中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)多雙邊經(jīng)濟(jì)合作

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的表現(xiàn)，已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化、國(guó)際化的潮流與趨勢(shì)。中國(guó)明確將“積極參與多邊貿(mào)易體系和國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”確定為提高對(duì)外開放水平的重要途徑之一，大力推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)多雙邊經(jīng)濟(jì)合作。

　　從2002年與東盟簽訂第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定開始，我國(guó)予以推進(jìn)的自由貿(mào)易區(qū)遍及亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲。同時(shí)，中國(guó)深入?yún)⑴c亞太經(jīng)合組織、東盟與中日韓10+3、東亞峰會(huì)、上海合作組織、中非合作論壇等區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，已形成全方位的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作格局。

　　推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)是我國(guó)在更大范圍、更深程度上利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的戰(zhàn)略布局。中國(guó)推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想是，先在亞洲選擇某些國(guó)家，再向拉美、非洲、歐洲擴(kuò)散，逐步形成中國(guó)的全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。選擇談判對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)是：戰(zhàn)略意義突出、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場(chǎng)規(guī)模大或資源豐富、推動(dòng)和諧發(fā)展效果顯著。與發(fā)展中國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)，可以利用這些國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì)，滿足中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)資源能源的巨大需求；同時(shí)也可以使中國(guó)獲得更為多元化的國(guó)際市場(chǎng)空間，促進(jìn)中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。與部分發(fā)達(dá)國(guó)家率先建立自由貿(mào)易區(qū)，可以充分發(fā)揮與這些國(guó)家的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并形成對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的示范效應(yīng)。

　　截至2013年，我國(guó)已簽訂自由貿(mào)易協(xié)定12個(gè)，涉及21個(gè)國(guó)家和地區(qū)。正在商談的自由貿(mào)易協(xié)定有5個(gè)。從目前已經(jīng)建成的自由貿(mào)易區(qū)來看，中國(guó)與這些國(guó)家和地區(qū)的多雙邊合作都取得了較好的績(jī)效。

　　近來，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)了一些不和諧的音符，部分國(guó)家將政治利益和掌控意識(shí)帶入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，一些區(qū)域合作試圖制定全球貿(mào)易投資新規(guī)則，將中國(guó)排除在外。

　　盡管部分國(guó)家對(duì)中國(guó)的遏制使得中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作受到影響，但十八屆三中全會(huì)明確提出，要加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，這對(duì)增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平有極為重要的意義：一是能拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；二是可以保障資源供應(yīng)，建立穩(wěn)定、多元的戰(zhàn)略資源供應(yīng)渠道；三是可以消除貿(mào)易投資壁壘，為我國(guó)把已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力更順暢地轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)提供現(xiàn)實(shí)可能；四是改善國(guó)際尤其是大周邊環(huán)境；五是通過自由貿(mào)易區(qū)框架下相互開放、互利共贏的舉措化解國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，樹立中國(guó)開放、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。因此，未來中國(guó)仍將有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)談判，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)工作，逐步形成全球自由貿(mào)易區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)。

　　在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)應(yīng)采取博弈論的折中戰(zhàn)略，避免與發(fā)達(dá)國(guó)家正面對(duì)抗，認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)，采取迂回漸進(jìn)的策略參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

　　除了繼續(xù)通過參與全球多邊貿(mào)易自由化獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件和更多機(jī)會(huì)之外，應(yīng)更加積極地加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并輔之以國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)FTZ自主開放，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和逐步建立要素自由流動(dòng)、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)相互融合的開放型經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造條件。中國(guó)積極參與區(qū)域合作，將為相關(guān)國(guó)家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益，并將使“中國(guó)威脅論”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊?guó)機(jī)遇論”。

　　從國(guó)際社會(huì)來說，要使區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作獲得良性、健康的發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)增添更多發(fā)展動(dòng)能，就要杜絕對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的人為操控，還區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一個(gè)自由化發(fā)展的空間，使參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的國(guó)家獲得更多公平的利益。（作者系商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任、研究員）

來源：國(guó)際商報(bào)

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