新疆?dāng)M打造區(qū)域性國(guó)際金融中心

　　在新疆維吾爾自治區(qū)金融辦副主任王全新的理解里，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域性國(guó)際金融中心應(yīng)該是依托這一區(qū)域所在國(guó)家和城市提供國(guó)際金融服務(wù)，從事國(guó)際金融活動(dòng)的集聚地，是該區(qū)域國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際金融發(fā)展的必然產(chǎn)物。因此，近年來依托自身實(shí)力，已經(jīng)成為中國(guó)西部和中、西、南亞地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)金融中心之一的烏魯木齊，下一個(gè)目標(biāo)應(yīng)該是區(qū)域性國(guó)際金融中心。

　　王全新在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市合作發(fā)展論壇”發(fā)言時(shí)指出，為將烏魯木齊打造成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)金融中心，新疆需要重點(diǎn)打造“兩區(qū)一中心”。

　　一是爭(zhēng)取設(shè)立“國(guó)家金融改革開放綜合配套創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”。重點(diǎn)是在烏魯木齊昌吉、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)伊犁和喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)喀什分別建設(shè)區(qū)域性國(guó)際金融中心、人民幣離岸中心、金融貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，開展金融服務(wù)協(xié)調(diào)創(chuàng)新、對(duì)外開放體制創(chuàng)新、財(cái)稅體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施共享共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制等方面的改革創(chuàng)新，探索“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重大金融舉措的先行先試，搶占中國(guó)西部和中亞地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

　　二是新疆將爭(zhēng)取建設(shè)中國(guó)-中亞自由貿(mào)易區(qū)。王全新認(rèn)為，新疆需要借鑒中國(guó)-東盟合作模式，以“上合組織”為基礎(chǔ)，在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和阿拉山口保稅區(qū)基礎(chǔ)上，依托烏魯木齊出口加工區(qū)以及吉木乃、巴克圖、伊爾克什坦等口岸設(shè)立五個(gè)綜合保稅區(qū)，通過加快體制、機(jī)制、政策創(chuàng)新，努力將上述八個(gè)“支點(diǎn)”建設(shè)成為我國(guó)向西開放的重要窗口和對(duì)外開放的示范區(qū)，打造新興國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)作平臺(tái)。同時(shí)，為開展中國(guó)-中亞自由貿(mào)易區(qū)談判和最終設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造條件。

　　三是新疆必須突出烏魯木齊金融中心和喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略定位。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面先行先試，以此助推新疆成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橋頭堡和核心區(qū)。

　　以新疆社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王寧為代表的與會(huì)專家與王全新持同樣的觀點(diǎn)。她認(rèn)為，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》中有6項(xiàng)20條金融服務(wù)創(chuàng)新在喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先行先試。另外，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》也同樣賦予新疆北部特區(qū)霍爾果斯金融創(chuàng)新使命。在上述基礎(chǔ)上，新疆事實(shí)上已經(jīng)具備了打造區(qū)域性國(guó)際金融中心最原始的雛形。

　　事實(shí)上，據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者了解，除了喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的試點(diǎn)，在新疆打造區(qū)域性國(guó)際金融中心的基礎(chǔ)還有:2007年，國(guó)家開發(fā)銀行與塔吉克斯坦國(guó)民銀行簽署了支持塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)以及開展雙邊貨幣互換等合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了本外幣直接匯兌。2009年，新疆成為全國(guó)第一個(gè)獲準(zhǔn)開展跨境直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)的省份，開啟了人民幣國(guó)際化進(jìn)程。目前新疆已與48個(gè)國(guó)家和地區(qū)累計(jì)辦理跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算913.3億元，已成為我國(guó)金融業(yè)向西開放的窗口和沿邊開發(fā)開放的重要示范區(qū)。今年8月，中國(guó)人民銀行總行正式下發(fā)《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)的批復(fù)》，標(biāo)志著霍爾果斯成為全國(guó)首個(gè)“關(guān)外”離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)。這是目前國(guó)內(nèi)比深圳前海、上海自貿(mào)區(qū)還優(yōu)惠的特殊的離岸人民幣政策。

來源：中國(guó)證券報(bào)

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