我國(guó)民族地區(qū)正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間 對(duì)外開放新試點(diǎn)——2013年民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展述評(píng)

　　2013年，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我國(guó)民族地區(qū)依托獨(dú)特的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家特殊政策支持，改革創(chuàng)新、科學(xué)趕超，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)飛揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提升。

　　我國(guó)民族地區(qū)正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和向西、向南開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速　增長(zhǎng)質(zhì)量提升

　　中國(guó)五大自治區(qū)均分布在我國(guó)西部，在西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列宏觀政策下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速崛起，有效擴(kuò)大了內(nèi)需，有效地緩解了資源瓶頸，有效地改善了民生。

　　新疆維吾爾自治區(qū)常務(wù)副主席黃衛(wèi)說(shuō)，上半年新疆發(fā)電量增長(zhǎng)居全國(guó)第一，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速全國(guó)第二，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)25％，這些都印證了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)性和活力。

　　素有“塞外米糧倉(cāng)”之稱的內(nèi)蒙古，2013年糧食總產(chǎn)量首次突破275億公斤，創(chuàng)歷史新高，而且凈增產(chǎn)24．45億公斤、同比增幅9．7％，增量和增幅均居全國(guó)第一。

　　同是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)的寧夏回族自治區(qū)，一大批龍頭企業(yè)已成為“牽引”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速增效的主力軍。2013年，寧夏規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)262家，產(chǎn)值達(dá)到317億元。

　　近年來(lái)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已將這些邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)置于加速發(fā)展的車輪之上：

　?。?0月31日，西藏墨脫公路正式通車，這標(biāo)志著墨脫正式擺脫“全國(guó)唯一不通公路縣”的歷史；在南亞陸路貿(mào)易重要通道拉薩至日喀則之間，拉日鐵路正在加快建設(shè)。今年前三季度，西藏累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資655．11億元，增長(zhǎng)31．9％，增速繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

　?。?2月3日，連接廣西經(jīng)濟(jì)總量最大、人口最多的兩個(gè)城市的高鐵線－－柳州至南寧客運(yùn)專線開始試運(yùn)行。按照計(jì)劃，到2013年底，廣西將建成開通衡柳、柳南、南廣、南黎、南欽、欽防、欽北7個(gè)高鐵項(xiàng)目和玉鐵、黎欽2個(gè)普速鐵路項(xiàng)目，廣西將成為最早開通高鐵的少數(shù)民族自治區(qū)。

　　－－截至目前，新疆公路通車?yán)锍踢_(dá)16．6萬(wàn)公里，鐵路營(yíng)運(yùn)里程較“十五”末翻了一番，49家國(guó)內(nèi)外航空公司在新疆運(yùn)營(yíng)140條航線，烏魯木齊機(jī)場(chǎng)吞吐量單月增速在全國(guó)21個(gè)大型機(jī)場(chǎng)中名列第一。

　　加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化　推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

　　長(zhǎng)期依賴能源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初級(jí)化、重型化、單一化問(wèn)題突出，如何調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益？艱巨的任務(wù)擺在了內(nèi)蒙古、新疆、廣西等資源大區(qū)面前。

　　“內(nèi)蒙古選擇了堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。”內(nèi)蒙古社科院專家于光軍說(shuō)，今年3月份，自治區(qū)黨委、政府結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)提出要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化。

　　新疆油氣資源儲(chǔ)量約占全國(guó)四分之一，長(zhǎng)期以來(lái)，石油工業(yè)占當(dāng)?shù)毓I(yè)增加值比重高達(dá)70％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能“一條腿”走路。2012年，新疆非石油工業(yè)比重首次突破50％，今年上半年繼續(xù)升至52．6％，有色、汽車、裝備制造、電力、農(nóng)副食品加工五大非石油產(chǎn)業(yè)增速均在20％以上，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成，新疆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日益成型。

　　新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源廳介紹，目前，新疆煤礦企業(yè)已由過(guò)去的1700多個(gè)減少到380多個(gè)，煤炭資源回采率由30％提升到60％，并且已形成準(zhǔn)東、伊犁、吐哈、庫(kù)拜四大煤電煤化工基地和克獨(dú)、烏魯木齊、吐哈、南疆四大石化基地。

　　在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，寧夏提出要做大做強(qiáng)煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建成寧東大型煤炭基地、“西電東送”火電基地和煤化工產(chǎn)業(yè)基地，成為自治區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　廣西社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)姚華介紹，淘汰落后產(chǎn)能體現(xiàn)了廣西寧可犧牲GDP增速也要換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展決心。通過(guò)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)銷率和工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率的提高，廣西工業(yè)結(jié)構(gòu)正走向優(yōu)化，整體工業(yè)效益趨好，質(zhì)量提升。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣西食品、冶金、建材等8個(gè)行業(yè)對(duì)廣西規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)89．6％，其中，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)2000億元。

　　西藏后發(fā)優(yōu)勢(shì)溢出態(tài)勢(shì)明顯，越來(lái)越多的客商和國(guó)內(nèi)外企業(yè)，將投資目光從中國(guó)的東中部版圖轉(zhuǎn)向“世界屋脊”，礦產(chǎn)資源、民族手工業(yè)、綠色食品、民族醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)成為投資“新寵”。

　　區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)共贏　對(duì)外開放異彩紛呈

　　位于中越邊境的浦寨是中國(guó)——東盟最大的水果交易市場(chǎng)和中國(guó)最大的紅木市場(chǎng)，日均往來(lái)貿(mào)易貨車數(shù)千輛，年均交易額超過(guò)30億元人民幣。這個(gè)市場(chǎng)的活躍得益于中國(guó)廣西與越南諒山共同建設(shè)的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

　　不僅在西南邊境線上，五大自治區(qū)與周邊國(guó)家的跨境合作呈現(xiàn)出全線開花的趨勢(shì)。新疆正在推進(jìn)霍爾果斯、喀什國(guó)際邊境貿(mào)易合作；內(nèi)蒙古向北對(duì)俄羅斯開放合作；寧夏設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，拓寬與阿拉伯國(guó)家交流合作的空間；廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶的“雙核”戰(zhàn)略，推動(dòng)西南地區(qū)向東盟和港澳地區(qū)開放。

　　與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)境內(nèi)沿線省區(qū)相比，新疆具有“橋頭堡”的優(yōu)勢(shì)，區(qū)域內(nèi)有國(guó)家一類口岸17個(gè)、二類口岸12個(gè)。伊犁、喀什等地作為新疆主要物流節(jié)點(diǎn)和商品集散地，在推進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)合作中扮演著重要角色。

　　2013年8月9日，中國(guó)人民銀行正式下發(fā)《關(guān)于中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)的批復(fù)》，標(biāo)志著霍爾果斯口岸成為中國(guó)首個(gè)“關(guān)外”離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)。

　　記者在廣西北海市看到，無(wú)論是港口還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，處處都是熱火朝天的場(chǎng)面。初步統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，北海市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值三項(xiàng)指標(biāo)增幅均位居廣西第一。

　　2013年，西藏繼續(xù)加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南亞貿(mào)易陸路大通道建設(shè)進(jìn)展順利。憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，西藏已經(jīng)成為與南亞國(guó)家之間的通商要道，與120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展對(duì)外貿(mào)易。

　　擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，我國(guó)民族地區(qū)還加強(qiáng)與周邊省市的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。在粵西肇慶市和桂東梧州市，一個(gè)100平方公里的“特別實(shí)驗(yàn)區(qū)”正在推進(jìn)。廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華表示，這個(gè)“特別試驗(yàn)區(qū)”將探索在兩省區(qū)直管、東西部?jī)?yōu)惠政策共享等方面先試先行，在交通、產(chǎn)業(yè)、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面開展全面合作，打造成為區(qū)域合作典范。

　　近年來(lái)，寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)通過(guò)密切合作，區(qū)域間的資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)配套和互補(bǔ)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力促進(jìn)了這一經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的共同發(fā)展。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副秘書長(zhǎng)晉保平說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)沿邊地區(qū)開放進(jìn)入新階段，跨境經(jīng)濟(jì)合作的熱潮正在興起。開展跨境經(jīng)濟(jì)區(qū)合作不僅有利于促進(jìn)中國(guó)參與周邊國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)沿邊地區(qū)擴(kuò)大開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有助于維護(hù)中國(guó)周邊環(huán)境和周邊關(guān)系的穩(wěn)定。（采寫記者：曹志恒、王軍、任會(huì)斌、向志強(qiáng)、趙國(guó)華）

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