江蘇數(shù)據(jù)大通道，讓省級政務(wù)數(shù)據(jù)直達基層

　　一頭是有部分政務(wù)數(shù)據(jù)長久“待字閨中”，有的甚至成為“沉睡數(shù)據(jù)”“僵尸數(shù)據(jù)”，而另一頭是基層治理、鄉(xiāng)村振興對數(shù)據(jù)有著旺盛需求。“由于數(shù)據(jù)大多集中在省市兩級，數(shù)據(jù)供給不通暢、不敏捷，導(dǎo)致基層用數(shù)據(jù)往往要不來、拿不到?！币伺d市城運中心工作人員章玥感慨地說。

　　讓1400億條省級政務(wù)數(shù)據(jù)直達基層……11月28日，南京市江寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳里，在省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見證下，章玥和江寧區(qū)數(shù)據(jù)局一名基層工作人員共同觸摸水晶球，開通上線“江蘇數(shù)據(jù)直達服務(wù)”平臺。這也標志著我省正式建成連接國家、省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的數(shù)據(jù)大通道，數(shù)據(jù)直達基層目標得以全面實現(xiàn)。

　　建成橫到邊縱到底的數(shù)據(jù)大通道

　　今年9月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，要求推動共享開放，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素放大、疊加、倍增效應(yīng)。“我省政府業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用取得扎實成效，但仍存在一些問題和不足，特別是在數(shù)據(jù)共享應(yīng)用方面，國家和省級垂管系統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取難，一些部門高使用價值的數(shù)據(jù)申請難，企業(yè)和群眾感到不方便?！笔?shù)據(jù)局副局長張旻介紹說。

　　在江蘇，基層旺盛的數(shù)據(jù)需求與上級數(shù)據(jù)資源不能有效供給的矛盾較為突出。記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前，基層治理所需數(shù)據(jù)往往依靠村（社區(qū)）網(wǎng)格員、工作人員挨家挨戶走訪、人工采集，耗時耗力。

　　建平臺也是為“高效辦成一件事”托底?！案咝мk成一件事”是黨中央、國務(wù)院部署的一項重要政務(wù)服務(wù)改革。我省第一批13個“一件事”已全部上線，截至目前，累計辦件616.9萬件。建立起上下貫通、橫向到邊、縱向到底的全省數(shù)據(jù)直達體系，能更好支撐“一件事”落地見效。

　　省數(shù)據(jù)局把“江蘇數(shù)據(jù)直達服務(wù)”作為事關(guān)數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展全局的重要載體和抓手性工程，織好數(shù)據(jù)服務(wù)和創(chuàng)新應(yīng)用“雙面繡”，制定總體實施方案和建設(shè)計劃，建立由省數(shù)據(jù)局牽頭、13個設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)局協(xié)同的工作推進機制，成立工作專班，經(jīng)過6個月的攻堅，高效完成與國家平臺的對接，全面完成了省市平臺的建設(shè)開發(fā)任務(wù)，打通了數(shù)據(jù)“直達基層大道”。

　　基層獲取數(shù)據(jù)“打開水龍頭就能喝”

　　“江蘇數(shù)據(jù)直達服務(wù)”平臺，在省電子政務(wù)外網(wǎng)上建立專區(qū)。自開通之日起，全省各級黨政機關(guān)及事業(yè)單位登錄平臺，即可在線傳遞、申請、使用相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　平臺設(shè)置了“數(shù)據(jù)供給”板塊，全量供應(yīng)國家平臺數(shù)據(jù)資源和省級高頻數(shù)據(jù)資源。通過“總對總”的方式與國家平臺對接，目前已發(fā)布197個國家部委及下屬機構(gòu)數(shù)據(jù)目錄10285類、資源2584類。在省級數(shù)據(jù)供給方面，目前歸集省級政務(wù)數(shù)據(jù)1400億條?！白尰鶎荧@取數(shù)據(jù)，就像‘直飲水’系統(tǒng)一樣打開水龍頭就能喝?！笔?shù)據(jù)局相關(guān)部門負責(zé)人打比方說。

　　并非“撿到籃子里就是菜”，直達基層的數(shù)據(jù)也要打造“爆款產(chǎn)品”和“招牌菜”。平臺從龐大的省級數(shù)據(jù)庫中，篩選、上架48個省級部門的高頻數(shù)據(jù)資源399類。這些“招牌”數(shù)據(jù)，足以支撐我省絕大多數(shù)基層高頻政務(wù)場景應(yīng)用。

　　數(shù)據(jù)直達模式下，供需雙方可全程不見面。但什么情況下買賣雙方要“直接坐下來談”呢？當供應(yīng)數(shù)據(jù)無法滿足用數(shù)單位個性需求之時。平臺設(shè)立“供需對接”板塊，用數(shù)單位提出個性化、精準化數(shù)據(jù)需求，由平臺轉(zhuǎn)給國家平臺或省內(nèi)相關(guān)部門，點對點匹配定制數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　數(shù)據(jù)早一秒到基層，就能快一步賦能基層。省數(shù)據(jù)局簡化數(shù)據(jù)供給業(yè)務(wù)流程和時限，讓數(shù)據(jù)供給“跑起來”。用數(shù)單位提出數(shù)據(jù)申請后，平臺需在1個工作日內(nèi)完成受理派發(fā)，向國務(wù)院有關(guān)部門或其他省（市）申請數(shù)據(jù)的，提交至國家平臺審核；向省內(nèi)單位申請數(shù)據(jù)的，供數(shù)單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核，予以供數(shù)。用數(shù)單位提出個性化數(shù)據(jù)需求的，供數(shù)單位要在5個工作日完成審核，審核通過后，要在10個工作日內(nèi)完成新數(shù)據(jù)注冊發(fā)布。平臺還創(chuàng)設(shè)用數(shù)“簡易申請”模式，實現(xiàn)“一次申請、長期使用”。

　　平臺為此還誕生一項全國首創(chuàng)。將“江蘇12345熱線”管理模式移植到數(shù)據(jù)服務(wù)中，構(gòu)建數(shù)據(jù)場域“12345”，成立“數(shù)據(jù)熱線服務(wù)工作室”。平臺試運行期間，數(shù)據(jù)“12345熱線”共滿足用數(shù)單位數(shù)據(jù)申請與需求181次。

　　數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新更多“基層場景”

　　既要拿到數(shù)據(jù)，更要用數(shù)據(jù)辦成事。

　　省委把推動數(shù)據(jù)賦能作為提升基層治理能力的重要舉措之一。平臺全面打通國家、省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的數(shù)據(jù)共享通路，提高省級垂管系統(tǒng)的實時服務(wù)能力，在線化數(shù)據(jù)服務(wù)有場景、見成效。

　　例如，融合省數(shù)字政府中臺，打通18個省級部門的25個省垂業(yè)務(wù)系統(tǒng)的辦件調(diào)度接口，上架14個省級部門的126個數(shù)據(jù)查詢核驗接口，實現(xiàn)我省33個國家和省級“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)高效流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)實時核驗、辦件即時回流。再比如，聚焦基層向上級部門申請數(shù)據(jù)通道的難點、痛點，省數(shù)據(jù)局將“數(shù)據(jù)直達服務(wù)”嵌入“基層高頻事項一平臺辦理”，基層人員和企業(yè)群眾可直接從“一平臺”提出數(shù)據(jù)需求，一鍵直通“數(shù)據(jù)直達服務(wù)”平臺進行辦理，打通基層數(shù)據(jù)服務(wù)“最后一米”。

　　數(shù)據(jù)還能怎么用？基層說了算。省數(shù)據(jù)局依托“數(shù)據(jù)直達服務(wù)”平臺，持續(xù)篩選、發(fā)布全省數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新示范場景案例，引導(dǎo)各地各部門探索數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和基層治理的創(chuàng)新路徑，提升企業(yè)群眾獲得感、幸福感。最近，無錫市探索推出全國首個“弱有眾扶”應(yīng)用場景，將“一平臺”辦理的5個救助類事項辦件回流數(shù)據(jù)與該市“低收入人口”監(jiān)測數(shù)據(jù)實時比對后發(fā)現(xiàn)，有部分救助對象沒有主動申報水、電等相關(guān)救助費用減免，于是，通過在線提醒、電話聯(lián)系或安排人員走訪等方式，為救助對象“免申即享”，截至目前，已為12戶救助對象預(yù)減免水費、電費1.33萬元。

　　平臺還專門設(shè)置“數(shù)據(jù)異議”板塊，由用數(shù)單位在線提出數(shù)據(jù)異議，板塊工作人員將異議訴求流轉(zhuǎn)至國家平臺或省內(nèi)相關(guān)部門處理。處理過程中，用數(shù)單位可實時查看異議處置進展，實現(xiàn)數(shù)據(jù)異議全流程規(guī)范化閉環(huán)處置，為數(shù)據(jù)安全配備了“保險箱”。

　　轉(zhuǎn)自：新華日報

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