開發(fā)區(qū)和園區(qū)是新疆壯大實體經(jīng)濟的重要陣地、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體、推動對外開放的重要平臺。
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳統(tǒng)計,前三季度,自治區(qū)級及以上園區(qū)(不含兵團)完成工業(yè)總產(chǎn)值6338.13億元,同比增長7.25%;實現(xiàn)工業(yè)增加值2223.23億元,同比增長11.53%。
改革開放以來,新疆開發(fā)區(qū)和園區(qū)拔節(jié)生長。目前,新疆有自治區(qū)級及以上園區(qū)(不含兵團)84家,其中,工業(yè)產(chǎn)值超千億元1家,百億元以上22家。
當前,作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主要“引擎”,開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)、運營和發(fā)展正處于十分重要的階段。推動新疆開發(fā)區(qū)和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,需要解放思想,以改革創(chuàng)新舉措,塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
因地制宜布局特色產(chǎn)業(yè)
轉(zhuǎn)動1小時,發(fā)電1萬度。11月3日,新疆海裝風電設(shè)備有限公司生產(chǎn)的新疆首臺10兆瓦陸上風力發(fā)電機組,在哈密高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)下線。
經(jīng)過一星期運行,10兆瓦陸上風電機組已實現(xiàn)量產(chǎn)?!靶孪戮€風電機組每小時發(fā)電量足夠30多個家庭用1個月?!毙陆Qb風電設(shè)備有限公司總經(jīng)理紀銳元說,這些風電機組將陸續(xù)運到淖毛湖風區(qū)安裝,預計年底實現(xiàn)40臺10兆瓦風力發(fā)電機組制造安裝。
新疆海裝風電設(shè)備有限公司是哈密高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)風電裝備制造企業(yè)之一。
近年來,哈密市以打造新疆先進裝備制造業(yè)新增長極為目標,重點發(fā)展風電裝備制造業(yè),開發(fā)區(qū)聚集了以金風科技、中車電機、海裝風電等為代表的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),實現(xiàn)風力發(fā)電機組塔筒、葉片、機艙罩、發(fā)電機等主體設(shè)備本地化生產(chǎn)。
哈密市風能資源豐富,被國家確定為千萬千瓦級風電建設(shè)基地之一。“依托資源優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展風電裝備制造,開發(fā)區(qū)已建成全疆最大、產(chǎn)業(yè)鏈最強風電裝備制造業(yè)基地,成為國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。”哈密高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會副主任殷向東說。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東是國家規(guī)劃布局的四個現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
新疆準東有著全國最大整裝煤田,依托資源優(yōu)勢因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)煤炭、煤電、煤化工、新材料等主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
“堅決扛起保障國家能源資源安全戰(zhàn)略使命?!辈刈遄灾沃萑舜蟪N瘯敝魅巍⑿陆疁蕱|經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記張建彬表示,將全力以赴做大做強產(chǎn)業(yè)鏈,推動煤化工向油氣、甲醇、烯烴、芳烴、可降解材料等產(chǎn)業(yè)鏈延伸,一批重大項目落地建設(shè),努力打造“三個千億”“兩個百億”產(chǎn)業(yè)集群。
石油石化是克拉瑪依市主導產(chǎn)業(yè),克拉瑪依高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)著力打造油氣生產(chǎn)(含技術(shù)服務)、高端裝備制造、烯烴、芳烴等產(chǎn)業(yè)鏈,石油石化產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著。開發(fā)區(qū)每年為新疆提供三分之一的成品油,向新疆塑料、橡膠市場供應90%以上原料,建成全國最大的白油生產(chǎn)基地,高密度聚乙烯、異戊橡膠等精細化工產(chǎn)品國內(nèi)市場份額排名前列。園區(qū)企業(yè)新疆科力新技術(shù)發(fā)展股份有限公司成為新疆首家北交所上市公司。
加快發(fā)展綠色未來產(chǎn)業(yè)
11月10日,一車車建筑垃圾、路面混凝土板等,被運送到奎屯—獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),投進轟隆隆響的機器,經(jīng)過簡單破碎、篩分處理后,“逆襲”成路基填料、加砌塊等建材。
“固廢只是放錯了位置的資源!”奎屯—獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)主管劉建新說,近年來,開發(fā)區(qū)有針對性地引進七八家配套企業(yè),通過延長產(chǎn)業(yè)鏈,將固廢“吃干榨凈”。
11月1日,工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部公示全國9家“無廢園區(qū)”典型案例,奎屯—獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)榜上有名,成為全疆唯一獲此殊榮的工業(yè)園區(qū)。
新疆是棉花種植大區(qū),棉籽榨油產(chǎn)生的皂腳處置一直是業(yè)內(nèi)難題。奎屯—獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)10萬噸/年棉籽油皂腳深加工項目可生產(chǎn)混合脂肪酸,再向下游延伸可生產(chǎn)柴油抗磨劑。從鋼渣里提取錳、釩等金屬,奎屯—獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不僅每年減少8萬噸一般工業(yè)固廢產(chǎn)生,還可增加盈利5800余萬元。
繪制開發(fā)區(qū)“綠”色圖景。庫爾勒上庫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大力推行綠色低碳發(fā)展機制,高標準打造園區(qū)綠電循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,規(guī)劃布局新能源總裝機量達936萬千瓦,推動打造新能源基地及綜合電價示范區(qū)。
開發(fā)區(qū)和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,不僅要披“綠裝”,還要適當超期布局未來產(chǎn)業(yè),增強競爭實力。“園區(qū)建設(shè)不是以往經(jīng)驗的簡單復制,而是要以改革為引領(lǐng),實現(xiàn)一種發(fā)展模式和新舊動能轉(zhuǎn)換?!敝袊髽I(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會黨委書記、常務副會長兼秘書長朱宏任表示,新時期新疆特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),要在全面深化改革的道路上再度邁進。
因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力。石河子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)整合航空物流要素,大力發(fā)展低空經(jīng)濟,培育產(chǎn)值規(guī)模百億元通航產(chǎn)業(yè)。該開發(fā)區(qū)內(nèi),新疆西北航空職業(yè)技術(shù)學校二期正加快建設(shè),大型無人機和通航飛機生產(chǎn)基地計劃年內(nèi)產(chǎn)出第一架鴻雁大型無人機。
加快數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域布局??死斠朗懈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已建成智算能力5015P,預計年內(nèi)智算能力規(guī)模將達到1.4萬P,有望成為全疆首個智算規(guī)模超萬P的市。
改革創(chuàng)新發(fā)展“軟”實力
“手機電子錢包支付秒到賬!”11月10日,在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心購物的哈薩克斯坦客商海拉提江·薩迪洛夫說,在霍爾果斯購物支付沒有任何障礙,很方便。
營商環(huán)境是開發(fā)區(qū)和園區(qū)的“軟”實力。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,創(chuàng)新外籍客商支付模式,推動哈薩克斯坦超級應用程序卡斯皮(Kaspi.kz)與螞蟻集團達成合作,外籍客商可在中國使用境外電子錢包快捷支付。
該合作中心還持續(xù)提升法治保障水平。截至目前,世界仲裁中心、中亞國際仲裁法院、云德律所等8家涉外法律服務機構(gòu)相繼入駐霍爾果斯,打造了對外投資貿(mào)易服務“軟通道”,為國內(nèi)外企業(yè)高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進來”提供堅實法治保障。
打造便捷政務環(huán)境。庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加快涉企行政審批事項“證照分離”改革,435個事項實現(xiàn)“最多跑一次”,并聯(lián)審批事項從68.7%提高至92.8%。昌吉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)化管理運行機制,暢通訴求傳遞通道,全力為企業(yè)辦實事、解難題,已舉辦“園區(qū)說事”活動21場,參加企業(yè)770余家次,解決共性問題49個。
“深化制度創(chuàng)新,中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)從八個方面開展差別化探索,已形成創(chuàng)新實踐案例30個。”喀什地委委員、行署常務副專員吳曉斌說,喀什片區(qū)創(chuàng)新的首個出口汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)已啟動運營,中國首個國際道路運輸聯(lián)盟(IRU)認證的國際道路運輸(TIR)集結(jié)中心等36個“首例、首批、首發(fā)”工作取得新突破。
人才是新疆開發(fā)區(qū)和園區(qū)長期高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,也是亟待補足的短板。
在政策制度創(chuàng)新方面,新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)出臺了26條人才引進舉措,建立更加開放、靈活的人才引進和管理機制,為發(fā)展注入強大智能支持。阿拉爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)深化人事制度和薪酬制度改革,建立“以崗定薪”“優(yōu)績優(yōu)酬”的企業(yè)化薪酬體系,面向社會公開競聘,實現(xiàn)由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。
以改革創(chuàng)新增強發(fā)展動能。阿拉山口綜合保稅區(qū)對標國際國內(nèi)先進貿(mào)易規(guī)則,開展查驗“并聯(lián)”作業(yè)模式,持續(xù)優(yōu)化壓縮通關(guān)流程,在全國首創(chuàng)寬軌裝車業(yè)務,哈薩克斯坦空車可在綜保區(qū)內(nèi)裝載貨物直接出境,已實現(xiàn)發(fā)運汽車、鋼管、建材等貨物超5萬噸。
惟改革者進,惟創(chuàng)新者強,惟改革創(chuàng)新者勝。以改革思維破解發(fā)展難題,將切實激活新疆開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。
轉(zhuǎn)自:天山網(wǎng)-新疆日報
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