上海自貿(mào)區(qū)條例力爭(zhēng)明年一季度前推出

　　上海市人大已展開(kāi)調(diào)研工作，力爭(zhēng)于明年一季度前推出上海自貿(mào)區(qū)條例，從法律層面對(duì)自貿(mào)區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行保障；同時(shí)，現(xiàn)行的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法的修改也都列入全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。

　　上證報(bào)記者近日從多方獲悉，上海市人大已展開(kāi)調(diào)研工作，力爭(zhēng)于明年一季度前推出上海自貿(mào)區(qū)條例，從法律層面對(duì)自貿(mào)區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行保障。與此同時(shí)，現(xiàn)行的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法的修改也都列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。

　　目前，上海市圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)已停止實(shí)施了《上海市外商投資企業(yè)審批條例》，并出臺(tái)了“1+5”共6部法律文件，即一個(gè)規(guī)章和5個(gè)文件。一個(gè)規(guī)章和5個(gè)文件分別是《中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》，以及外商投資項(xiàng)目、外商投資企業(yè)、境外投資項(xiàng)目、境外投資開(kāi)辦企業(yè)四個(gè)備案管理辦法和外商投資準(zhǔn)入特別管理措施負(fù)面清單。

　　除了這些法規(guī)外，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任李兆杰9日在復(fù)旦大學(xué)自貿(mào)區(qū)論壇上公開(kāi)表示，明年一季度前上海市人大還將出臺(tái)上海自貿(mào)區(qū)條例，“我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從管理辦法到地方性法規(guī)的升級(jí)，通過(guò)真正的立法，從法律層面對(duì)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行保障?！?/p>

　　一位參與自貿(mào)區(qū)立法的內(nèi)部人士也對(duì)上證報(bào)記者透露，有關(guān)自貿(mào)區(qū)條例的調(diào)研工作目前剛剛展開(kāi)，計(jì)劃明年一季度推出實(shí)施。

　　“條例具體內(nèi)容則可能在自貿(mào)區(qū)目前6部法律文件基礎(chǔ)上再做拓展延伸?！痹撊耸糠Q，規(guī)章是在沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)的情況下進(jìn)行的一個(gè)探索，而自貿(mào)區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中肯定會(huì)碰到新的問(wèn)題，這些問(wèn)題有可能在將來(lái)制訂條例時(shí)考慮到。

　　上海市各委辦局也將陸續(xù)出臺(tái)一些實(shí)施辦法。李兆杰稱，如服務(wù)領(lǐng)域的有關(guān)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和合資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐自貿(mào)區(qū)的相關(guān)辦法即將發(fā)布。此外，有關(guān)外商投資進(jìn)入、境外投資等方面的管理辦法也在修訂中，將陸續(xù)發(fā)布。

　　為了護(hù)航自貿(mào)區(qū)建設(shè)，全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院在自貿(mào)區(qū)內(nèi)調(diào)整實(shí)施外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)俗稱“三資法”，有關(guān)部委出臺(tái)了支持意見(jiàn)與辦法。

　　此前公布的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃中，“三資法”被列入需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案之列。

　　按照全國(guó)人大決定，“三資法”涉及行政審批的調(diào)整在自貿(mào)區(qū)試行三年。三年內(nèi)若對(duì)實(shí)踐證明可行的，應(yīng)當(dāng)修改完善有關(guān)法律；對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

　　“3年中，‘三資法’面臨一次大改，而且改的方向與上海自貿(mào)區(qū)目前的實(shí)施方向一致?！?上海市政協(xié)副主席周漢民說(shuō)。

　　有關(guān)人士還認(rèn)為，隨著自貿(mào)區(qū)改革的推進(jìn)與深入，其他現(xiàn)行法律與自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的脫節(jié)現(xiàn)象也會(huì)逐步凸顯。

　　根據(jù)總體方案，自貿(mào)區(qū)工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程。其中，企業(yè)注冊(cè)過(guò)程中先證后照，注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、年度報(bào)告公示制等內(nèi)容，都是商事登記制度改革的核心內(nèi)容。因此，隨著時(shí)間的推移，公司法等一些法律的重新修訂也應(yīng)提上日程。

來(lái)源：上海證券報(bào)

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