強縣工程：縣域經(jīng)濟騰飛的“核動力”

浙江省杭州市西湖區(qū)、湖南省長沙市長沙縣、江蘇省南京市江寧區(qū)……單看名字，沒有人能將這些天南海北的縣區(qū)聯(lián)系起來。然而，從2013年8月開始，它們有了一張共同的名片——首批國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣（區(qū)）。這張名片之所以如此受人矚目，是因為近年來我國加快推進縣域知識產(chǎn)權工作所取得的顯著成效。如今，在這些縣（區(qū)），知識產(chǎn)權已不僅僅是快速攀升的專利申請數(shù)據(jù)，更是促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的的“核動力”。

　　“全國縣域人口總數(shù)占全國總?cè)丝跀?shù)量的2/3，縣域國民生產(chǎn)總值占全國國民生產(chǎn)總值（GDP）的半壁江山。加強知識產(chǎn)權工作是推進縣域全面建成小康社會的一條重要途徑。”國家知識產(chǎn)權局專利管理司有關負責人表示，5年來，通過全面構建知識產(chǎn)權政策體系、健全知識產(chǎn)權工作體制機制、加大知識產(chǎn)權工作投入力度，縣域知識產(chǎn)權工作得到了切實加強，并為縣域經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展提供了有力支撐。

　　打造知識產(chǎn)權高地

　　今年是國家知識產(chǎn)權強縣工程工作開展的第5個年頭。據(jù)國家知識產(chǎn)權局專利管理司有關負責人介紹，強縣工程自2008年啟動以來，共有240多個縣域先后實施，這些縣域的數(shù)量占我國所有縣級行政區(qū)域的1/10左右，基本上都是所屬區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展水平較為發(fā)達的，并且有能力實施強縣工程的縣域。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平達到相應高度并開始由量到質(zhì)的調(diào)整，這些縣域開始注重經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　在此形勢下，近年來，國家知識產(chǎn)權局不斷加強知識產(chǎn)權強縣工程政策體系建設。2012年底，《國家知識產(chǎn)權強縣工程試點、示范縣（區(qū)）評定管理辦法》出臺，按照縣域知識產(chǎn)權工作實際設計了分類指導目標和要求，每年還召開全國知識產(chǎn)權強縣工程研討會，深入研究縣域知識產(chǎn)權發(fā)展的現(xiàn)狀及未來發(fā)展路徑等，力求強縣工程工作能夠“有的、有力、有效”地對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮切實推動作用。

　　經(jīng)過5年的扎實推進，國家知識產(chǎn)權強縣工程工作由最初的探索普及階段發(fā)展到了分類指導、快速發(fā)展階段。今年8月，國家知識產(chǎn)權局評定出首批22個強縣工程示范縣（區(qū)）。

　　提高經(jīng)濟運行質(zhì)量

　　5年來，各有關省區(qū)市按照國家知識產(chǎn)權強縣工程工作的統(tǒng)一部署，積極探索、全面協(xié)調(diào)、深入推進強縣工程的落實。如廣東省出臺了《廣東省專利條例》等地方性法規(guī)；江蘇省堅持了知識產(chǎn)權強縣工程有規(guī)劃、有目標、有標準等；四川省制定了加強知識產(chǎn)權工作體系建設，取得明顯成效。

　　“知識產(chǎn)權的運用具有豐富的內(nèi)涵，包括知識產(chǎn)權的實施、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，還包括利用專利分析對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)決策進行預警和導航，也包括運用知識產(chǎn)權制度和游戲規(guī)則，進行知識產(chǎn)權布局，遏制競爭對手，贏得競爭優(yōu)勢，達到經(jīng)濟利益最大化的目的?！眹抑R產(chǎn)權局專利管理司有關負責人表示，5年來，各示范區(qū)（縣）根據(jù)本地實際，構建知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化和交易平臺，吸引社會力量廣泛參與，支持引進優(yōu)勢專利在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)化，加快了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和企業(yè)核心競爭力的步伐。同時，部分示范縣（區(qū)）還探索建立專利分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合的工作體系，發(fā)揮專利分析對產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的導向作用和導航支撐作用。

　　“下一步，首批國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣（區(qū)）將以服務企業(yè)為著力點，以‘貫標’工作為抓手，推動企業(yè)建立規(guī)范、系統(tǒng)、科學的知識產(chǎn)權管理體系，提升企業(yè)知識產(chǎn)權基礎能力，同時，全面加強企業(yè)知識產(chǎn)權服務，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，培育一批國際競爭力強、具有較強產(chǎn)業(yè)影響力的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，推動企業(yè)以知識產(chǎn)權優(yōu)勢打造核心競爭力?！眹抑R產(chǎn)權局專利管理司有關負責人表示。

　　促進縣域跨越發(fā)展

　　近年來，江蘇省常州市武進區(qū)著力提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權的數(shù)量和質(zhì)量，把擁有自主知識產(chǎn)權的質(zhì)和量作為衡量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和行業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要指標，充分運用知識產(chǎn)權制度提高科技成果、品牌創(chuàng)建的產(chǎn)權化程度和水平。在武進區(qū)，大力推進企業(yè)知識產(chǎn)權管理的國家標準成為一大亮點。

　　5年來，各縣域結(jié)合實情，通過出臺政策文件、扶植企業(yè)創(chuàng)新、提升服務能力、加強保護水平等多方面工作，有效地發(fā)揮了試點示范的先行探索作用。近年來，各試點、示范縣（區(qū)）專利申請量和授權量數(shù)據(jù)持續(xù)高度增長，專利對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用顯著增強，各示范縣（區(qū)）的工作重點向進一步提高專利質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。

　　“郫縣、雙流獲批國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣，對進一步提高四川省縣域知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，具有很大的激勵作用?！睋?jù)四川省知識產(chǎn)權局有關負責人介紹，截至2012年底，四川省19個國家試點縣（區(qū)）共提交專利申請1.4180萬件，同比增長43.26%，增幅比同期全省平均水平33.33%高出9.93個百分點，專利申請量占全省專利申請總量的21.38%。

　　“近年來，我們通過開展專利質(zhì)押融資工作，推動擁有自主知識產(chǎn)權的專利技術轉(zhuǎn)化為適應市場需求的技術標準，使企業(yè)自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，極大地激發(fā)了企業(yè)開展自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權創(chuàng)造的熱情，成為全區(qū)專利增長的重要助推器。”據(jù)介紹，廣州市花都區(qū)積極開展專利權質(zhì)押融資和專利保險試點工作，4家企業(yè)共獲得專利權質(zhì)押融資貸款近3000萬元，1家企業(yè)還成功簽訂了“專利執(zhí)行保險”保單，成為廣州市首批專利保險簽單企業(yè)。

　　除了激發(fā)知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用潛力，強縣工程在知識產(chǎn)權保護方面取得了較好的成效。加強了知識產(chǎn)權執(zhí)法機構建設，改善了知識產(chǎn)權保護環(huán)境，提高了執(zhí)法效果，凈化了市場環(huán)境。

　　“雖然首批國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣（區(qū)）多數(shù)縣區(qū)目前還存在工作基礎不夠牢固、工作體系不夠完善、區(qū)域差別比較明顯等問題，但是只要充分發(fā)揮首批國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣（區(qū)）的引領作用，就可以助推縣域知識產(chǎn)權工作深化發(fā)展?！眹抑R產(chǎn)權局專利管理司有關負責人表示，要增強做好縣域知識產(chǎn)權工作的緊迫感和責任感，應進一步拓寬工作思路，加大工作力度，部署落實各項措施，確保強縣工程試點、示范工作取得實效，實現(xiàn)知識產(chǎn)權對縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和全面建成小康社會的有力支撐。 （記者　王宇）

來源：中國知識產(chǎn)權報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀