山西煤電20多年“梁子”化解

　　金秋時節(jié)，碩果盈枝。記者來到革命老區(qū)山西省武鄉(xiāng)縣，武鄉(xiāng)電廠5年來“冰火兩重天”的經(jīng)營逆轉(zhuǎn)，令人稱奇。

　　這些年煤炭價格一個勁兒地漲，因為吃不起“工業(yè)糧食”，武鄉(xiāng)電廠從2008年起4年共虧損22億元，去年上半年，發(fā)電機組被迫停機11次，“連沒到手的電費都抵押給銀行了”。而如今，“爐子有料了，職工有勁了，銀行有信心了”。總經(jīng)理謝月強揚眉吐氣地說：“我們一年要干3年的活?！?/p>

　　去年，山西焦煤西山煤電集團從華電山西能源公司并購了武鄉(xiāng)電廠，當(dāng)年扭虧，職工工資漲了四成。而且，今年煤炭企業(yè)“好景不長在”，武鄉(xiāng)發(fā)電廠吃掉的煤，“反哺”了西山煤電。

　　武鄉(xiāng)電廠“先苦后甜”的經(jīng)歷，正是山西煤電關(guān)系的縮影。掰了20多年的手腕，這對“冤家對頭”終于握手言歡，通過一體化發(fā)展，從“掰手腕”變?yōu)椤耙患矣H”。

　　妙招解開20年“煤電疙瘩”

　　風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，如今輪到“煤老大”日子不好過了。

　　一條“中國太原煤炭交易綜合價格指數(shù)”曲線，從今年3月一路走低，到9月已降了20個百分點。今年初，山西省屬5大煤業(yè)集團有3個凈虧損；上半年，全省煤炭外銷量僅增長0.1%，庫存創(chuàng)近年來新高。

　　煤賣不出去的辛酸，煤炭人記憶猶新：10噸好煤拉到電廠，先給你扣掉1噸煤矸石，“不愿賣？拉走！”煤礦企業(yè)銷售人員對此既憤怒，又無奈，只能揣著尷尬回來。

　　而電廠吃不起煤的日子，同樣凄惶。煤企“漲價漲到連自己都不好意思”之時，就是電廠“發(fā)電即賠本”之日。漳澤電力集團2007年盈利7億元，2008年就因為煤炭成本上升虧損8億多元，“有一半職工流落市場，連退休金都發(fā)不了。”董事長文生元說，煤電由此結(jié)下了“梁子”。

　　山西是我國“資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”，轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)，能否做好煤電這篇大文章，是檢驗綜改區(qū)成績的重要標(biāo)志。

　　由此，“推進煤電一體化，構(gòu)建和諧煤電關(guān)系”，成了山西又好又快發(fā)展的“華山一條道”。2012年7月，按照“政府引導(dǎo)、資源合作、一廠一策”的辦法，山西省開始推進以股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營和以契約為紐帶的長協(xié)合同機制。截至今年6月，全省34戶主力火電企業(yè)，已實現(xiàn)煤電聯(lián)營24戶，18戶與煤炭企業(yè)簽訂了長協(xié)合同。今年上半年，這些火電企業(yè)累計盈利12億多元，一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)多年全行業(yè)虧損的局面。

　　“煤電聯(lián)營”這只螃蟹，也不是那么好吃的—結(jié)怨多年的“煤電疙瘩”，早不行、晚難成，偏偏今朝解得開。省長李小鵬分析，是占了天時、地利、人和。

　　“天時”是指精準(zhǔn)把握住了市場形勢和宏觀政策。去年以來煤炭行情看跌，許多電廠也遇到困難，形勢讓二者愿意談；去年國家啟動電煤價格并軌和市場化改革，山西省抓住了機遇；長期的煤電市場化改革積淀，也為“聯(lián)營”備好了“產(chǎn)床”。

　　“地利”是說山西煤挨著電、電貼著煤，天生就適合搞“聯(lián)姻”。國家《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五規(guī)劃”》里也明確提出：依托14個大型煤炭基地的資源優(yōu)勢，建設(shè)16個大型煤電基地。

　　“人和”是主觀努力?！岸嗄甑拿弘娂m葛，沒有煤電人識大體顧大局，聯(lián)營辦不成，”李小鵬說，“要特別感謝有關(guān)部委和央企的理解支持。”

　　棋高一著，全盤皆活。今年上半年，雖然煤炭市場不景氣，山西省的GDP增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資增速均高于全國平均水平。

　　以市場之手“熨平”價格曲線

　　其實，山西省構(gòu)建和諧煤電關(guān)系，另有深意。要通過市場之手“熨平”價格，讓煤電“均均衡衡地過日子”，穩(wěn)住全省經(jīng)濟的基本面，為山西轉(zhuǎn)型跨越贏得空間。

　　山西省的“煤電一體化”主要有兩手：以股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營，包括煤電企業(yè)相互控股、參股和合資組建新的煤電公司；以契約為紐帶的長協(xié)合同機制，合同要求期限3年以上，并且有煤炭交易數(shù)量和定價機制。省煤炭廳副廳長牛建明笑稱：“結(jié)婚或者長期戀愛，自由自主，政府不搞‘拉郎配’”。

　　2012年11月底，中國電力投資集團所屬上市公司漳澤電力因連年虧損面臨退市，協(xié)議轉(zhuǎn)讓給同煤集團，漳澤電力向同煤集團定向增發(fā)股份獲得配套融資資格，同煤集團則將豁口和錦程兩座煤礦注入漳澤電力。這一重組皆大歡喜：同煤集團一舉成為省屬最大的發(fā)電企業(yè)，電廠資產(chǎn)“搭車”整體上市，同時可消化同煤1000萬噸產(chǎn)煤；漳澤電力今年4月在深交所摘掉了ST帽子，從此“吃煤”不用發(fā)愁。

　　山西煤電聯(lián)營高潮迭起。今年5月，山西煤銷集團與山西國際電力合并重組為晉能集團，成為涵蓋煤炭、電力、煤層氣、天然氣、風(fēng)能、太陽能的能源集團；潞安集團和格盟集團在10個煤炭項目和10個電力項目上交叉持股，涉及煤礦產(chǎn)能3030萬噸/年、電力總裝機1200萬千瓦；焦煤集團參與重組大唐集團4個電廠，總裝機規(guī)模達462萬千瓦。

　　山西省經(jīng)信委副巡視員樊文彬坦陳，以前煤電企業(yè)之間在政府的撮合下，也簽訂了不少合作協(xié)議，但“有量無價要素不全，簽訂時就沒想要好好執(zhí)行”。那么此次長協(xié)合同，命運如何？

　　今年8月，晉煤集團與華電集團、國電集團、大唐集團和電力投資集團達成一致，簽訂了3年期共計4830萬噸的煤炭購銷長期合作協(xié)議。晉煤集團董事長武華太以大唐陽城電廠為例介紹，兩家企業(yè)結(jié)合太原煤炭交易中心的價格指數(shù)，確定了5種結(jié)算方式，并通過3個月的日常和突變價格模擬運行，滿足雙方利益訴求?！爸灰苕i定市場價格波動，不簽‘長協(xié)’就吃虧了?！?/p>

　　要想鎖定煤炭價格波動，得聽聽中國（太原）煤炭交易中心里發(fā)出的“太原聲音”。2013年2月，山西正式啟動煤炭現(xiàn)貨交易，6330戶交易商在交易中心注冊，截至9月底，中心煤炭現(xiàn)貨交易總量近10億噸，交易金額6000多億元。這些電子化數(shù)據(jù)，又在5月催生出國內(nèi)首個煤炭生產(chǎn)地價格指數(shù)—太原煤炭交易價格指數(shù)。從此“太原指數(shù)”讓長協(xié)合同雙方鎖定價格波動有了參照系。

　　“用股權(quán)合作‘熨平’價格，用長協(xié)合同‘鎖定’價格，讓價格機制的形成來自市場，讓企業(yè)根據(jù)市場形勢自主決策，這就是山西煤電的市場化之路?！碧禾拷灰字行闹魅吻鷦ξ缯f。

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