京津冀城際軌道規(guī)劃修編，首都經(jīng)濟(jì)圈正式擴(kuò)圍

　　近日，北京市與河北省簽署的《2013至2015年合作框架協(xié)議》提到，雙方在未來3年內(nèi)開展京九客專前期工作。至此，這個(gè)一直停留在口頭上，而沒有納入國家鐵路規(guī)劃的城際鐵路，有機(jī)會(huì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員張江宇告訴記者，京九客運(yùn)專線，未來可能從城際鐵路上升為國家鐵路。

　　京九客運(yùn)專線的提出，是京津冀城際鐵路規(guī)劃修編的信號(hào)。此前在2005年國家啟動(dòng)了一個(gè)環(huán)渤海京津冀城際鐵路規(guī)劃，當(dāng)時(shí)只有京津、京沈、京張等少數(shù)鐵路。

　　目前隨著京九客運(yùn)專線、涿州-北京新機(jī)場-廊坊城際鐵路、北京-保定城際鐵路等概念提出，這似乎意味著首都經(jīng)濟(jì)圈正式擴(kuò)圍已經(jīng)開始。但是更多的城市，包括像呼和浩特、赤峰等也希望加入進(jìn)來。

　　京津冀城際軌道規(guī)劃修編

　　北京市與河北省簽署的《2013至2015年合作框架協(xié)議》中提到，北京和河北在3年內(nèi)要盡快完成京張鐵路、京沈客運(yùn)專線可研批復(fù)等相關(guān)工作，在重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

　　上述協(xié)議還提出，雙方將開展輕軌合作項(xiàng)目前期論證研究，綜合考慮、積極推進(jìn)利用輕軌、城際鐵路和市郊鐵路等多種形式逐步解決北京與三河燕郊等地的軌道交通問題。

　　記者獲悉，上述京張鐵路、京沈客運(yùn)專線屬于原先國家鐵路規(guī)劃的一部分，目前處于環(huán)評(píng)狀態(tài)。

　　而涿州-北京新機(jī)場-廊坊城際鐵路、京九客運(yùn)專線，則完全是新線路。其中京九客運(yùn)專線則從北京往南開往河北衡水。涿州-北京新機(jī)場-廊坊城際鐵路和北京河北規(guī)劃的大外環(huán)高速，即社會(huì)各界稱的北京七環(huán)基本平行。

　　但是記者了解到的是，上述鐵路線路的提出，只是京津冀城際軌道交通規(guī)劃修編的一個(gè)縮影。本報(bào)獲悉，從北京到保定也有類似的城際鐵路規(guī)劃，按此看，未來京津冀城際軌道規(guī)劃或增加多條線路，并有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“京廣高鐵是從西站出發(fā)的，但是到保定的城際鐵路，是從北京豐臺(tái)出發(fā)的，目前預(yù)留了地點(diǎn)。”一位知情人士說。而記者獲悉，目前修編的城際鐵路遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。比如赤峰鐵道辦人士此前稱，赤峰至遼寧省凌源市之間也會(huì)修快速客運(yùn)鐵路專線，經(jīng)過接駁京沈高鐵，未來從赤峰到北京只需要1個(gè)多小時(shí)。

　　北京市交通管理局前副局長、長安大學(xué)教授段里仁認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)京津冀一體化，建設(shè)鐵路網(wǎng)比建設(shè)公路網(wǎng)更加有效。因?yàn)楣肪W(wǎng)在解決居民出行的擁擠方面，并不如鐵路。“目前需要的是盡快把北京與周邊的城際鐵路修起來，否則北京中心的人口和產(chǎn)業(yè)都難以向周邊疏散。”

　　首都經(jīng)濟(jì)圈正式擴(kuò)圍

　　北京、河北提出加快京九、京張、京沈等線路的可研批復(fù)或前期工作，是北京推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈正式擴(kuò)圍的一個(gè)開始。

　　京滬高鐵、京九客運(yùn)專線、北京到保定城際鐵路，已經(jīng)覆蓋到河北滄州、衡水和保定，這表明衡水和滄州，納入首都經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)進(jìn)入正式規(guī)劃層面。 而涿州-北京新機(jī)場-廊坊城際鐵路，這使得涿州、廊坊兩地居民通過北京新機(jī)場線，可以直達(dá)北京。而涿州、廊坊早已納入首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃和河北的環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。

　　這也表明首都經(jīng)濟(jì)圈的擴(kuò)圍，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市學(xué)院副教授張智新認(rèn)為，過去京津冀的一體化合作，主要是處于概念狀態(tài)，光打雷，不下雨，現(xiàn)在是雷聲少了，小雨點(diǎn)來了一些。開始了一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“首都經(jīng)濟(jì)圈其實(shí)可以擴(kuò)得更遠(yuǎn)些，而不是目前很小的領(lǐng)域，這可以學(xué)長三角和珠三角。”他說。

　　根據(jù)了解，首都經(jīng)濟(jì)圈與河北制定的環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈還不一樣，后者只是環(huán)北京的十幾個(gè)縣市。首都經(jīng)濟(jì)圈由國家發(fā)改委提出，由北京初步制定方案。

　　最初首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃的范圍為“1+6+3”，即北京+河北的張家口市、承德市、保定市、廊坊市、唐山市、秦皇島市+天津北部的寶坻區(qū)、武清區(qū)、薊縣。

　　但河北希望將石家莊、衡水、滄州納入規(guī)劃，則將形成“1+9+3”模式。2013年5月22日北京市與河北省簽署的《2013至2015年合作框架協(xié)議》已經(jīng)明確了這一點(diǎn)。

　　但由于未來京沈高鐵、京張高鐵建成后，其一小時(shí)輻射范圍，可到達(dá)烏蘭察布、呼和浩特，乃至赤峰等地。此前赤峰和烏蘭察布也提出要加入首都經(jīng)濟(jì)圈。本報(bào)記者獲悉，北京最初規(guī)劃的首都經(jīng)濟(jì)圈因?yàn)樯婕暗某鞘猩伲粐野l(fā)改委要求重新擴(kuò)圍。

　　一不愿公開姓名的專家指出，首都經(jīng)濟(jì)圈暫時(shí)還無法輻射到赤峰和烏蘭察布這么遠(yuǎn)的城市，這些地區(qū)與北京以南的城市還不一樣，因?yàn)槟喜砍鞘型本┓较虻某丝捅容^多，但北京往內(nèi)蒙古方向城市的經(jīng)濟(jì)輻射力量有限。（定軍）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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