黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出新的重大部署,推動(dòng)我國(guó)改革開放全面深化。河南將圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),著力構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、要素傾斜、全社會(huì)參與的開放體制,努力創(chuàng)造開放新優(yōu)勢(shì),探索開放新模式,打造河南開放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
黨政齊抓,完善開放領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
站位改革發(fā)展穩(wěn)定全局,堅(jiān)持對(duì)外開放基本省策,持續(xù)實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略,實(shí)行對(duì)外開放“一把手”負(fù)責(zé)制,黨政齊抓,高位推動(dòng)。對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)賦予省轄市級(jí)外資、外貿(mào)管理權(quán)限,單列目標(biāo),單獨(dú)考核。
部門協(xié)作,構(gòu)建寬領(lǐng)域開放格局。推動(dòng)有關(guān)部門完善對(duì)外開放配套政策措施,消除市場(chǎng)壁壘,破除“玻璃門”。拓寬開放領(lǐng)域,圍繞提升工業(yè)領(lǐng)域開放水平,重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)集群,提高項(xiàng)目層次和技術(shù)含量;加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。圍繞鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),引進(jìn)、建設(shè)一批電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、航空制造等出口型項(xiàng)目。把電子商務(wù)作為促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、推動(dòng)擴(kuò)大開放的突破口,實(shí)施電商發(fā)展示范工程、聚勢(shì)工程、名品推優(yōu)工程、平臺(tái)建設(shè)工程和人才培訓(xùn)工程。
各級(jí)聯(lián)動(dòng),構(gòu)建多層次開放格局。堅(jiān)持省級(jí)為主導(dǎo),市、縣為主力,省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),形成分工明確、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、條塊結(jié)合、步調(diào)一致的對(duì)外開放新格局。省級(jí)層面圍繞“線”、抓好“面”,充分發(fā)揮省對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)職能,統(tǒng)籌推進(jìn)全省對(duì)外開放。市、縣層面圍繞“塊”,抓好“點(diǎn)”,重點(diǎn)抓一批重大開放型項(xiàng)目。推動(dòng)一批重大合作項(xiàng)目盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。抓住鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)機(jī)遇,大力發(fā)展電子貿(mào)易。
廣泛參與,構(gòu)建全方位開放格局。開展“對(duì)外開放提升年”活動(dòng),突出企業(yè)開放主體地位,強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、商務(wù)牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的開放機(jī)制,暢通與國(guó)內(nèi)外知名商協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、駐華機(jī)構(gòu)、各類中介組織、投資咨詢機(jī)構(gòu)合作渠道。利用宣傳媒介,宣傳中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和地位,宣傳鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)大樞紐、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市的戰(zhàn)略謀劃,同時(shí)在全社會(huì)營(yíng)造思開放、謀開放、抓開放的氛圍。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,打造內(nèi)陸開放高地
結(jié)合河南實(shí)際,學(xué)習(xí)借鑒上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法,依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、新鄭綜合保稅區(qū)等平臺(tái),進(jìn)行河南特色的復(fù)制和推廣,探索創(chuàng)新,推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域行政審批、投資貿(mào)易便利化等改革,著力提升承載力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力,打造河南開放金字招牌,形式開放新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),加快認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。發(fā)展城市新區(qū),壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)城融合。對(duì)開放重點(diǎn)縣實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰。提升產(chǎn)業(yè)配套能力,注重完善物流網(wǎng)絡(luò),打造“供應(yīng)鏈”體系。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等開放載體和平臺(tái),加強(qiáng)交通、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立區(qū)域“大通關(guān)”機(jī)制。強(qiáng)化外商投資權(quán)益保護(hù),優(yōu)化開放軟環(huán)境。以改革創(chuàng)新破解土地、資金等制約瓶頸,為開放提供要素保障。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)幾年的努力,建成綜合配套服務(wù)體系完善、機(jī)制體制健全、載體平臺(tái)完備、開放度顯著提升、開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)位居中西部地區(qū)前列的內(nèi)陸開放高地。
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