經(jīng)濟(jì)體制改革大幕開啟,鐵路投融資與于其中,而地方則趟出一步,先行先試。江西省近日率先推出鐵路產(chǎn)業(yè)投資資金,募集額度在150億元。
5月24日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委 《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》,意見提出要深入推進(jìn)行政體制改革,加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等領(lǐng)域改革,積極推動(dòng)民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革。
鐵路投融資改革也成為其中的重要一項(xiàng),上述《意見》提出,“要建立公益性運(yùn)輸補(bǔ)償制度、經(jīng)營性鐵路合理定價(jià)機(jī)制,為社會(huì)資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域創(chuàng)造條件。支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會(huì)資本開放,通過股權(quán)置換等形式引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路?!?/p>
原鐵道部下屬研究院的消息人士表示,阻礙讓社會(huì)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)經(jīng)營領(lǐng)域的門檻依然存在,比如清算體制不透明、線路調(diào)配權(quán)掌握在國鐵手里、投資的收益無法得到保障等等。
“實(shí)際上,近些年來社會(huì)資本不但沒有大規(guī)模進(jìn)入,反而有退出跡象?!鄙鲜鋈耸糠Q,中國鐵路總公司對(duì)在干線上吸引民資不抱太大希望,比較可行的是籌集成立鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,以固定期限固定收益來吸引社會(huì)資金。
“具體線路的投資成本高、收益低,見效慢,社會(huì)資本未必有興趣,但產(chǎn)業(yè)基金能保障收益。另一方面,鐵總也能節(jié)省利用資金的成本,因?yàn)橥ㄟ^發(fā)行鐵道債和銀行貸款的利息太高?!鄙鲜鋈耸糠Q。
產(chǎn)業(yè)基金在鐵總層面目前還處于醞釀階段,地方則開始“吃螃蟹”的了。
江西省政府已于近日同意由省鐵路投資集團(tuán)公司下稱江西鐵投發(fā)起設(shè)立江西省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金,該基金總規(guī)模150億元,計(jì)劃首期發(fā)行50億元,并于5月底前募集到位。
江西省鐵路辦的一位人士稱,江西省為此專門開了一次推介會(huì),邀請(qǐng)江中集團(tuán)、江鎢控股公司、江西投資集團(tuán)、江西高投集團(tuán)等省內(nèi)的大企業(yè)參加,這些企業(yè)未來可能成為鐵路產(chǎn)業(yè)基金的“金主”。
而在江西省之前,浙江溫州亦已率先設(shè)立基金來籌款建城軌。
2012年12月,溫州城際鐵路S1線向溫州民間敞開融資15億元,S1線由溫州幸福軌道交通股份有限公司負(fù)責(zé)投融資、建設(shè)與營運(yùn),該基金首期已向社會(huì)投資者募集計(jì)劃為15萬股,以每股1萬元計(jì),即人民幣15億元,市民個(gè)人認(rèn)購起點(diǎn)1萬元,企業(yè)法人投資起點(diǎn)2000萬元。
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示,鐵路和軌道建設(shè)的這一融資模式切實(shí)可行,但有一前提,即融資者需有一定的財(cái)力,因?yàn)樵诎l(fā)起基金時(shí)必須有足夠的擔(dān)保金,用于保障個(gè)人投資者的投資回購。所以這一模式恐只適用于地方財(cái)力較為充裕的地區(qū)。
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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