內(nèi)聯(lián)外通，構(gòu)建振興粵東新樞紐

　　千百年來，浩浩蕩蕩的韓江從這里奔流入海，潮汕商幫從這里出發(fā)下南洋闖世界，走遍全球。今天，全長502.4公里的廈深鐵路從這里經(jīng)過，中國東南沿海3個特區(qū)串珠成鏈，珠三角與海峽西兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)由此連成一片。

　　交通，是區(qū)域發(fā)展的生命線之所在。在中國近現(xiàn)代史上，汕頭曾因其瀕臨大海、航行便利而書寫了富甲一方的傳奇；去年年底，廈深鐵路潮陽站的順利開通，無疑為汕頭的振興發(fā)展增添了一塊分量頗重的砝碼。

　　潮陽站的意義，不僅在于它是廈深鐵路在汕頭唯一的客貨兩用火車站。在站外，一個規(guī)模宏大的站前廣場和多條進(jìn)出站道路正在加緊建設(shè)之中，這些基礎(chǔ)設(shè)施項目不僅為潮陽站的正常運行提供保障，還將大幅提升潮陽乃至汕頭的居住環(huán)境與營商環(huán)境，從而在當(dāng)?shù)卮蛟煲粋€全新的粵東交通樞紐與商貿(mào)物流中心，有力推動汕頭加快發(fā)展、振興發(fā)展。

　　投資反哺促崛起

　　振興粵東競風(fēng)流

　　深圳市潮汕商會“反哺”專題㈡

　　2013年12月28日11時39分，廈深鐵路首趟?？砍标栒镜膭榆嘍2295緩緩駛?cè)胝九_，一位滿頭白發(fā)的老人走下列車。這位名叫洪振江的老翁，60多年前離開家鄉(xiāng)汕頭到臺灣謀生，如今已經(jīng)87歲高齡。當(dāng)他聽說廈深鐵路開通，一心要在首日搭乘動車回家鄉(xiāng)。當(dāng)天上午，在子女的護(hù)送下，洪振江在福建漳州坐上了開往汕頭的列車。

　　潮陽站規(guī)模比原計劃擴大一倍

　　洪振江老人也許并不知道，早在他出生前20多年，汕頭就修建了中國第一條華僑集資創(chuàng)辦的鐵路——潮汕鐵路。據(jù)記載，1904年，印度尼西亞華僑張昱南、張鴻南兄弟，自籌100萬兩白銀，修建了潮汕鐵路。這條鐵路從現(xiàn)在的汕頭汽車總站起，到潮州的湘子橋邊，全長39公里，加上后來的支線總長42公里。當(dāng)時每天的客運量達(dá)到4000多人次，成為潮汕人和客家人從內(nèi)地到海濱出國的重要通道。那時潮州一帶的陶瓷等商品都藉由火車之便，快速運到汕頭裝船出口。

　　1939年，侵華日軍打到潮汕，鐵路局拆除了潮汕鐵路，以阻止日軍深入。這條只存在了短短35年的鐵路，促進(jìn)了當(dāng)時潮汕地區(qū)的商貿(mào)，成為歷史見證。

　　鐵路又一次修到汕頭，是在50多年后。1995年，廣東省和原鐵道部合資修建的廣梅汕鐵路全線通車。在廈深鐵路通車前，廣梅汕鐵路都是粵東地區(qū)的唯一一條鐵路，并連接京九鐵路，構(gòu)成這一地區(qū)北上的出省要道。

　　但近年來，由于速度偏慢、舒適度差等原因，廣梅汕鐵路已越來越不能滿足粵東地區(qū)日益增長的客貨運發(fā)展需求。作為始發(fā)站的汕頭站，更是日漸冷清。

　　眼看著省內(nèi)其他城市高速發(fā)展，停滯不前的經(jīng)濟(jì)形勢終于使汕頭市委、市政府下定決心改善交通環(huán)境，特別是改變汕頭地處東南沿海地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)末端的不利狀況?！笆晃濉逼陂g，國務(wù)院公布《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》，提出了“四縱四橫”的快速鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，廈深鐵路被列為“四縱”中的“一縱”——一道曙光出現(xiàn)在汕頭眼前。

　　廈深鐵路經(jīng)過汕頭毫無疑義，但究竟如何設(shè)站，卻幾經(jīng)波折。最初汕頭提出在城區(qū)的蓮塘設(shè)立潮汕中心站，但此后國家和省有關(guān)部門經(jīng)過多次論證、權(quán)衡，最終把中心站設(shè)在了潮州沙溪。而汕頭市內(nèi)唯一一座廈深鐵路客貨兩用站，則選址潮陽區(qū)的谷饒鎮(zhèn)，并命名為“潮陽站”。

　　據(jù)汕頭市交通部門介紹，潮陽站原本按照縣級客運站規(guī)劃，站房面積設(shè)計為3000平方米。但在汕頭市委、市政府的努力爭取下，原鐵道部在2012年年中批復(fù)同意，將潮陽站升格為地級市級別的客貨兩用車站，建設(shè)規(guī)模擴大一倍，運營空間得到較大提升。潮陽站共設(shè)計股道7條，基本站臺和中間站臺各1座，站房規(guī)模6000平方米，設(shè)計近期旅客發(fā)送量為130萬人，最高集聚人數(shù)為1000人，貨物到發(fā)量至2020年達(dá)到65萬噸，2030年達(dá)到87萬噸。

　　百余潮商共同投資站前配套設(shè)施

　　按照我國鐵路建設(shè)的現(xiàn)行機制，廈深鐵路沿線各站的站房建設(shè)由鐵路部門負(fù)責(zé)，站前廣場及進(jìn)出站道路等設(shè)施則由各地政府負(fù)責(zé)配套。隨著線路走向、站點設(shè)置的最終確定，汕頭市委、市政府和潮陽區(qū)委、區(qū)政府立刻著手研究推進(jìn)潮陽站配套設(shè)施建設(shè)。

　　“行路難，修路更難！”說起潮陽發(fā)展的制約因素，不少在潮陽工作多年的黨政官員都深有感觸。2012年3月，潮陽區(qū)委發(fā)出動員令：要抓住廈深鐵路經(jīng)過潮陽的契機，提速抓好配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建海陸空立體大交通網(wǎng)絡(luò)，打造粵東交通樞紐和物流平臺。

　　為解決資金困難，潮陽區(qū)決定運用市場機制，采取BT建設(shè)—移交方式，把潮陽站站前廣場及進(jìn)出站道路項目推向市場，廣泛發(fā)動社會力量，激勵民間資本和社會資本參與交通建設(shè)。

　　當(dāng)時，由在深圳經(jīng)商的潮汕籍商人組成的深圳市潮汕商會，也正在尋覓一個通過投資反哺家鄉(xiāng)的機會。汕頭市與潮陽區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)立刻帶著項目找到商會，邀請鄉(xiāng)親們回鄉(xiāng)投資。經(jīng)過多次交流磋商，深圳市潮汕商會100多名企業(yè)家決定共同出手，投資潮陽站項目。

　　2012年9月1日，潮商集團(tuán)有限公司和潮陽區(qū)人民政府簽署了廈深鐵路潮陽站站前廣場和進(jìn)出站路項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。2013年2月，潮商集團(tuán)有限公司通過公開招標(biāo)的方式依法中標(biāo)，成為該項目的投資建設(shè)主體，隨后雙方正式簽署了該項目的建設(shè)—移交BT模式協(xié)議和土地一級開發(fā)協(xié)議，潮商集團(tuán)有限公司在潮陽區(qū)設(shè)立了全資子公司——汕頭市潮商城鎮(zhèn)綜合治理有限公司，負(fù)責(zé)實施項目的投資建設(shè)。項目總投資約50億元。其中，站前廣場和進(jìn)出站路工程估算總投資約20億元。

　　項目簽約后，潮陽區(qū)與潮商集團(tuán)積極展開工作對接，廈深鐵路潮陽站站前廣場和進(jìn)出站路建設(shè)項目方案設(shè)計、可行性研究報告等前期工作順利展開。根據(jù)設(shè)計方案，進(jìn)出站路規(guī)劃在谷饒鎮(zhèn)區(qū)外圍沿鯉魚陂灌渠與官田坑修建，全長約19.4公里，起點從鯉魚陂灌渠與新洪和公路交叉處開始，終點為官田坑與新洪和公路交叉處，途經(jīng)東明、茂廣、新坡、上堡、華光等15個村居。該項目規(guī)劃為城市主干道，設(shè)計時速為40公里/小時—60公里/小時，用地面積約1126畝，道路東西兩側(cè)接洪和公路省道327，并與洪和公路形成谷饒鎮(zhèn)的環(huán)城路。另外，還規(guī)劃了進(jìn)站路兩條支線，位于站前廣場東西兩側(cè)，全長約635米。

　　規(guī)劃用地面積9.2萬平方米的站前廣場，設(shè)計方案則體現(xiàn)出濃郁的潮汕文化風(fēng)味。打開站前廣場的設(shè)計圖紙，潮劇臉譜墻、剪紙燈塔、潮汕功夫茶造型的座椅、風(fēng)帆模樣的上下樓出入口、繪有108個好漢圖樣的英歌舞景觀柱……獨具特色的潮汕文化符號，在站前廣場隨處可見。在整個廣場的中軸線上，還專門設(shè)置了一個英歌舞臺，造型如同一艘揚帆起航的紅頭船，象征著潮汕商人走向世界。據(jù)介紹，這個美輪美奐的站前廣場建成后，將擁有11364平方米的地面層建筑和31310平方米的地下建筑面積，既包括公共交通綜合客運樞紐，也提供商業(yè)功能配套設(shè)施。

　　百部挖掘機平行施工建成應(yīng)急路

　　在順利完成所有前期工作后，去年6月29日，潮陽站站前廣場及進(jìn)出站道路項目舉行了開工奠基儀式，項目建設(shè)的大幕就此拉開。

　　潮陽站站前廣場及進(jìn)出站道路項目途經(jīng)谷饒鎮(zhèn)15個村居，人口多，征地拆遷量大。為滿足通車需求，潮陽區(qū)決定先啟動進(jìn)出站路應(yīng)急工程建設(shè)，即在去年12月28日廈深鐵路通車前先完成8公里長的路面兩車道建設(shè)，確保進(jìn)出站道路暢通。項目應(yīng)急工程的建設(shè)工期只有短短的半年時間。在外人看來，完成這樣一個重大項目的施工，幾乎是“不可能的任務(wù)”。為了實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，潮商集團(tuán)決策層、管理層和施工方與當(dāng)?shù)攸h政部門緊密配合，加強溝通協(xié)調(diào)，特事特辦，超常規(guī)推進(jìn)建設(shè)。

　　“邊征地、邊拆遷、邊設(shè)計、邊探測、邊施工、邊管理、邊指導(dǎo)、邊監(jiān)督、邊整改?！痹陧椖靠傊笓]、深圳市潮汕商會常務(wù)副會長卓振波眼中，這次的應(yīng)急工程是一個“九邊工程”。在應(yīng)急工程建設(shè)的半年時間里，項目指揮部與施工單位全力以赴，堅決按照“與鐵路同步通車”的目標(biāo)，克服時間緊、任務(wù)重的巨大壓力，投入充足的人力、財力和物力。潮陽區(qū)則舉全區(qū)之力，采取“邊建設(shè)邊拆遷解決問題”的原則和以“目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時間倒逼程序”的要求，超常規(guī)全力推進(jìn)建設(shè)。潮陽區(qū)專門針對項目成立了協(xié)調(diào)推進(jìn)組，落實相關(guān)部門積極配合，并在短時間內(nèi)連續(xù)多次召開有關(guān)各方參加的協(xié)調(diào)會，落實征地拆遷、臨時用地、遷墳、電塔、電桿、水廠的遷移等工作，有效地保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　半年時間里，“5+2”、“白+黑”成了工程建設(shè)人員工作的常態(tài)。在多方的共同努力下，工程建設(shè)節(jié)節(jié)推進(jìn)：去年7月15日，潮商集團(tuán)組織精干施工隊伍進(jìn)場施工，開展施工路基清理、清表，施工板房的搭設(shè)和臨時用地的借用以及臨時便道的施工等工作；去年8月底，施工便道全線貫通，開始進(jìn)行軟基處理、樁基工程和過路箱涵、管線的施工，標(biāo)志著工程進(jìn)入實質(zhì)性施工階段；去年9月底，項目指揮部成立；進(jìn)入去年的金秋10月，各工段增加機械設(shè)備，充實施工人員，各工作面多點開花，掀起了一場轟轟烈烈的施工高潮，形成了一片大干快上的良好局面。

　　汕頭潮商城鎮(zhèn)綜合治理有限公司項目經(jīng)理王曉波回憶說，在工期緊、任務(wù)重及施工地“線長、面廣、點多”的情況下，項目部指揮部決定采取平行施工的方法，即所有能開工的施工點全部進(jìn)行施工，每天出動100部挖掘機、幾百輛運輸車、1000多名施工人員，從而確保廈深鐵路正式通車前達(dá)到通車條件及進(jìn)出站車輛有序停放和旅客出入有序。一位安裝人員則告訴筆者，為了趕進(jìn)度，在去年10月以后的一段時間里，他們?nèi)找辜影?，從早?點工作到晚上10點，中午僅僅休息1個小時。

　　多條連接線將連通車站與國省道

　　經(jīng)過各參戰(zhàn)單位將近半年的日夜奮戰(zhàn)，潮陽站站前廣場和進(jìn)出站路項目約8公里四車道的應(yīng)急工程于去年12月1日全線貫通，12月26日實現(xiàn)通車，滿足了與鐵路同步通車的交通配套要求。

　　“工程建設(shè)完成有兩件值得驕傲的事，除了按時保質(zhì)完成了施工，另外就是實現(xiàn)了零安全事故?！弊鳛樯钲诮ㄖ绲闹亓考壢宋?，卓振波對施工的質(zhì)量和安全尤為重視，“雖然時間緊、任務(wù)重，但絕對不能為了進(jìn)度而犧牲了‘生命’，對于工程建設(shè)來說，質(zhì)量就是生命?！痹诎肽旯こ唐陂g，卓振波一直常駐谷饒，雖年過花甲，但幾乎每天都親力親為，帶領(lǐng)兩位項目經(jīng)理下工地督查，對工程質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度、安全進(jìn)行全方位的管理；同時又起草制定了項目建設(shè)工程施工獎勵制度，充分調(diào)動了各家施工單位的工作積極性和施工熱情。

　　“工程必須按圖施工、按建筑標(biāo)準(zhǔn)施工、按驗收標(biāo)準(zhǔn)施工，沒有任何商量的余地?！睘閲?yán)明獎懲，指揮部多次舉行頒獎儀式，對工程質(zhì)量、進(jìn)度評比優(yōu)秀的施工單位給予頒發(fā)獎匾、獎金的表彰獎勵，對評比結(jié)果最差的施工單位給予了批評處罰，有效地起到了正面的促進(jìn)作用。對于未按標(biāo)準(zhǔn)施工的施工單位，指揮部更是鐵面無私，堅決要求其重新按標(biāo)準(zhǔn)完成施工。

　　潮陽站站前廣場和進(jìn)出站路項目從規(guī)劃選址到征地拆遷，從正式開工到應(yīng)急工程完工，各工程單位與時間賽跑，與天氣較量，如期完成了工程施工任務(wù)，取得了來之不易的階段性成績。

　　進(jìn)入2014年，潮商城鎮(zhèn)綜合治理有限公司正繼續(xù)按計劃展開剩余工程施工，爭取在枯水期到來之前完成橋梁樁基礎(chǔ)及河涌整治工程，并全力推進(jìn)全長19.4公里的進(jìn)出站道路建設(shè)以及站前廣場建設(shè)。

　　與此同時，汕頭市及潮陽區(qū)有關(guān)部門也在繼續(xù)推進(jìn)廈深鐵路潮陽站臨時客運站建設(shè)，以及公交運輸?shù)瓤瓦\線路的規(guī)劃和開通工作，以配套和滿足廈深鐵路通車運營后旅客換乘和客運組織管理的需要?？梢灶A(yù)見，隨著站前廣場以及周邊配套路網(wǎng)的建設(shè)完善，潮陽站將充分發(fā)揮其內(nèi)聯(lián)外通的功能，逐漸崛起為汕頭市乃至粵東地區(qū)的重要交通樞紐，進(jìn)而帶動潮陽、潮南地區(qū)成為汕頭振興發(fā)展的新引擎。

　　交通大會戰(zhàn)

　　汕頭亮點頻現(xiàn)

　　鏈接

　　潮陽站站前廣場及進(jìn)出站道路建設(shè)，是汕頭市去年啟動的“交通大會戰(zhàn)”的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計，去年汕頭市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資約22.9億元，增長49.6%。隨著一批在建項目建成、一批重點項目啟動、一批規(guī)劃項目全面提速，汕頭交通建設(shè)掀起了一個前所未有的高潮。

　　在鐵路方面，除了潮陽站順利通車外，廈深聯(lián)絡(luò)線、汕頭港疏港鐵路、廣梅汕鐵路擴能改造正積極推動項目前期工作。粵東城際和市域軌道交通項目的規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，設(shè)計單位已提交初步規(guī)劃成果，粵東城軌規(guī)劃正在征求廣東省發(fā)改委的意見。

　　在公路方面，汕揭梅高速公路月浦至泰山路立交段已建成通車，方便汕頭市民往返潮汕機場和廈深鐵路潮汕站。汕湛高速公路汕頭至揭西段項目濠江段、潮惠高速汕頭段都已正式開工建設(shè)。揭惠高速汕頭段省市共同投資協(xié)議和征地拆遷總包干協(xié)議已簽訂。

　　作為粵東地區(qū)中心城市，汕頭還主動對接潮州、揭陽兩市，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化。汕頭先后啟動了泰山路北延工程和國道206線大學(xué)路改造工程項目建設(shè)，其中泰山路北延工程是連接汕頭與潮州兩市的主要通道，將打通汕頭北部通往潮州的交通，并連接揭陽潮汕機場高速、國道324線和省道金鴻公路，形成溝通“汕潮揭”3市的重要城際交通網(wǎng)絡(luò)。國道206線大學(xué)路改造完成后將有效緩解汕頭通往潮汕機場和揭陽市的交通壓力。

　　在上月舉行的汕頭市人大會議上，汕頭市市長鄭人豪表示，今年汕頭市將繼續(xù)打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)港口、鐵路、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中包括：汕頭海灣隧道爭取年底開工建設(shè)，南澳跨海大橋建成通車，推進(jìn)廈深鐵路進(jìn)汕頭聯(lián)絡(luò)線工程盡快開工建設(shè)，加快汕頭港疏港鐵路、粵東城際軌道交通以及市域軌道交通的規(guī)劃建設(shè)等。在重大項目建設(shè)中，汕頭將引導(dǎo)民間資本參與投資，吸引包括僑資僑力在內(nèi)的各種資源參與汕頭建設(shè)。

來源:南方日報

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀