南方日報：廣東專業(yè)技術(shù)人才總量達455萬人

　　在前不久公布省內(nèi)4名科學(xué)家增選為院士后，2014年“兩會”期間，廣東省公布了另一項數(shù)據(jù)：2013年，廣東研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達2.25%。這項數(shù)據(jù)已達到國家“十二五”規(guī)劃的相關(guān)要求。根據(jù)該計劃，到2015年中國該項投入要占到GDP的2.2%。黨的十八大后，習(xí)近平總書記來到廣東考察，在新的歷史起點上，賦予廣東新的歷史使命，對廣東提出“三個定位、兩個率先”的囑托。

　　人才資源是第一資源，高層次人才是在經(jīng)濟全球化競爭日趨激烈條件下制勝的核心戰(zhàn)略資源，加快吸引培養(yǎng)高層次人才是推動廣東科學(xué)發(fā)展的新引擎?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重要問題的決定》強調(diào)，要建立集聚人才的體制機制，加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，廣泛吸引境外優(yōu)秀人才回國或來華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　在近期閉幕的廣東省委十一屆三次全會上，省委書記胡春華表示，要建設(shè)“人才高地”，把人才作為創(chuàng)新根本的作用發(fā)揮出來，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新發(fā)展的推動作用，增創(chuàng)廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，為全面深化改革提供強大的人才支撐。

　　人才工作，尤其是高層次人才工作的推進，為我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”提供了堅強的人才保證和智力支持。最新統(tǒng)計顯示，2013年廣東的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人振奮的成績：GDP總量和進出口總額預(yù)計雙雙突破萬億美元，增速分別是8.5%和7.5%，成為中國首個萬億美元的區(qū)域經(jīng)濟體。

　　全面深化改革

　　打造人才工作的“環(huán)境高地”

　　2013年廣東有4名科學(xué)家增選為院士，分別是中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所研究員彭平安、中國科學(xué)院南海海洋研究所研究員張偲、省科學(xué)院研究員陳勇、深圳市規(guī)劃和國土資源委員會副主任郭仁忠，他們均為從外地來到廣東從事研究的科學(xué)家。

　　這4人中，陳勇院士和郭仁忠院士是我省首批“南粵百杰培養(yǎng)工程”的培養(yǎng)對象，張偲院士則是今年第三批“南粵百杰”有效候選人。

　　“南粵百杰培養(yǎng)工程”是省委、省政府加快培養(yǎng)本土高層次人才的重點工程，旨在培養(yǎng)一批有實力競爭“兩院”院士的后備人才，從2011年起實施，每年遴選15名培養(yǎng)對象，5年為一個培養(yǎng)周期，每名培養(yǎng)對象獲得一次性100萬元的省財政專項培養(yǎng)資金?！澳匣洶俳芘囵B(yǎng)工程”至今已成為廣東人才高地加速崛起的品牌創(chuàng)新工程，經(jīng)嚴(yán)格評審出的三批44名“南粵百杰”培養(yǎng)對象中產(chǎn)生了2名院士，定位精準(zhǔn)、反響很好，對廣東高層次人才脫穎而出和構(gòu)建合理的人才發(fā)展梯隊起到了極大的推促作用。

　　這只是廣東全面深化改革、打造人才工作“環(huán)境高地”的一個注腳。

　　來自省委組織部的官方資料顯示，目前，全省各地級以上市委組織部均成立了人才工作機構(gòu)，廣州市、東莞市率先成立人才工作局。有關(guān)職能部門各司其職、密切配合，社會各方面力量積極參與，人才工作的積極性普遍提高。在全省分4個功能區(qū)域?qū)?1個地級以上市進行人才工作分類考核，結(jié)果納入地級以上市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀實績考核指標(biāo)體系，推動了各地人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實。

　　2012年底，中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴“粵港澳人才合作示范區(qū)”為“全國人才管理改革試驗區(qū)”，賦予廣東人才管理改革先行先試的使命，以形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，夯實廣東發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

　　按照省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，省人社廳認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)的意見》，積極指導(dǎo)支持三地結(jié)合實際，先行先試，推進人才管理體制機制改革和政策創(chuàng)新。

　　體制機制的創(chuàng)新為我省增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢蓄積了強大的人才庫。資料顯示，目前我省專業(yè)技術(shù)人才總量達455萬人，全省高層次人才總量達26.5萬人，在我省院士38人，雙聘院士100余人，“百千萬人才工程”國家級人選90人，享受政府特殊津貼專家5151人，累計培養(yǎng)博士后6000余人。

　　雙重政策激勵

　　引導(dǎo)人才向欠發(fā)達地區(qū)流動

　　為進一步引導(dǎo)人才向欠發(fā)達地區(qū)流動，廣東省規(guī)定，粵東西北地區(qū)引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才如入選“珠江人才計劃”將免于評審，直接入選“揚帆計劃”，享受政策雙重獎勵。

　　在政策的激勵和引導(dǎo)下，粵東西北地區(qū)在第四批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進中終于實現(xiàn)“零的突破”。

　　去年12月，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布“珠江人才計劃”和“揚帆計劃”各項目擬入選對象公告，由廣東益德環(huán)?？萍加邢薰尽V東光華科技股份有限公司均為來自汕頭的企業(yè)引進的淀粉功能材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化團隊和印制電路特種電子化學(xué)品創(chuàng)新團隊赫然在列。

　　這是在我省連續(xù)四年面向全球引進科技創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才后，粵東西北地區(qū)引入的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊首次入圍，也是省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞振興發(fā)展粵東西北、大力推進人才工作、培育新興增長極的一個縮影。

　　2013年7月，省委、省政府制定出臺《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，發(fā)出粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的“動員令”。為此，省委組織部、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省科技廳聯(lián)合實施“揚帆計劃”，并將其作為全省兩大重點人才工程之一，為培育粵東西北成為新增長極提供堅強的人才支持和智力支撐。

　　去年，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組對2012年實施的“揚帆計劃”擴容提質(zhì)，省財政投入資金1.15億元，以推動粵東西北地區(qū)主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級為核心，以骨干企業(yè)、重大項目、轉(zhuǎn)移園區(qū)、高等院校、科研機構(gòu)為載體，以扶持重大人才工程和高層次、高技能人才隊伍建設(shè)為重點，大力支持粵東西北地區(qū)招才引智、培養(yǎng)人才、用好人才，逐步形成集聚人才的體制機制，推動粵東西北地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，將粵東西北打造成與珠三角地區(qū)并列的經(jīng)濟發(fā)動機。

　　一是組織實施“競爭性扶持市縣重點人才工程”項目，推動粵東西北地區(qū)人才工作揚帆啟航。二是為粵東西北地區(qū)引才開通“綠色通道”，采取單獨申報、單獨評審、特殊資助的方式，支持粵東西北地區(qū)依托企業(yè)、重大項目、高等院校、科研機構(gòu)引進具有先進水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和緊缺拔尖人才。三是注重挖掘本土人才潛力，著眼培育一支創(chuàng)新能力強、研發(fā)水平高、引領(lǐng)作用大的領(lǐng)軍人才隊伍，遴選30名基礎(chǔ)好、素質(zhì)高、潛力大的中青年優(yōu)秀人才作為重點培養(yǎng)對象，每名培養(yǎng)對象資助20萬元。

　　助力珠三角優(yōu)化發(fā)展

　　從“廣東制造”邁向“廣東創(chuàng)造”

　　30多年前，“東西南北中，發(fā)財?shù)綇V東”曾經(jīng)響徹全中國。30多年后，東西南北中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造仍然到廣東。

　　去年初，省委十一屆二次全會提出推動珠三角優(yōu)化發(fā)展。2013年5月，省委、省政府吹響了珠三角“九年大跨越”的號角，以廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新廣州知識城、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、東莞臺灣高科技園六大平臺建設(shè)為重要載體，提升珠三角轉(zhuǎn)型升級。

　　為此，省委組織部、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省科技廳聯(lián)合實施了“珠江人才計劃”，為做優(yōu)做強珠三角地區(qū)增長極提供堅強的人才支持和智力支撐。

　　省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，去年引進的34個創(chuàng)新團隊和20名領(lǐng)軍人才，共計221人，其中包括11名發(fā)達國家院士、2名中科院院士，高級職稱178名，博士201名。34個團隊中，由企業(yè)引進23個，其余11個也多數(shù)與企業(yè)簽訂了產(chǎn)業(yè)化合作協(xié)議；20名領(lǐng)軍人才中，由企業(yè)引進7人；企業(yè)引進比例比前三批均有提高。34個團隊累計已獲得風(fēng)險投資金額3.5億元，預(yù)計2年內(nèi)有16個團隊可獲得生產(chǎn)批文、研發(fā)出樣機或?qū)崿F(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)。從來源上看，34個團隊中，來自境外的27個，約占八成。20名領(lǐng)軍人才中，來自境外的17人，占比達85%。境外引才比例比前三批均有大幅度提高。

　　到目前為止，“珠江人才計劃”四批共引進包括4名諾貝爾獎獲得者、2名諾獎評委、1名歐洲最高科學(xué)獎獲得者、30名發(fā)達國家院士在內(nèi)的91個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和69名領(lǐng)軍人才，帶動全省匯聚了230個團隊，3萬名國際人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　作為廣東省推動珠三角優(yōu)化發(fā)展六個平臺中的“三大平臺”，南沙、前海、橫琴是重中之重，被譽為構(gòu)筑珠三角世界級城市群的“金三角”?！敖痤I(lǐng)”聚集的“金三角”正在成為廣東轉(zhuǎn)型升級的強大新引擎。

　　作為人才特區(qū)建設(shè)的一項成果，目前僅廣州市南沙區(qū)就已聚集“兩院”院士3名、國家“千人計劃”專家12名、廣東省創(chuàng)新科研團隊1個、廣州市“百人計劃”入選者5名。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)43家，科技研發(fā)人才560人，技能型人才2萬余人。

　　人才特別是高端人才加速帶動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的成效越來越凸顯，南粵大地正在由“廣東制造”走向“廣東創(chuàng)造”。這片曾經(jīng)以土地資源、廉價勞動力為競爭優(yōu)勢的土壤，正在成為創(chuàng)新的高地。最新統(tǒng)計表明，作為全球排名第16位的經(jīng)濟體，廣東2013年的GDP總量已經(jīng)超過1萬億美元，全省PCT國際專利申請量為11525件，占全國總量的50.3%，連續(xù)12年居全國首位；全省有效發(fā)明專利量95475件，連續(xù)4年居全國首位；全省獲得國家科技獎28項，其中國家自然科學(xué)獎4項、國家技術(shù)發(fā)明獎10項、國家科技進步獎14項；全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值4.5萬億元，同比增長15%。區(qū)域創(chuàng)新能力全國居第二位，技術(shù)自給率69.8%。

　　院士專家談人才

　　組建人才科學(xué)研究院

　　“廣東是人才大省，但還不是人才強省。如何將人才的數(shù)量優(yōu)勢全面轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢，把人才優(yōu)勢確立為‘第一優(yōu)勢’是當(dāng)前必須解決的重大課題。”廣東省工業(yè)技術(shù)研究院廣州有色金屬研究院研究員、中國工程院院士周克崧建議，廣東應(yīng)當(dāng)組建有國內(nèi)乃至國際影響力的人才科學(xué)研究院。周克崧表示，目前，關(guān)于中國人才方面的研究，世界各地的專家大多采信國外智庫的研究和數(shù)據(jù)，我國還缺少能夠在全球發(fā)布有影響力報告、舉辦世界性論壇的國際化智庫和人才研究機構(gòu)。為推進人才國際交流合作，增強我省人才的國際競爭力，提高我省在人才隊伍建設(shè)方面的知名度和影響力，加快人才國際化進程，組建廣東省人才科學(xué)研究院很有必要。

　　建立“人才云”管理平臺

　　目前，從國家到地方人才培養(yǎng)計劃名目繁多，如：國家萬人計劃、千人計劃、廣東省南粵百杰計劃、珠江學(xué)者計劃等。中國科學(xué)院廣州分院、廣州能源研究所研究員、中國工程院院士陳勇建議，由廣東省人才管理部門，如組織部或人社廳通過“人才云”平臺統(tǒng)籌管理，以全面掌握各種人才計劃的執(zhí)行情況和成效，尤其是要加強對人才執(zhí)行過程和執(zhí)行后的跟蹤管理，一方面對執(zhí)行情況好、成效顯著的人才加大后續(xù)支持力度；另一方面要避免人才在市場機制中變成“泡沫人才”即利用各方渴求人才的心態(tài)和各種人才計劃的條件差異不斷地提高自己身價，而忽視了科學(xué)研究的長期性、艱巨性和積累性。

　　營造環(huán)境廣納天下英才

　　“吸引人才，更要留住人才，讓外來人才本土化，僅僅憑經(jīng)濟優(yōu)勢還是不夠的。”深圳市規(guī)劃和國土資源委員會市海洋局副主任、國土資源部城市土地資源監(jiān)測與仿真重點實驗室籌主任、中國工程院院士郭仁忠認(rèn)為，從長遠來看，營造多元、開放、包容的社會人文環(huán)境才是廣納天下英才的制勝法寶。郭仁忠分析說，據(jù)美國國家科學(xué)基金會統(tǒng)計，約有25%的外國留學(xué)生在學(xué)成后定居美國，被納入美國國家人才庫。美國匯聚外國人才的成功秘訣在于為外國人才營造了一個多元、開放、包容的社會環(huán)境。因此，廣東應(yīng)注重營造更加多元、更加開放、更加包容的社會環(huán)境，使得引進的人才更容易對廣東產(chǎn)生文化認(rèn)同感和社會歸屬感，融入廣東、扎根廣東。

　　培養(yǎng)高層次人才要協(xié)調(diào)發(fā)展

　　國家中醫(yī)藥管理局“中西醫(yī)結(jié)合基礎(chǔ)”重點學(xué)科帶頭人、教育部高等學(xué)校中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、廣東藥學(xué)院黨委副書記兼紀(jì)委書記郭姣是“南粵百杰培養(yǎng)工程”入選者。郭姣認(rèn)為，本土人才培養(yǎng)和引進海內(nèi)外高層次人才要協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點、注重層次、搭建平臺、創(chuàng)新機制。郭姣說，要圍繞廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展、科技發(fā)展等需求，對自己培養(yǎng)的、有敬業(yè)精神、科研水平突出的本土人才，建立立體式、多層次人才培養(yǎng)體系。在培養(yǎng)層次上，既注重培養(yǎng)創(chuàng)新科技團隊、“南粵百杰”等高層次人才和團隊，同時注重培養(yǎng)中青年科技骨干，如“科技新星”等，也注重博士后的培養(yǎng)力度和投入。

　　在實踐中培養(yǎng)中青年人才

　　廣汽造型設(shè)計總師兼概念與造型設(shè)計中心主任張帆建議，完善人才評審機制，弱化以學(xué)歷、學(xué)位等作為人才評價的門檻條件，高學(xué)歷與高能力不能畫等號，應(yīng)組織專家對相關(guān)領(lǐng)域的高層次人才進行更專業(yè)、更具體的評價。張帆曾任德國奔馳外觀造型高級設(shè)計師，2011年入選我省第三批領(lǐng)軍人才。張帆建議，要為高層次人才的引入提供更大的平臺空間。政府可為高層次人才搭建更堅實的人才引進平臺保障體系，對本土化人才的培養(yǎng)應(yīng)有所傾斜。在實踐中培養(yǎng)及幫助中青年人才，為他們創(chuàng)造更多實踐鍛煉和項目管理的機會，被賦予更多元化的責(zé)任，獲得更大的施展空間，有利于他們快速成長為高端領(lǐng)軍人才。

　　建立科學(xué)合理的人才評價機制

　　十八大以來，國家和省里持續(xù)加大人才培養(yǎng)工作力度，青年科技人才正面臨前所未有的個人成長和事業(yè)發(fā)展機遇。中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院博士后、全國地理學(xué)研究生聯(lián)合會指導(dǎo)委員會副主任梁育填建議，政府要繼續(xù)鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，確保科學(xué)研究服務(wù)國家和社會需求；鼓勵青年科技人才在國家需求中找到科學(xué)問題、在學(xué)科前沿找到研究方向，形成產(chǎn)學(xué)研的有效轉(zhuǎn)化；搭建青年科技人才與國家社會需求對接的平臺。通過搭建產(chǎn)學(xué)研的對接轉(zhuǎn)化平臺，使得青年科技人才學(xué)有所用，促進知識轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。梁育填還建議，根據(jù)不同研究領(lǐng)域和類型，建立完善更加科學(xué)合理、分層分類的人才評價標(biāo)準(zhǔn)和機制，引導(dǎo)青年科技人才遵循自身工作規(guī)律合理發(fā)展。

來源:南方日報

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