多位專家把脈廣東經(jīng)濟 看好廣東發(fā)展前景

　　“廣東經(jīng)濟是全國經(jīng)濟形勢的晴雨表。”省社科院副院長趙細康向記者梳理廣東經(jīng)濟近年來經(jīng)濟數(shù)據(jù)表示，去年到今年一季度，廣東經(jīng)濟整體表現(xiàn)較好，投資保持高增長，基礎(chǔ)設(shè)施投資表現(xiàn)很好，消費增長保持平穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)，以創(chuàng)新驅(qū)動為龍頭推進高質(zhì)量發(fā)展的向好態(tài)勢明顯。

　　日前，廣東1—4月經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布，完成固定資產(chǎn)投資額同比增長11.0%，社會消費品零售總額同比增長6.7%，主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)，體現(xiàn)出廣東經(jīng)濟較強的韌性和活力。

　　5月27日起，南方日報推出“十看廣東經(jīng)濟亮點”系列綜述，從民營經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、減稅降費、鄉(xiāng)村振興、外貿(mào)優(yōu)化等方面，講述廣東經(jīng)濟故事，梳理宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，分析廣東經(jīng)濟的動力、活力和潛力，展現(xiàn)廣東經(jīng)濟發(fā)展亮點，獲得社會各方廣泛關(guān)注。

　　在此基礎(chǔ)上，南方日報記者走訪多位省內(nèi)外學家學者，為廣東經(jīng)濟把脈。專家們普遍認為，廣東在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、營商環(huán)境優(yōu)化等方面走在全國前列，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一歷史性發(fā)展機遇，為廣東帶來非常好的發(fā)展前景。展望未來，廣東應(yīng)積極通過進一步深化改革，擴大對外開放，在中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展上貢獻廣東力量。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生：

　　廣東外貿(mào)結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化

　　今年1—4月，廣東外貿(mào)進出口總值2.12萬億元人民幣，較去年同期有所增長，占全國比重22.3%。

　　“目前廣東的外貿(mào)形勢不錯，這是因為過去10多年廣東結(jié)構(gòu)調(diào)整做得好。”中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，2008年以來，廣東在國際金融危機的形勢下，推動“騰籠換鳥”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的重要性——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度越快，包袱就越少，轉(zhuǎn)型的速度就越快。

　　從數(shù)據(jù)上看，廣東外貿(mào)結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化。一季度，廣東優(yōu)勢產(chǎn)品出口持續(xù)增長，集成電路、汽車出口額分別增長84.8%和13.7%。

　　“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的差異決定了不同地方、不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)的增長態(tài)勢和競爭態(tài)勢，對經(jīng)濟發(fā)展非常重要。”張燕生說，從本質(zhì)上來看，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換使資源從低生產(chǎn)率部門重新配置到高生產(chǎn)率部門，使經(jīng)濟效率產(chǎn)生明顯提升，從而更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　廣東勞動密集型產(chǎn)品的出口還占有一定比例，但在張燕生看來，勞動密集型產(chǎn)品并非就意味著中低端。他舉例說，廣東紡織業(yè)的污水處理水平更高，模具化水平更高，訂單研發(fā)水平更高，雖然在海關(guān)統(tǒng)計的編碼是勞動密集型產(chǎn)品，但實際上已屬于中高端產(chǎn)品。

　　近年來，無論民營企業(yè)還是中小企業(yè)都在努力提升產(chǎn)品檔次，從代工貼牌轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率提升驅(qū)動轉(zhuǎn)變，讓制造業(yè)從全球價值鏈的低端進入中高端。張燕生表示，民營經(jīng)濟發(fā)展越好，全球經(jīng)濟波動、貿(mào)易摩擦、競爭對手對廣東外貿(mào)企業(yè)的威脅會比較小，發(fā)展靈活性更強。

　　這同樣體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，1—4月，民營企業(yè)進出口比重繼續(xù)提升，進出口1.07萬億元，增長5.4%，占廣東外貿(mào)進出口的50.2%，占比提升2.2個百分點。

　　從外貿(mào)大省跨向外貿(mào)強省，廣東的提升空間和潛力在哪里？

　　“廣東要成為外貿(mào)強省，核心的問題還是創(chuàng)新。”他總結(jié)說，創(chuàng)新鏈有四個重要環(huán)節(jié)，其一是基礎(chǔ)研究，廣東應(yīng)著力培育世界一流大學；其二要有世界一流的科研院所，這也是廣東要提升的；其三是公共技術(shù)研究，為創(chuàng)新提供公共研發(fā)支撐，比如廣州作為省會城市，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達，文化包容，有潛力為廣東公共技術(shù)研究提供更多支撐；其四是開發(fā)試驗研究，研發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化是大勢所趨，如何構(gòu)造世界一流的創(chuàng)新鏈，廣東還有很大的提升空間。

　　張燕生總結(jié)說，目前，我國正在加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。廣東要堅守實體經(jīng)濟，發(fā)揮政府和市場的作用，解決中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)缺少技術(shù)、人才、資金、渠道、品牌、轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和能力的問題。

　　在談到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)時，張燕生表示，如何縮小與發(fā)達經(jīng)濟體在外貿(mào)、航運、物流等方面的差距，是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展需要思考的問題。

　　他建議，第一是能力建設(shè)，核心是人才，比如借助粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，吸引全球英才前來；第二是制度建設(shè)，廣東要學習香港、倫敦自由貿(mào)易港的營商環(huán)境建設(shè)；第三是跨境流通，促進跨境人流、物流、資金流等。

　　廣東省社科院副院長、研究員趙細康：

　　廣東精準施策有利于構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局

　　在廣東省社科院副院長、研究員趙細康看來，與其他省份相比，廣東經(jīng)濟的優(yōu)勢和潛力非常顯著，這突出體現(xiàn)在率先開展新舊動能轉(zhuǎn)換上。

　　“作為全國率先開放的沿海省份，廣東市場化程度高，參與國際競爭的時間長，抗風險能力強。”趙細康表示，廣東率先遇到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題，也率先在新舊動能轉(zhuǎn)換上積極探索，以創(chuàng)新驅(qū)動為龍頭推進高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢非常明顯。

　　這樣一組數(shù)字可以佐證：目前，廣東高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量全國第一，區(qū)域創(chuàng)新能力全國第一，PCT國際專利申請量占全國一半，深圳等城市表現(xiàn)尤其突出；全省4萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的已達35%，主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全配備，同樣位居全國前列。

　　不過，從分布上看，這些高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)主要集中在珠三角。省委十二屆四次全會提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入新的階段。這也是趙細康近年關(guān)注的一個焦點。

　　“廣東的區(qū)域經(jīng)濟格局是中國區(qū)域經(jīng)濟格局的縮影。廣東提出‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展新格局，政策的精度更高，也順應(yīng)了國家區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化的趨勢。”趙細康表示。

　　沿著南北兩千多公里海岸線，東西寬兩百公里的沿海地帶，是中國的重要經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，包括珠三角在內(nèi)的廣東沿海經(jīng)濟帶是中國沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分。這一方面為未來發(fā)展提供廣闊腹地，另一方面也為推進粵東粵西加快發(fā)展提供很好的政策支撐。

　　趙細康表示，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和沿海經(jīng)濟帶東西兩翼，主要依靠差異化考核推進差異化發(fā)展。比如，生態(tài)發(fā)展區(qū)，就要做好綠水青山的文章，經(jīng)濟發(fā)展更多靠財政轉(zhuǎn)移和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等。

　　“看廣東區(qū)域發(fā)展不能只看單一指標。必須全面科學認識區(qū)域發(fā)展不平衡問題，做到精準施策。”趙細康表示，人均GDP不能反映收入分配的變化，不能衡量區(qū)域內(nèi)的貧富差距狀況，也無法觀察居民、政府和企業(yè)三者各自的收入構(gòu)成和變化，往往夸大了區(qū)域發(fā)展不平衡性的嚴重程度。

　　從近年來經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，由于人口不斷向珠三角集聚，21個城市的GDP總量差距明顯。但具體到細分指標，政府的財政收入差距最大，人均GDP、居民收入特別是農(nóng)村居民收入的差距相對較小。

　　據(jù)此，趙細康認為，經(jīng)濟數(shù)據(jù)的差距更多體現(xiàn)在政府收入上，由于政府收入的差距，導(dǎo)致部分區(qū)域的公共服務(wù)投入不足，是區(qū)域發(fā)展不平衡的重要因素。因此，要縮小區(qū)域發(fā)展差距，關(guān)鍵在于通過轉(zhuǎn)移支付來保障和提升公共服務(wù)。

　　中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系主任、教授徐現(xiàn)祥：

　　廣東商事制度改革成效正在不斷顯現(xiàn)

　　“近年來，經(jīng)濟發(fā)展從追求高速度向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，在此背景下，企業(yè)和政府都面臨新的挑戰(zhàn)。”中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系主任、教授徐現(xiàn)祥向記者表示，廣東十多年來持續(xù)“騰籠換鳥”、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力推進商事制度改革，成效正在不斷顯現(xiàn)。

　　廣東市場主體登記注冊時間從商事制度改革前的9.4天下降至2018年的2.7天，所需交涉窗口數(shù)從商改前的3.5個下降至2018年的1.6個，所需辦理證件數(shù)從商改前的4.5個下降至2018年的1.8個……今年初，中山大學《深化商事制度改革研究》課題組發(fā)布《全國視野下的廣東商事制度改革——市場主體調(diào)查報告》，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，51%廣東市場主體認為營商環(huán)境有改善，接近全國最佳。調(diào)研投票結(jié)果顯示，廣東營商環(huán)境位列全國第二名。

　　作為該調(diào)研組負責人，徐現(xiàn)祥從中期和長期兩個時間尺度對廣東優(yōu)化營商環(huán)境提出建議：從中期看，隨著營商環(huán)境優(yōu)化，廣東的市場主體數(shù)量快速增長，徐現(xiàn)祥認為，下一步政府應(yīng)通過加強市場監(jiān)管、實施市場中性政策等措施打造公平競爭的市場環(huán)境，讓超過1100萬的市場主體支撐高質(zhì)量發(fā)展；從長期看，廣東應(yīng)該進一步推動市場開放，進一步開放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

　　“如果說降低準入門檻讓市場這個‘池塘’有更多的發(fā)展‘活魚’，現(xiàn)在應(yīng)該開辟更多池塘，讓市場主體有更大的發(fā)展空間。”徐現(xiàn)祥表示，廣東經(jīng)濟發(fā)展，最關(guān)鍵靠市場。徐現(xiàn)祥分析認為，隨著產(chǎn)業(yè)升級，廣東企業(yè)正在進入產(chǎn)業(yè)鏈的中高端乃至“無人區(qū)”，在此情況下，政府應(yīng)該完善市場規(guī)則、做好市場監(jiān)管，引導(dǎo)資本市場配合，加強人才特別是研發(fā)人才培養(yǎng)，讓市場主體之間充分競爭，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出。

　　“廣東對外開放程度高，受國際市場影響大，當國際市場出現(xiàn)波動也就首先受到?jīng)_擊，反過來說，當國際市場環(huán)境好轉(zhuǎn)，廣東也將最先受益。”徐現(xiàn)祥表示，隨著廣東對外出口的產(chǎn)品和服務(wù)向中高端升級，銷售市場和競爭對手都在發(fā)生變化，面臨的壓力也更大。但廣東只要邁過這個“坎”，就能獲得更大的發(fā)展機遇。

　　要實現(xiàn)這一點，需要大量人才。廣東歷來是吸引人才聚集的發(fā)展熱土。根據(jù)往年情況，預(yù)計今年除省內(nèi)約57.6萬高校畢業(yè)生和10多萬技術(shù)院校畢業(yè)生，還將吸引省外約20萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生到廣東就業(yè)創(chuàng)業(yè)，徐現(xiàn)祥認為，廣東一方面應(yīng)繼續(xù)加大對省外高校畢業(yè)生的吸引力度，另一方面，還要加大省內(nèi)高校的建設(shè)力度，特別是著力發(fā)展本科教育，建設(shè)更多的研究機構(gòu)、實驗室，實現(xiàn)可持續(xù)的人才供給。（全媒體記者 王彪 昌道勵 黃應(yīng)來）

　　轉(zhuǎn)自：南方網(wǎng)

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