，粵科裝備園所處的區(qū)域，之前屬于村屬舊工業(yè)廠房，“通過前期考察，原址廠房結(jié)構(gòu)上層高與承重基本符合搭載高精密、大重量的檢測設(shè)備，因此通過兩年時間完成了對1.5萬平方米園區(qū)的改造。”徐志文表示，園區(qū)的專業(yè)化、科技化程度高，不僅體現(xiàn)在以中國廣州分析測試中心為代表的入駐企業(yè)，還體現(xiàn)在整個園區(qū)的設(shè)計環(huán)境。

　　據(jù)了解，粵科裝備園為全國在廣州運營的企業(yè)設(shè)立了1000平方米的科學儀器站廳，以管道形式為檢驗檢測企業(yè)提供氮氣、氬氣、壓縮空氣、純凈水、有機無機排放，并妥善解決化學危險品回收、酸堿中和排放，避免企業(yè)付出額外運營成本和承擔風險。

　　“最重要的是園區(qū)所處地理優(yōu)勢，能夠很好地承接包括大學城、生物島、中大國際創(chuàng)新谷在內(nèi)的外溢資源，共同形成了頗具競爭力的廣州生態(tài)型中央創(chuàng)新區(qū)。”徐志文表示，截至去年12月，園區(qū)已實體進駐企業(yè)57家，主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)36家，將面向全球積極引入第三方實驗室、生命科學研發(fā)機構(gòu)、檢測裝備研發(fā)機構(gòu)、第三方檢測服務(wù)機構(gòu)、科學儀器制造商及代理商等。（南方日報記者 李欣 通訊員 穗工信宣）

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