廣東珠海橫琴新區(qū)做足“特”字文章

　　廣東省珠海市橫琴新區(qū)堅持“金色財富”和“綠色財富”雙贏理念，以“山水都市、生態(tài)島城”為目標，完善具有橫琴特色的現(xiàn)代城市規(guī)劃，正逐步成為內(nèi)地開放度最高、體制寬松度最大、創(chuàng)新空間最廣地區(qū)之一。經(jīng)過10~15年的努力，橫琴將建設成為聯(lián)通港澳、區(qū)域共建的“開放島”，經(jīng)濟繁榮、宜居宜業(yè)的“活力島”，知識密集、信息發(fā)達的“智能島”，資源節(jié)約、環(huán)境友好的“生態(tài)島”。

　　日前，在橫琴新區(qū)媒體（北京）見面會上，橫琴新區(qū)管委會主任牛敬介紹了橫琴新區(qū)發(fā)展建設情況。

　　比特區(qū)更特區(qū)

　　2009年8月，國務院正式批復《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，明確要把橫琴建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺，橫琴開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略。可以說，橫琴新區(qū)承擔的政治使命無可替代，區(qū)位優(yōu)勢不可復制，生態(tài)資源自然天成，創(chuàng)新優(yōu)勢獨一無二，是“特區(qū)中的特區(qū)”和“改革開放新地標”。

　　2011年7月，國務院下發(fā)《關于橫琴開發(fā)有關政策的批復》，明確賦予橫琴新區(qū)一系列“比經(jīng)濟特區(qū)更特”的優(yōu)惠政策。對從境外進入橫琴與生產(chǎn)有關的貨物實行備案管理，給予免稅或保稅，生活消費類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項目等進口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關規(guī)定明確不予保稅或免稅的貨物除外；貨物從橫琴進入內(nèi)地按有關規(guī)定辦理進口報關手續(xù)，按實際報驗狀態(tài)征稅，在“一線”已完稅的生活消費類等貨物除外。內(nèi)地與生產(chǎn)有關的貨物銷往橫琴視同出口，按規(guī)定實行退稅，生活消費類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項目等采購的國內(nèi)貨物以及法律、行政法規(guī)和相關規(guī)定明確不予退稅的貨物除外。橫琴企業(yè)將免稅、保稅的貨物（包括用免稅、保稅的料件生產(chǎn)的貨物）銷售給個人的，應按規(guī)定補齊相應的進口稅款。

　　同時，廣東省珠海市出臺了獨特的稅收、金融創(chuàng)新政策，對符合條件的企業(yè)減按15％稅率征收企業(yè)所得稅政策；橫琴企業(yè)之間貨物交易免征增值稅和消費稅。對區(qū)內(nèi)從事研發(fā)設計、物流、服務外包等企業(yè)進口所需設備、貨物實行備案管理，給予免（保）稅。區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)可以開辦外幣離岸業(yè)務；新區(qū)內(nèi)企業(yè)可以辦理跨境人民幣結(jié)算，可以籌建或引進信托機構(gòu)，發(fā)行多幣種的產(chǎn)業(yè)投資基金，可以開展多幣種的土地信托基金（計劃）試點；國務院明確要求在橫琴新區(qū)開展探索資本項目可兌換的先行試驗等業(yè)務。橫琴新區(qū)還專門制定了鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展、促進股權投資基金業(yè)發(fā)展等具體的產(chǎn)業(yè)鼓勵辦法，為金融企業(yè)、總部企業(yè)等量身定制了獨特的稅收優(yōu)惠、財政獎勵、政府服務等優(yōu)惠政策。

　　七大高端產(chǎn)業(yè)

　　根據(jù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，橫琴新區(qū)通過重點發(fā)展商務服務、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵金融創(chuàng)新，實行更加開放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策等，逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺，主要發(fā)展商務服務、金融服務、休閑旅游、文化創(chuàng)意、中醫(yī)保健、科技研發(fā)和高新技術七大產(chǎn)業(yè)。到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過75%，達到世界發(fā)達國家以服務業(yè)為主導的中心城市水平；高技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重不低于80%。牛敬表示，低端、“三高”產(chǎn)業(yè)將入駐無門。

　　據(jù)介紹，橫琴新區(qū)學習借鑒世界先進地區(qū)和港澳先進經(jīng)驗，開展了一系列實踐和探索，全力打造一個與國際接軌、與港澳趨同的國際化、法治化營商環(huán)境。首先，全島率先實施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”分線管理模式，重點選擇對接港澳，市場潛力大、帶動能力強、綜合效益好的高端產(chǎn)業(yè)項目。截至目前，共洽談引進世界500強投資企業(yè)36家，中國500強投資企業(yè)45家，港股100強企業(yè)6家，各類金融企業(yè)超過240家。其中，總投資2400億元的61個重點項目加緊實施。

　　同時，港澳合作是橫琴開發(fā)的立足點，并一直致力于尋找粵港澳三方在項目合作、基礎設施等方面全方位合作的最大交會點，利益整合的最大公約數(shù)，凝聚起三地協(xié)同互動發(fā)展的強大正能量。橫琴新區(qū)通過龍頭企業(yè)“建園區(qū)”，中小企業(yè)“購物業(yè)”，微小企業(yè)“租商鋪”等三種渠道，為澳門中小企業(yè)進入橫琴創(chuàng)造良好條件。目前，橫琴新區(qū)累計引進港澳企業(yè)89家，注冊資本約213億元人民幣，投資總額約50.9億元人民幣，重大港澳項目投資總額超過571億元人民幣。

　　而且，橫琴新區(qū)建立決委會、管委會和咨委會“三位一體”運作機制，對不涉及到行政許可的一般性經(jīng)營項目工商登記，做到即來即辦，登記事項由原來的11項減少到6項，各類申請表格由原來140種縮減到70多種。近期，《橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄》和人才個稅獎勵辦法都將出臺，橫琴的政策優(yōu)勢將越發(fā)明顯，投資環(huán)境將更加完美，投資空間將更加廣闊。 （本報記者 孟凡君）

來源：中國工業(yè)報

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