粵港澳自貿(mào)區(qū)破繭面臨三難題，首先是戰(zhàn)略定位

　　專(zhuān)家稱(chēng)，自貿(mào)區(qū)功能定位、通過(guò)自貿(mào)區(qū)獲得什么以及如何調(diào)動(dòng)港澳積極性待解

　　近期，關(guān)于粵港澳自貿(mào)區(qū)的消息層出不窮，也備受各界關(guān)注。不過(guò)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多方采訪后獲悉，雖然廣東省內(nèi)呼聲很高，但是港澳的積極性并不像外界渲染的那么大，自貿(mào)區(qū)定位等問(wèn)題目前仍在研究論證階段。專(zhuān)家分析，粵港澳自貿(mào)區(qū)在近期內(nèi)獲批的可能性不大。

　　廣東社科院區(qū)域與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任、教授丁力對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，粵港澳自貿(mào)區(qū)仍然存在待解的三個(gè)難題：首先是戰(zhàn)略定位，自貿(mào)區(qū)定位是破題的關(guān)鍵；二是廣東想通過(guò)自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)什么獲得什么；三是怎么調(diào)動(dòng)起港澳的積極性。

　　同時(shí)，丁力認(rèn)為“在上海自貿(mào)區(qū)還沒(méi)開(kāi)始總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，就馬上全國(guó)鋪攤子，我覺(jué)得這種可能性不大，不到萬(wàn)不得已，中央不會(huì)遍地開(kāi)花?！币虼耍×φJ(rèn)為粵港澳自貿(mào)區(qū)在短期內(nèi)獲批的可能性不大。

　　事實(shí)上，在上海自貿(mào)區(qū)獲批之后，一直作為改革前沿陣地的廣東就倍感壓力和焦灼。因此，在原有粵港澳合作和相關(guān)課題研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級(jí)推出“粵港澳自貿(mào)區(qū)”的構(gòu)想，倒也順理成章。但是，從構(gòu)想到實(shí)現(xiàn)的道路上，確實(shí)仍存阻礙。

　　記者注意到，關(guān)于“粵港澳自貿(mào)區(qū)”的最早官方證實(shí)是在今年9月16日，廣東省省長(zhǎng)朱小丹在參加“粵港澳合作聯(lián)席會(huì)議”時(shí)，對(duì)外正式宣布，考慮設(shè)立融南沙、前海、橫琴三大平臺(tái)為一體的粵港澳自由貿(mào)易區(qū)。他同時(shí)表示，國(guó)家專(zhuān)題調(diào)研組已經(jīng)離開(kāi)廣東，將會(huì)向國(guó)務(wù)院匯報(bào)。

　　另?yè)?jù)廣州市發(fā)改委網(wǎng)站消息，就廣東申報(bào)粵港澳自貿(mào)區(qū)相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)研的國(guó)家調(diào)研組由商務(wù)部副部長(zhǎng)俞建華帶隊(duì)，由商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)15人組成。

　　丁力對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，粵港澳自貿(mào)區(qū)，就是要把香港、澳門(mén)被證明行之有效的自由貿(mào)易的理念和精神推廣到廣東，具有先行先試的條件。而南沙、橫琴、前海三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，事實(shí)上一直以來(lái)被承載了當(dāng)?shù)卣^(guò)重的發(fā)展的期望，錯(cuò)位成了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，而沒(méi)有真正起到改革的戰(zhàn)略平臺(tái)的作用。因此也迫切需要自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的改革和制度紅利。

　　就粵港澳自貿(mào)區(qū)的重要參與者香港而言，雖然已經(jīng)表態(tài)參與，但是事實(shí)上并沒(méi)有表現(xiàn)出積極的回應(yīng)。“粵港澳合作，一直以來(lái)都是說(shuō)得多做得少，彼此之間的互信仍有待加深?！倍×φf(shuō)，廣東的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓香港已經(jīng)明顯感覺(jué)有被取代的可能。目前來(lái)看，對(duì)粵港澳自貿(mào)區(qū)，香港更多的還是觀望，此外還帶有一些擔(dān)憂，擔(dān)憂自貿(mào)區(qū)建成之后好處都被廣東拿走了。

　　暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授封小云4日也在公開(kāi)場(chǎng)合指出，雙邊性質(zhì)的自貿(mào)區(qū)需要香港的回應(yīng)。作為成員必須參與制定規(guī)則，而非廣東方面的單邊行為?！叭绻愀鄄蛔龌貞?yīng)，廣東自貿(mào)區(qū)的功能定位要重新思考?！?/p>

　　封小云還透露說(shuō)，廣東與商務(wù)部相關(guān)部門(mén)正圍繞自貿(mào)區(qū)的功能定位、區(qū)域范圍、投資便利化、服務(wù)貿(mào)易自由化、區(qū)域監(jiān)管、金融創(chuàng)新和財(cái)稅政策、營(yíng)商環(huán)境和體制改革七大專(zhuān)題、94項(xiàng)內(nèi)容展開(kāi)調(diào)研。“上周還在討論開(kāi)會(huì)”，“恐怕還沒(méi)有那么快有定論”。

　　在丁力看來(lái)，優(yōu)惠政策無(wú)法復(fù)制推廣，只有改革經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制推廣。如果廣東能以港澳因素作為前提，同時(shí)承擔(dān)起率先探索內(nèi)地和港澳經(jīng)濟(jì)合作的新制度，配合推進(jìn)全國(guó)的改革，那么粵港澳自貿(mào)區(qū)在未來(lái)獲批的可能就會(huì)很大。也只有這樣，廣東的自貿(mào)區(qū)才有意義。如果只是仿照其他城市的做法，那充其量只是復(fù)制。

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