山西省7大煤炭集團(tuán)近日分別與中央5大電力集團(tuán)和浙能、格盟等地方發(fā)電集團(tuán)簽訂電煤中長期供需協(xié)議。這是山西省出臺《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的措施》被外界稱為“煤炭經(jīng)濟(jì)20條”后，煤炭企業(yè)與電力企業(yè)首次簽訂合作協(xié)議。
和以往煤電雙方簽訂的電煤供需協(xié)議相比，此次簽訂的協(xié)議首次采用經(jīng)濟(jì)合同形式，明確約定煤炭供應(yīng)的數(shù)量、質(zhì)量，特別是在價(jià)格確定上，雙方通過多種形式在協(xié)議中明確約定結(jié)算價(jià)格。
事實(shí)上，煤電雙方過去也簽訂過中長期供需協(xié)議，特別是在一年一次的煤炭訂貨會上，煤電雙方雖然吵吵嚷嚷，但最終都能達(dá)成協(xié)議。不過，由于雙方對煤炭市場價(jià)格走勢的預(yù)判存在較大差距和滯后性，且合同煤與市場煤存在較大價(jià)差，導(dǎo)致煤炭供需協(xié)議履行難，特別是在煤炭銷售旺季，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往鬧起“煤荒”。
正因?yàn)槿绱?，這種“量不真、價(jià)不實(shí)”的煤電供需協(xié)議存在的價(jià)值也越來越小。2010年，國家發(fā)展和改革委正式取消一年一次的煤炭訂貨會，意味著延續(xù)50多年煤炭訂貨機(jī)制正式落幕。煤炭市場化改革邁出重要一步。
按照國家發(fā)展改革委出臺的《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》，新的政策機(jī)制仍然鼓勵(lì)供需雙方簽訂長期合同，并加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。
不過，煤電雙方相互“頂牛”的局面并未因此改變。特別是在2011年煤炭價(jià)格一路上漲的背景下，合同煤與市場煤的價(jià)差進(jìn)一步擴(kuò)大，煤炭企業(yè)供應(yīng)合同煤的積極性下降，甚至不按時(shí)履約，電力企業(yè)不得不到市場上去買煤補(bǔ)充，推高了市場煤的價(jià)格，也加大了電力企業(yè)的盈利難度。
現(xiàn)在的形勢和兩年前已經(jīng)完全不同了，煤炭企業(yè)風(fēng)光不再，煤炭價(jià)格一跌再跌，市場供大于求的局面沒有得到有效改善，行業(yè)正處于寒冬期。交通銀行能源研究員竺暐說，在產(chǎn)業(yè)形勢逆轉(zhuǎn)中，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)各經(jīng)歷一次冰火兩重天，的確也到了雙方考慮攜手共贏的時(shí)刻。
為促進(jìn)煤炭企業(yè)和電力企業(yè)之間建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不久前，山西省出臺“煤炭經(jīng)濟(jì)20條”，積極鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電力、冶金、焦化等重點(diǎn)用戶簽訂長協(xié)合同。同時(shí)，鼓勵(lì)電力企業(yè)清潔高效就近用煤，決定自8月1日起，對省內(nèi)實(shí)施煤電聯(lián)營、煤電一體化和簽訂煤電長期合作協(xié)議等的發(fā)電企業(yè)，給予發(fā)電指標(biāo)傾斜。
分析認(rèn)為，此次山西省煤炭企業(yè)與中央、省內(nèi)外重要電力企業(yè)簽訂中長期供需合作協(xié)議，是山西煤炭企業(yè)落實(shí)“煤炭經(jīng)濟(jì)20條”政策措施，促進(jìn)行業(yè)自救的具體行動(dòng)?！斑@次合同簽訂的另一個(gè)看點(diǎn)是均為中長期電煤供應(yīng)協(xié)議，與過去每年一簽的做法也大不相同?！斌脮シ治稣f，此次煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂電煤供應(yīng)長期協(xié)議，是在雙方在對各自的可供資源、煤炭需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，有利于確保中長期協(xié)議的積極、有效、穩(wěn)定履行，對于緩解煤電矛盾具有積極意義，也有利于推進(jìn)煤電聯(lián)營，促進(jìn)煤電企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國國電集團(tuán)公司董事長喬保平表示，煤電企業(yè)簽訂長期協(xié)議，有利于破解煤電供需矛盾，實(shí)現(xiàn)煤電雙贏，也可確保國家能源安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
也有專家指出，此次煤電雙方中長期協(xié)議的簽署，有利于給正處于市場寒冬期的煤炭企業(yè)帶來市場信心的極大提振。煤電的積怨由來已久，雙方能否在短期內(nèi)消除隔閡，理順煤電關(guān)系，不打折扣地執(zhí)行雙方簽署的供需協(xié)議，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，仍然是個(gè)未知數(shù)。 （林火燦）
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》
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