江蘇連云港：打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新格局

強(qiáng)化科技創(chuàng)新 推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

連云港：打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新格局

　　江蘇省連云港市制造業(yè)發(fā)達(dá)，但長期以來產(chǎn)業(yè)整體偏重、偏傳統(tǒng)，龍頭企業(yè)實力雄厚，但缺乏強(qiáng)有力的中小企業(yè)集群。

　　錨定短板痛點(diǎn)。近年來，該市將科技創(chuàng)新作為破題“先手棋”，一手抓龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”，釋放應(yīng)用場景和研發(fā)需求，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新格局；一手抓創(chuàng)新環(huán)境營造，打造重點(diǎn)實驗室等創(chuàng)新載體，強(qiáng)化對人才、資金等創(chuàng)新資源的吸引力。2023年，連云港高新技術(shù)企業(yè)凈增121家，同比增長218%，申報數(shù)、總數(shù)增幅均全省第一。

　　正視短板 理清思路

　　連云港被賦予建設(shè)東西雙向開放門戶、“一帶一路”重要支點(diǎn)的國家使命，向海而生是連云港未來發(fā)展的重要方向，如何打造新質(zhì)生產(chǎn)力，推動城市發(fā)展能級提擋升級，成為擺在連云港面前的重要課題。

　　“我們要毫不動搖堅持‘工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市’，健全產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)層次、壯大產(chǎn)業(yè)能級，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，爭當(dāng)全省‘新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地’的支撐點(diǎn)、增長極?！边B云港市委書記馬士光說。

　　后發(fā)欲要先至，必須厘清優(yōu)勢短板，精準(zhǔn)施策。

　　從城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，連云港具有優(yōu)勢的生物醫(yī)藥、高端裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)整體偏重，雖然擁有恒瑞、豪森、盛虹、日出東方等一批優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)在連云港的布局更多在于制造環(huán)節(jié)，研發(fā)環(huán)節(jié)大都布局在其他城市。這要求連云港在政策制定時要更加靈活務(wù)實，不貪求“為我所有”，而是追求“為我所用”，同時抓住制造這篇大文章，強(qiáng)化應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)培育。

　　從城市發(fā)展能級上看，連云港位居蘇魯交界地區(qū)，離江蘇經(jīng)濟(jì)重心蘇南地區(qū)距離較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)體量處于靠后位次，城市能級相對不足。同時，連云港全市本科院校數(shù)量并不突出，缺乏重大研發(fā)平臺，對創(chuàng)新要素的吸引力不足。這倒逼連云港在政策制定上要突出通盤考慮，既要針對性地開展創(chuàng)新資源的吸引工作，也要轉(zhuǎn)變思路強(qiáng)化配套，留住資源。

　　謀定后動。近年來，連云港從自身優(yōu)勢出發(fā)，聚焦以新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持因地制宜、分類施策，充分發(fā)揮自身“地處長三角、鏈接全世界”的區(qū)位優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集“智”升級。

　　以強(qiáng)育新 協(xié)同創(chuàng)新

　　不久前，恒瑞創(chuàng)新藥氟唑帕利新適應(yīng)癥獲批，可為晚期卵巢癌治療提供新選擇。這是恒瑞醫(yī)藥近年來加速從仿制藥向創(chuàng)新藥轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。

　　醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是連云港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)80年代，孫飄揚(yáng)等一批知識青年改革破題，通過仿制推動一批傳統(tǒng)藥企改革新生。近年來，面對全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新求變新趨勢，連云港一批藥企加速向創(chuàng)新藥突圍。

　　抓住趨勢。近年來連云港針對性出臺《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈三年行動計劃 （2023-2025年）》，提出做強(qiáng)以創(chuàng)新藥為主體、高價值仿制藥為補(bǔ)充的化學(xué)藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈；做大以現(xiàn)代中藥創(chuàng)新藥為主體，中藥配方顆粒、中醫(yī)經(jīng)典名方為補(bǔ)充的中藥特色產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)發(fā)展新靶點(diǎn)抗體藥等生物藥產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育基因治療和細(xì)胞治療等未來產(chǎn)業(yè)。同時，抓住企業(yè)創(chuàng)新藥發(fā)展普遍面臨的審批流程長、關(guān)鍵原材料進(jìn)口難等難題，利用江蘇自貿(mào)區(qū)（連云港片區(qū)）等改革平臺，推進(jìn)江蘇省藥品監(jiān)督管理局審評核查連云港分中心和省食品藥品監(jiān)督檢驗研究院連云港檢驗室落地，幫助醫(yī)藥企業(yè)降本增效。

　　目前，連云港醫(yī)藥企業(yè)累計獲批上市1類新藥19個，居全國地級市首位，生物醫(yī)藥入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　不單是用點(diǎn)對點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)。連云港也注重發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的牽引作用，引導(dǎo)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

　　“大型企業(yè)生產(chǎn)場景豐富，可為中小企業(yè)創(chuàng)新提供支撐。”連云港市科技局黨組書記許東方說。近年來，連云港利用港口優(yōu)勢，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)提供源源不斷的“工業(yè)糧食”。在此基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)鏈融合，推動一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)嶄露頭角。

　　比頭發(fā)絲細(xì)，比鋼鐵強(qiáng)度高，中復(fù)神鷹利用盛虹原材料生產(chǎn)出的高性能碳纖維，助力C919等大國重器飛上藍(lán)天。比紙板輕，比木塊硬，維賽新材打造的聚氯乙烯結(jié)構(gòu)泡沫板，不僅作為風(fēng)機(jī)葉片中的填充材料，還用來建設(shè)漂浮平臺，為遠(yuǎn)海風(fēng)機(jī)發(fā)展提供支撐。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售額占全市比重超80%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1300家，年產(chǎn)值超百億元企業(yè)10家。

　　搭建平臺 優(yōu)化服務(wù)

　　由國家、江蘇省及連云港市投入近30億元建設(shè)的高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，致力于攻堅大功率燃?xì)廨啓C(jī)這一“卡脖子”難題。該中心負(fù)責(zé)人祁健表示，平臺的建設(shè)不僅吸引來一批優(yōu)質(zhì)人才，更有望助力連云港吸引相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐。

　　近年來，連云港先后引建深遠(yuǎn)海裝備海上科學(xué)試驗基礎(chǔ)設(shè)施、太湖實驗室連云港中心、江蘇省海洋資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心等一批國省級重大平臺，為招才引智提供引力點(diǎn)。

　　與此同時，連云港將優(yōu)化服務(wù)作為重中之重，讓人才能來，更愿留。

　　抓住全市一批百億級項目落地帶來的技能型人才需求，連云港持續(xù)迭代升級人才政策，注重在人才支持上擴(kuò)面提標(biāo)，全面覆蓋領(lǐng)軍人才、青年人才、海外人才等群體。并圍繞石化等產(chǎn)業(yè)出臺針對性舉措，提出用好產(chǎn)業(yè)人才地圖和專業(yè)目錄，提升招才引智精度。

　　連云港還推動科技干部進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，連續(xù)開展“服務(wù)百企專家行”，推行認(rèn)定類科技政策免申即享，對重點(diǎn)企業(yè)一企一策輔導(dǎo)成長；提出建立高層次人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，把人才評價交給企業(yè)，打造招才引智“強(qiáng)磁場”。

　　“相比其他城市，連云港無微不至的人才服務(wù)讓我們感到受到尊重。貫穿人才成長不同階段的系列政策，為企業(yè)提供支撐。”江蘇力磁醫(yī)療設(shè)備有限公司技術(shù)帶頭人、新加坡籍博士李明強(qiáng)說。

　　貼近實際的政策牽引，讓越來越多創(chuàng)新資源“用腳投票”。截至2023年底，連云港市人才資源總量已達(dá)到98.3萬人，其中每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的人口達(dá)到1.47萬。近三年來，更有10.6萬名高校畢業(yè)生選擇來連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使連云港成功躋身“95后”人才吸引力城市百強(qiáng)。2023年，連云港全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.6%，提前三年完成“十四五”目標(biāo)。(記者 朱程)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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