如何推動國產(chǎn)首臺（套）重大裝備盡快進(jìn)入市場？僅靠“動員”用戶的積極性顯然不夠。近日，浙江省出臺了《關(guān)于推動現(xiàn)代裝備制造業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提出要建立健全首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制，這在國內(nèi)還沒有成功先例。
浙江省經(jīng)濟和信息化委員會主任張金如近日接受本報專訪時強調(diào)，《若干意見》提出了加強協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同制造模式、開展技術(shù)創(chuàng)新綜合試點等一系列“組合拳”式的政策，具有一定含金量。
“組合拳”式政策含金量高
中國工業(yè)報：浙江率先提出發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)是出于哪些考慮？其中的“現(xiàn)代”是如何定義的？
張金如：我理解的現(xiàn)代裝備制造業(yè)的內(nèi)涵，是圍繞著“綠色化、智能化、超常化、融合化、服務(wù)化”展開的，這五化是裝備制造業(yè)未來發(fā)展方向。
目前，裝備制造業(yè)已經(jīng)成為支撐浙江省經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的重大引擎。下一步，我們要把現(xiàn)代裝備制造業(yè)作為浙江省工業(yè)現(xiàn)代化的主攻方向，通過深入實現(xiàn)五化，全面提升裝備制造業(yè)水平，使浙江由制造大省向“智造”強省升級。
中國工業(yè)報：作為浙江省發(fā)展裝備制造業(yè)的綱領(lǐng)性文件，《若干意見》有哪些亮點？
張金如：《若干意見》是一系列“組合拳”的政策。包括：大力支持開展技術(shù)創(chuàng)新綜合試點。根據(jù)企業(yè)研發(fā)費用占主營業(yè)務(wù)收入5%以上和3%~5%兩個檔次，分別給予每家重點企業(yè)研究院一次性1000萬元、500萬元的省級補助；每項產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)專項150萬元、100萬元省級補助，且滾動扶持三年；同時對重點企業(yè)研究院引進(jìn)的海外工程師在滿足相關(guān)條件下給予每位10萬元獎勵，以上三項省級財政支持都要求企業(yè)所在市或縣（市、區(qū)）按同比例配套。
要大力支持裝備企業(yè)拓展市場。結(jié)合全省以“四減兩提高”為主要內(nèi)容的技術(shù)改造專項行動，擴大推廣地產(chǎn)智能化自動化裝備。每年分批公布《浙江制造重點裝備目錄》，政府性投資項目同等條件優(yōu)先采購地產(chǎn)裝備。探索建立首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制，這在全國屬于首創(chuàng)性工作。
要大力推進(jìn)四種產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造模式。支持整機集成制造的龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)零部件的中小企業(yè)發(fā)展緊密型協(xié)同制造模式，對企業(yè)以制造業(yè)為基礎(chǔ)、協(xié)同省內(nèi)配套企業(yè)開展總集成，實施的合同金額1億元以上的項目，按合同金額的一定比例給予資助。支持工業(yè)工程總承包公司聯(lián)合裝備制造企業(yè)開展服務(wù)與制造的新型合作。支持集裝備工業(yè)設(shè)計與銷售于一體的企業(yè)與各裝備制造企業(yè)開展緊密合作。支持著力培育現(xiàn)代裝備龍頭骨干企業(yè)和研制關(guān)鍵部件的科技型中小企業(yè)。具體的資金管理辦法和實施細(xì)則省級有關(guān)部門正在抓緊研究制定中。
三大領(lǐng)域?qū)⒂行峦黄?
中國工業(yè)報：浙江主要瞄準(zhǔn)哪些產(chǎn)業(yè)鏈開展“技術(shù)創(chuàng)新綜合試點”工作？
張金如：《若干意見》中提到的綜合試點，內(nèi)容主要包括省級重點企業(yè)研究院培育建設(shè)、重大技術(shù)攻關(guān)項目實施和青年科學(xué)家培養(yǎng)三方面。
浙江將圍繞光伏發(fā)電與用能裝備、船舶裝備、新能源汽車等領(lǐng)域，組織實施目標(biāo)具體明確的裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)重大專項，重點突破關(guān)鍵零部件、機電一體化芯片、系統(tǒng)智能控制軟件等重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸。
截至目前，省財政已安排5.8億元資金用于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點工作。下一步，浙江將深入開展試點工作，加快研究制訂《關(guān)于加快重點企業(yè)研究院培育發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干意見》，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在工業(yè)自動化與智能控制裝備、裝備電子等領(lǐng)域繼續(xù)開展試點工作。
中國工業(yè)報：發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)將在哪些領(lǐng)域進(jìn)行重點突破？
張金如：加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，要因勢利導(dǎo)，立足浙江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，選擇若干重點領(lǐng)域，著力加以突破：
一是重大成套裝備領(lǐng)域。成套裝備一直以來是浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展的短板，單機和成套設(shè)備制造僅占整個裝備制造業(yè)的25.5%。浙江要發(fā)揮裝備制造“專精特全”的優(yōu)勢，把重大成套裝備作為裝備制造業(yè)發(fā)展的主攻方向之一，重點發(fā)展大功率動力裝置、特大型空分設(shè)備、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)余熱鍋爐、大型節(jié)能環(huán)保裝備、重大工程自動化以及安全控制系統(tǒng)，切實提高為國家重大專項、重大工程銜接配套能力。
二是智能制造裝備領(lǐng)域。重點突破新型傳感器及系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)等核心技術(shù)，加強智能技術(shù)、智能測控和伺服驅(qū)動裝置在石油石化、冶金等重點領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。浙江省政府提出的“機器換人”核心環(huán)節(jié)，就是要用智能裝備替代簡單的勞動力密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和優(yōu)質(zhì)品率。
三是特色優(yōu)勢裝備領(lǐng)域。重點開發(fā)汽車及關(guān)鍵零部件、船舶、智能紡織印染裝備等具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣珒?yōu)勢裝備。
首創(chuàng)保險補償 打消用戶顧慮
中國工業(yè)報：《若干意見》中提到“建立健全首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制”，此方面在國內(nèi)尚無成功先例，請您對此作些介紹。
張金如：首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制對于推廣首臺（套）產(chǎn)品市場化，尤其是鼓勵重大裝備國產(chǎn)化具有重要作用。
2009年，浙江省經(jīng)信委會同中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司浙江省分公司開展合作，對杭州宏華數(shù)碼有限公司銷售的VEGA高速導(dǎo)帶噴墨印花機開展首臺（套）質(zhì)量保險試點，可謂“破題”之作。今年浙江省經(jīng)信委、省財政廳、人保財險浙江省分公司又進(jìn)一步開展合作，圍繞企業(yè)需求偏好調(diào)研等內(nèi)容進(jìn)行深入研究，提出具體操作辦法。目前，針對重大成套設(shè)備、單臺（套）及關(guān)鍵部件等不同首臺（套）產(chǎn)品進(jìn)行了差別化保險設(shè)計，計劃推出首臺（套）產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、重大裝備產(chǎn)品責(zé)任保險兩個險種，對首臺（套）產(chǎn)品質(zhì)量和可能帶來的第三方傷害事故進(jìn)行保險，打消用戶使用國產(chǎn)設(shè)備的顧慮，增強用戶單位購買和使用首臺（套）產(chǎn)品的信心。 （本報記者 司建楠）
來源：中國工業(yè)報
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