混合所有制改革打開(kāi)新局面 廣東有效激發(fā)市場(chǎng)活力

　　市場(chǎng)活力篇
　　我省今年1月初正式啟動(dòng)以混合所有制為突破口的國(guó)企改革，要求毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擬通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)兩大國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。此輪改革為國(guó)企與民企兩大市場(chǎng)主體提供了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。
　　一季度，僅省屬企業(yè)即推出超千億項(xiàng)目。這些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的推出，打破了市場(chǎng)活力不足等制約發(fā)展的瓶頸。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1135.37億元，同比增長(zhǎng)26.7%。其中，全省規(guī)模以上國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)246.58億元，同比增長(zhǎng)16.9%；股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)480.42億元，同比增長(zhǎng)43.8%；民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)455.22億元，同比增長(zhǎng)54.6%。
　　改革促?lài)?guó)企效益加速回升
　　積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革，以此增加國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力是我省此輪國(guó)資國(guó)企改革的重要內(nèi)容。自今年1月以來(lái)，我省新一輪國(guó)資國(guó)企改革輪廓初顯，多項(xiàng)改革措施有效激發(fā)了國(guó)企發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
　　根據(jù)此前下發(fā)各市和各省屬企業(yè)的征求意見(jiàn)稿，除承擔(dān)國(guó)家政策性職能、特許專(zhuān)營(yíng)等極少數(shù)國(guó)有企業(yè)外，其他國(guó)有企業(yè)均可實(shí)施資本混合，國(guó)有資本持股比例不設(shè)下限，國(guó)有企業(yè)到2015年全面完成公司制改制，混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)比重計(jì)劃到2017年超過(guò)60%，到2020年超過(guò)80%，二級(jí)及以下競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)。
　　2月底舉行的廣東省省屬企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接會(huì)被市場(chǎng)視為我省新一輪國(guó)企改革、大力推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)門(mén)之作。會(huì)議推出54個(gè)涉及混合所有制改制項(xiàng)目，總涉及金額1247.15億元。
　　國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)類(lèi)媒體對(duì)此給予了“廣東國(guó)企改革再超市場(chǎng)預(yù)期”的高評(píng)價(jià)。會(huì)議次日，38個(gè)廣東國(guó)企概念股全線大幅上揚(yáng)——投資者用實(shí)際行動(dòng)對(duì)廣東國(guó)企改革預(yù)期作出了肯定和積極的回應(yīng)。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同樣反映了這種蓬勃的企業(yè)發(fā)展活力。一季度，省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益加速回升。來(lái)自省國(guó)資委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，省屬企業(yè)一季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入946.47億元，同比增長(zhǎng)8.53%；利潤(rùn)總額41.79億元，同比增長(zhǎng)41.37%；歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)11.81億元，同比增加157.52%。截至3月末，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額8951.22億元，同比增長(zhǎng)12.89%；歸屬于母公司的所有者權(quán)益總額2249.87億元，同比增長(zhǎng)4.97%。
　　我省省屬企業(yè)一季度利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)41.37%，好于全國(guó)平均水平（1.0%）和北京（2.6%）、上海（13.9%）、浙江（-1.8%）、江蘇（-7.4%）、山東（-13.5%）。
　　民企欲借改革突破“天花板”
　　混合所有制的加速推進(jìn)，更使作為合作方、“嗅覺(jué)”更為靈敏的民企受益。
　　上述對(duì)接會(huì)當(dāng)日，除了主辦方邀請(qǐng)的企業(yè)，不少民企還通過(guò)各種渠道獲知會(huì)議信息，自發(fā)參加此活動(dòng)。有民企負(fù)責(zé)人表示，從會(huì)議獲得的信息來(lái)看，政府態(tài)度明確：國(guó)資將再度向民營(yíng)企業(yè)打開(kāi)大門(mén)，這對(duì)于很多發(fā)展已經(jīng)到達(dá)天花板的民企來(lái)說(shuō)，是歷史性機(jī)遇。
　　4月23日，由省國(guó)資委與省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)共同舉辦的以“全面深化改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”為主題的混合所有制改革會(huì)議在廣州舉行，600余家企業(yè)參加會(huì)議。
　　會(huì)上，省國(guó)資委負(fù)責(zé)人在會(huì)上提出了“四個(gè)要求”促進(jìn)國(guó)企、民企合作：一是立足產(chǎn)業(yè)對(duì)接、增量為主的發(fā)展方向，二是遵守陽(yáng)光公正、規(guī)范操作的工作機(jī)制，三是建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，四是樹(shù)立公平競(jìng)爭(zhēng)、著眼未來(lái)的市場(chǎng)意識(shí)。
　　參加會(huì)議的不少企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)混合所有制產(chǎn)生極大興趣。會(huì)議當(dāng)日，作為會(huì)議配套的“省屬?lài)?guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)合作項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”上，5家省屬企業(yè)與10家民營(yíng)企業(yè)，對(duì)具備進(jìn)一步對(duì)接條件的16個(gè)混合所有制改革項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，達(dá)成初步合作意向，涉及金額約33億元。
　　有民企負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)其了解，我省新一輪國(guó)企改革初步方案提出的多項(xiàng)措施，如發(fā)展混合所有制國(guó)有股權(quán)出讓不設(shè)下限、國(guó)有股權(quán)低于50%企業(yè)不再參照國(guó)企實(shí)施管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度、建立出資人管理事項(xiàng)清單制度等，大大增加了項(xiàng)目對(duì)民資的吸引力。
　　首輪項(xiàng)目對(duì)接率達(dá)16.7%
　　3月底，省屬對(duì)接會(huì)推出的54個(gè)對(duì)接項(xiàng)目之一“中山廣新柏高裝飾材料有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目”先拔頭籌，完成了股權(quán)交易。該交易由此推開(kāi)了我省新一輪混合所有制交易正?；?、公開(kāi)化、透明化的大門(mén)。
　　作為公開(kāi)透明的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，廣東省股權(quán)托管中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目對(duì)接及實(shí)施進(jìn)展情況穩(wěn)健。當(dāng)前，通過(guò)股權(quán)托管中心達(dá)成合作意向，并擬制定方案實(shí)施混合所有制改革的項(xiàng)目9宗，涉及金額近300億元。項(xiàng)目對(duì)接率已達(dá)16.7%，在談項(xiàng)目金額占首批混合所有制改革總規(guī)模的24%，逐漸形成引領(lǐng)全國(guó)的混合所有制改革的廣東模式。
　　目前由省物資集團(tuán)推出的黃埔魚(yú)珠臨港商務(wù)區(qū)魚(yú)珠木材市場(chǎng)和魚(yú)珠物流基地三舊改造項(xiàng)目，也已進(jìn)入簽約階段；廣新控股集團(tuán)推出的廣東廣新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司20%股權(quán)增資擴(kuò)股項(xiàng)目也已完成。
　　此外，記者還了解到，在首輪推出的54個(gè)項(xiàng)目中，除上述項(xiàng)目外，還有14宗目前已確認(rèn)找到戰(zhàn)略合作方，涉及金額達(dá)到51565萬(wàn)元。
　　省國(guó)資委負(fù)責(zé)人表示，從目前監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)來(lái)看，我省推進(jìn)的此輪混合所有制改革，對(duì)市場(chǎng)活力的刺激發(fā)動(dòng)作用十分顯著。目前通過(guò)各類(lèi)渠道發(fā)布信息已實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)全覆蓋，項(xiàng)目潛在投資者已達(dá)80家，包括中信集團(tuán)、立白集團(tuán)、香江集團(tuán)、春華（PE機(jī)構(gòu)）、弘毅（PE機(jī)構(gòu)）、廣州證券等大型投資機(jī)構(gòu)。
　　該負(fù)責(zé)人介紹，目前股權(quán)托管中心發(fā)揮平臺(tái)的集中登記托管優(yōu)勢(shì)，在已擁有1200億元并購(gòu)貸款資金授信額度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成逾2000億元的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革支持資金。
　　不僅如此，資金配套方面，相關(guān)部門(mén)還發(fā)揮區(qū)域資本市場(chǎng)作用實(shí)施重點(diǎn)突破，對(duì)省屬企業(yè)涉及軌道交通等重大項(xiàng)目，探索依托股權(quán)托管中心引入金融工具并建立退出新模式，為有效推動(dòng)混合所有制改革在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破奠定了基礎(chǔ)。
　　延伸
　　多項(xiàng)政策助推市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展
　　不僅是以大力推動(dòng)混合所有制為突破口的國(guó)企改革成效顯著，過(guò)去兩年，省委、省政府提出的粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等，同樣為市場(chǎng)主體的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。此外，以電子商務(wù)為代表的貿(mào)易新業(yè)態(tài)同樣顯示了蓬勃的活力。
　　為貫徹落實(shí)省委、省政府振興粵東西北的號(hào)召，省屬企業(yè)在固定投資方面正在積極穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、輕軌、高速公路、電源建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的投資建設(shè)。統(tǒng)計(jì)顯示，一季度，省屬企業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資143.35億元，同比增長(zhǎng)5.94%。交通集團(tuán)加大融資力度，確保在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成固定資產(chǎn)投資92.22億元，同比增長(zhǎng)81.61%；廣晟公司加大工程項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、設(shè)備改造力度，完成固定資產(chǎn)投資15.29億元，同比增長(zhǎng)116.25%；機(jī)場(chǎng)集團(tuán)加快推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目投資，完成固定資產(chǎn)投資5.25億元，同比增長(zhǎng)178.76%。
　　目前廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占全省經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山，地位和作用日益突出。廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，一季度，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)455.22億元，增長(zhǎng)54.6%，增幅比1-2月提高34.8個(gè)百分點(diǎn)。民間投資已占據(jù)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的半壁江山。一季度，全省民間投資完成2205.52億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的57.5%，同比增長(zhǎng)22.3%，增速比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速快5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)14.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年我省電子商務(wù)交易額突破2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33%，占全國(guó)19.6%，位居全國(guó)首位。按30%增長(zhǎng)率測(cè)算，2014年一季度我省電子商務(wù)交易額約6500億元，其中B2B占80%，為5200億元；B2C占20%，為1300億元。其中，一季度全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額中通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品銷(xiāo)售額為116億元，同比增長(zhǎng)53.1%。
　　廣新控股集團(tuán)
　　調(diào)動(dòng)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)加快國(guó)企發(fā)展
　　一季度，省屬企業(yè)廣東省廣新控股集團(tuán)利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增57.77%。董事長(zhǎng)李成介紹，當(dāng)前國(guó)企改革預(yù)期明確，調(diào)動(dòng)了內(nèi)外部積極因素，大大提升了國(guó)企市場(chǎng)活力。廣新控股與民企青山控股集團(tuán)共同投資、位于陽(yáng)江的混合所有制典型代表、全國(guó)最大鎳合金和不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)廣東廣青金屬科技有限公司，也將獲投資雙方繼續(xù)加大投資。
　　這家由“國(guó)企+民企”合作產(chǎn)生的“混血兒”固定資產(chǎn)投資19.95億元，具有年產(chǎn)100萬(wàn)噸不銹鋼和30萬(wàn)噸鎳鐵的產(chǎn)能。混合所有制形式讓企業(yè)既擺脫了國(guó)有企業(yè)僵化的機(jī)制和思維，又克服了民營(yíng)企業(yè)決策機(jī)制靈活但規(guī)范不足的問(wèn)題，保證了決策的正確率和速度，有效激發(fā)了企業(yè)的市場(chǎng)活力。
　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，該企業(yè)共產(chǎn)出鎳鐵23萬(wàn)噸，不銹鋼坯98萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入116億元，凈利潤(rùn)2.7億元，凈資產(chǎn)收益率27%，公司成為陽(yáng)江市首家年產(chǎn)值過(guò)百億元的企業(yè)，為“廣東省大型骨干企業(yè)”，活力強(qiáng)勁。
　　實(shí)際上，廣青金屬科技項(xiàng)目?jī)H是我省此輪推進(jìn)混合所有制改革的一個(gè)剪影。以廣新控股為例，星湖科技、興發(fā)鋁業(yè)等上市公司，柏高地板股權(quán)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目均以混合所有制為有效抓手，通過(guò)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革，加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。
　　李成稱(chēng)，正是得益于近年來(lái)廣新控股集團(tuán)多家子公司在探索發(fā)展混合所有制中深耕，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍顯不足、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的大背景下，今年一季度集團(tuán)整體規(guī)模穩(wěn)中有升，主要財(cái)務(wù)指標(biāo)均好于上年。
　　紅棉國(guó)際時(shí)裝城
　　國(guó)企改革拓寬民企發(fā)展空間
　　連續(xù)四年榮獲“中國(guó)紡織服裝行業(yè)十大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”、“中國(guó)服裝品牌孵化基地”、全國(guó)唯一的“中國(guó)紡織服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)時(shí)尚創(chuàng)新基地”、“廣東時(shí)尚服裝國(guó)際采購(gòu)中心”、“廣州市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范市場(chǎng)”、廣州市唯一獲得“首批十五家廣州市企業(yè)文化示范基地”的民營(yíng)企業(yè)……
　　紅棉國(guó)際時(shí)裝城近年收獲種種榮譽(yù)，正是得益于包括國(guó)資與民資多元股權(quán)結(jié)構(gòu)的相互促進(jìn)。對(duì)于我省此輪正在推進(jìn)的國(guó)企改革，紅棉國(guó)際時(shí)裝城總經(jīng)理卜曉強(qiáng)十分看好。他稱(chēng)，政府大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的拉動(dòng)作用不容小覷?！?007年廣州深化經(jīng)濟(jì)體制改革、大力發(fā)展混合所有制，正是在這樣的背景下，集合了國(guó)資與民資兩種血統(tǒng)的紅棉國(guó)際時(shí)裝城獲得迅速成長(zhǎng)?！?br>　　卜曉強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)大多規(guī)模龐大、總體實(shí)力雄厚、擁有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；而民營(yíng)企業(yè)則具有機(jī)制靈活、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有助于國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在交融中取長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)。
　　新一輪國(guó)企改革中提出推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵(lì)民間資本參與或控股混合所有制企業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)的活力和內(nèi)生動(dòng)力。卜曉強(qiáng)認(rèn)為，這給予民營(yíng)企業(yè)融入國(guó)家改革的期待，也給予民營(yíng)企業(yè)多方面參與改革的政策方向。
　　他還表示，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)在更大范圍、更廣領(lǐng)域形成“你中有我、我中有你”的新局面，通過(guò)多種所有制的共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“國(guó)民共進(jìn)”、“公平競(jìng)爭(zhēng)”，打造更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)大企業(yè)。

來(lái)源： 南方日?qǐng)?bào)

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