6月17日，安徽省旅游局官方網(wǎng)站上的一則通知引起了記者的注意。通知要求安徽省各市和2個直管縣的旅游局上報去年在蚌埠召開的安徽重點旅游項目推進(jìn)現(xiàn)場會以來的旅游項目建設(shè)情況，特別是列入2013年安徽省旅游工作指導(dǎo)委員會聯(lián)系的重大旅游項目的建設(shè)進(jìn)展情況。
這則通知的背后是安徽省政府2011年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》下稱“《意見》”的部署，《意見》明確提出，未來安徽省要由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。當(dāng)前，安徽已經(jīng)著力將旅游產(chǎn)業(yè)培育為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，并在省政府層面成立了專門的旅游工作指導(dǎo)委員會?！笆濉逼陂g擬完成旅游項目建設(shè)投資3000億元，2015年實現(xiàn)旅游總收入3000億元。
記者了解到，截至2012年底，安徽已經(jīng)完成投資2600多億元。若按此進(jìn)度，投資目標(biāo)可能會提前并超額完成。
2012年，安徽共接待入境游客331.46萬人次、國內(nèi)游客2.92億人次、旅游總收入2617.79億元，其增幅分別位居全國第一、第三和第二。盡管如此，安徽旅游的綜合實力在中部地區(qū)仍處于中后地位。因此，安徽省旅游局確定的近期目標(biāo)是趕超湖南湖北，努力躋身中部前列，進(jìn)入全國前十。
3000億投向哪？
很少有地方能夠像皖南一樣具有眾多享譽(yù)中外的旅游資源。這里有世界文化與自然遺產(chǎn)黃山，世界文化遺產(chǎn)西遞、宏村，中國四大佛教名山之一九華山，世界地質(zhì)公園天柱山和著名的皖南事變烈士陵園等。
2012年，皖南旅游總收入達(dá)到1454億元，占安徽省旅游總收入的55.5%。
如今，在成績面前，皖南正全面推進(jìn)旅游的“二次創(chuàng)業(yè)”，旅游投資有增無減，這被視為今年安徽省旅游工作的聚焦點。這也是安徽省推進(jìn)旅游重大項目建設(shè)的“5233”行動計劃的一部分。
所謂“5233”行動計劃，就是“十二五”期間，在全省建設(shè)5億元以上的重大旅游項目200個，實現(xiàn)旅游項目投資總額3000億元以上，2015年旅游總收入達(dá)到3000億元。
兩年來，安徽的旅游投資已達(dá)2667億元。其中，2011年完成投資1239.6億元，5億元以上項目365個；2012年新增投資1428億元，5億元以上旅游項目345個。今年，安徽要確保實現(xiàn)旅游投資1480億元。
“在目前已經(jīng)投入的資金中，一部分資金是用于基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)；一部分是用于人造景點的建設(shè)，比如蚌埠花鼓燈嘉年華；另一部分是用于天然景區(qū)的改造提升，比如六安天堂寨景區(qū)。由于景觀是原生態(tài)的，所以需要修旅游過道，豎旅游標(biāo)志，建服務(wù)中心等?！卑不帐÷糜尉志珠L胡學(xué)凡對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。
除了項目的規(guī)劃以外，安徽省還在旅游投資的空間布局上制定了“3411”計劃，即黃山、合肥和蕪湖三個旅游中心城市，四大旅游板塊，十大旅游主題功能區(qū)以及十大旅游精品項目。
據(jù)悉，僅2012年，合肥市、黃山市新增項目投資超過100億元，蚌埠、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、池州、安慶新增投資超過50億元。
上述四大旅游板塊中，除了皖南國際文化旅游示范區(qū)之外，還有皖江旅游區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游區(qū)以及皖北旅游區(qū)。
胡學(xué)凡局長預(yù)計“十二五”末安徽旅游業(yè)的總收入要占到安徽GDP的15%～20%。
破解旅游產(chǎn)業(yè)不均衡
相對于皖南地區(qū)，皖北的自然風(fēng)光并不是優(yōu)勢。2012年，皖北旅游區(qū)6市旅游總收入391億元，僅占全省旅游總收入的15%。
安徽省已經(jīng)意識到了旅游產(chǎn)業(yè)在全省發(fā)展不均衡的問題。在重點建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)的同時，資金開始投向相對薄弱的皖北旅游區(qū)。
皖北旅游區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢是文化，其歷史文化積淀深厚，這里是老子、莊子、曹操、華陀等歷史名人的故里，有垓下之戰(zhàn)、淝水之戰(zhàn)的遺址，還有風(fēng)陽花鼓、皖北剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?？梢蚤_發(fā)人造景點，比如渦陽老子生態(tài)文化園等等。
此外，皖北與江蘇、山東、河南交界，兩小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)輻射1.2億人，是一個很大的旅游市場。
資金從哪兒來？
3000億元并非一個小數(shù)目。若按照安徽省旅游局官方的數(shù)據(jù)，到今年底，安徽近三年的旅游投資將達(dá)到4100億元，遠(yuǎn)超當(dāng)年規(guī)劃。那么這些資金從何而來？
胡學(xué)凡告訴記者，安徽省的旅游投入資金來源有幾個方面。一是地方政府主導(dǎo)的國有旅游投資開發(fā)公司，蕪湖、黃山等地都有這方面的成功嘗試；二是通過政府招商引資平臺引進(jìn)本省或外來投資者，比如蕪湖方特、蚌埠花鼓燈嘉年華等是通過這種方式；三是企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)做旅游投資的，或者與當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)合資合作開發(fā)；四是通過發(fā)行債券或者上市融資。
在引進(jìn)外來資本的同時，安徽省還雙管齊下，引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制。通過招財引智來實現(xiàn)資源與資本、管理的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合?！笆濉币詠?，安徽陸續(xù)引進(jìn)了喜來登、雅高等十多個國際飯店管理品牌，還將法國著名的鄉(xiāng)村旅館品牌引進(jìn)來，推廣鄉(xiāng)村旅游等。
如今，安徽的旅游資源在資本的助力下越來越被廣泛的認(rèn)可。（記者 南焱）
來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊
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