粵東打破城市間行政壁壘，促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　不久前召開的廣東省第五屆粵東僑博會(huì)上，一項(xiàng)“粵東五市城市協(xié)作項(xiàng)目”的簽約分外引人注目。根據(jù)該項(xiàng)目，未來汕頭、梅州、汕尾、潮州、揭陽(yáng)5市在區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)、綜合交通樞紐、粵東港口群等方面將進(jìn)一步加強(qiáng)合作，突破粵東交通瓶頸，促進(jìn)合作發(fā)展。

　　不僅在交通方面，粵東各市新一輪的合作與錯(cuò)位發(fā)展方興未艾。就在這次僑博會(huì)上，幾個(gè)粵東城市現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目24個(gè)，總投資額達(dá)692億元。這些項(xiàng)目既有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；既有基礎(chǔ)設(shè)施，又有公益文化。有關(guān)專家認(rèn)為，其實(shí)施有望推動(dòng)粵東地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　地處偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)薄弱的粵東地區(qū)想要謀求崛起，一體化發(fā)展是必由之路。事實(shí)上，這已納入廣東省政府的戰(zhàn)略規(guī)劃之中。今年7月份，廣東省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》明確提出，“建設(shè)汕頭、潮州、揭陽(yáng)資源共享、一體化融合發(fā)展的特色城市群”，打造粵東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。對(duì)于廣東來說，區(qū)域發(fā)展不平衡一直是切膚之痛。在“珠三角”人均GDP超過1萬(wàn)美元之際，土地占全省70%、人口占50%的粵東西北12市的人均GDP仍低于全國(guó)平均水平。

　　面對(duì)與“珠三角”地區(qū)發(fā)展差距日益擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，加快推進(jìn)一體化，也成為粵東各市的共識(shí)。汕頭市委書記陳茂輝說，“建設(shè)汕頭、潮州、揭陽(yáng)城市群，是3市振興發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。”

　　如何建設(shè)粵東城市群，使汕頭、潮州、揭陽(yáng)一體化真正形成合力？陳茂輝認(rèn)為，“一體化”與“城市群”，本質(zhì)上都是打破城市間行政壁壘，保障要素充分流動(dòng)，強(qiáng)調(diào)資源共享、統(tǒng)籌協(xié)作，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。為此，汕頭、潮州、揭陽(yáng)3市目前正在加快編制城鎮(zhèn)群的交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基本公共服務(wù)、水資源等專項(xiàng)規(guī)劃，以盡快出臺(tái)汕頭、潮州、揭陽(yáng)同城化指導(dǎo)意見。同時(shí)，通過主動(dòng)加強(qiáng)與“珠三角”各市的合作，推動(dòng)各類資源合理對(duì)接和有效配置，促進(jìn)3市發(fā)展成國(guó)家海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、重要能源基地、臨港工業(yè)基地。

　　目前，汕頭、潮州、揭陽(yáng)3市已經(jīng)建立了良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以民生事業(yè)為切入點(diǎn)，開展全方位的深入合作。3市在車輛年票互認(rèn)、公交線路互通基礎(chǔ)上，推進(jìn)廣電、通信、醫(yī)療、水資源保護(hù)利用等領(lǐng)域合作，讓老百姓從同城化中受益。另一方面，為解決交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這個(gè)發(fā)展“硬制約”，3市攜手推進(jìn)港口、鐵路、高速路網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)潮汕環(huán)線高速公路，形成四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，3市還積極探索統(tǒng)一向海外招商的機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域合作朝著緊密型、實(shí)質(zhì)性方向發(fā)展。

　　在粵東經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，如何避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)重要問題?！蛾P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》在粵東區(qū)域?qū)用鎸?duì)汕頭、潮州、揭陽(yáng)3市分別作出了定位：汕頭是粵東地區(qū)中心城市，潮州是粵東特色旅游目的地，揭陽(yáng)是粵東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。3市也圍繞這一定位，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展。

　　汕頭市在大粵東發(fā)展格局中突出了服務(wù)功能。作為粵東地區(qū)物流、商流、人流、資金流和信息流中心，汕頭著力打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心，加快建設(shè)粵東CBD，依托廈深高鐵物流經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵東物流新城、廣澳臨港保稅物流園區(qū)等發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快7大城市商業(yè)綜合體建設(shè)，完善多元化的金融體系。

　　潮州市憑借豐富的旅游資源，打造粵東特色旅游目的地。潮州木雕、潮繡、大吳泥塑、金石鐵枝木偶等12個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。除了獨(dú)特的文化，潮州還擁有眾多的古跡和秀美的山川。近年來，潮州市開發(fā)了豐富多樣的旅游產(chǎn)品，有以潮州古城文化古跡和美食文化為主線的“古城文化旅游”，有以傳統(tǒng)工藝為載體、集購(gòu)物與觀光為一體的“工業(yè)文化旅游”，還有利用山區(qū)農(nóng)業(yè)資源組織的“生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游”等。

　　揭陽(yáng)市則奮力打造粵東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加快建設(shè)“空港、海港”兩大經(jīng)濟(jì)引擎。去年4月開工的中委煉油項(xiàng)目，首期投資586億元、年產(chǎn)2000萬(wàn)噸。依托該項(xiàng)目，揭陽(yáng)在惠來縣109.5公里的海岸線上啟動(dòng)建設(shè)包括石油化工、電力能源、裝備制造、濱海休閑旅游四大板塊的海港經(jīng)濟(jì)區(qū)。與此同時(shí)，依托揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展航空運(yùn)輸、航空物流業(yè)，大力發(fā)展臨空型先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（龐彩霞 鄭楊）

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

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