國家級城市群面臨擴圍，部分或?qū)⒚x上整合

本報記者近日獲悉，《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃2011-2020》將對國家十二五規(guī)劃初步提出的21個城市群梳理，其中國家級城市群可能將有所增加。

　　如今，國內(nèi)有長三角、珠三角、環(huán)渤海三大國家級城市群，而此前，東北、廣西、成渝、中部、西北關(guān)中等地，均提出了中國第四增長極的提法，試圖打造又一個國家級城市群。

　　本報多方了解到，湖北、江西、湖南、安徽四省，對于長江中游地區(qū)城市群升級為國家級城市群，顯得胸有成竹。江西省社科院經(jīng)濟所所長麻智輝指出，國家發(fā)改委已經(jīng)對于長江中游地區(qū)的城市群做過了調(diào)研，從目前的情況看，升級的可能性較大。

　　此前在5月16日，江西省發(fā)改委召開座談會，該省發(fā)改委主任李安澤指出，下一步將全力爭取國家發(fā)改委將長江中游城市群上升為國家戰(zhàn)略。

　　“國家發(fā)改委已經(jīng)給出了初步意向，提出長江中游城市群會升級，此外西北、西南分別會有一個。”一名專家對記者說。

　　更早在今年兩會期間，川、渝提出了將成渝城市群上升為國家級城市群的建議，而西北某省發(fā)改委網(wǎng)站消息稱，蘭州-西寧城市群已被定為國家級城市群，但隨后此消息又被否認。

　　湖北社科院副院長秦尊文指出，國家發(fā)改委編制的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，起碼增加2個國家級城市群是可能的，“隨著新的國家級城市群出現(xiàn)，將編制新的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，原先規(guī)劃將調(diào)整”。

　　國家級城市群面臨擴圍

　　來自西部某省發(fā)改委消息指出，該省正在編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃著重加強了與國家發(fā)改委匯報銜接，通過積極爭取，成功將蘭州-西寧城市群確定為國家級城市群，并補充納入到國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中，進一步提升了全省城鎮(zhèn)化發(fā)展在全國大局中的地位。

　　本報記者與當?shù)匕l(fā)改委部門聯(lián)系后，該部門權(quán)威人士認為不準確，目前這部分內(nèi)容已經(jīng)刪除。不過本報記者咨詢相關(guān)專家認為，西北地區(qū)的確有可能出現(xiàn)新的國家級城市群的可能。只是還在研究階段。

　　甘肅省社科院經(jīng)濟研究所所長安江林指出，目前僅僅靠蘭州-西寧城市群上升為國家級城市群，暫時實力不夠。正在努力爭取北面的銀川納入，合并為新的城市群。

　　“現(xiàn)在最大的問題是，西部城市群發(fā)展滯后，中間地帶比較薄弱，還需要時間培育。”安江林說。

　　但中部地區(qū)出現(xiàn)國家級城市群可能性較大，國家十二五規(guī)劃列出的10個區(qū)域性城市群中，長江中游城市群作為一個整體，涵蓋了武漢城市群、長株潭城市群、鄱陽湖城市群。

　　秦尊文指出，去年國家領(lǐng)導到湖北調(diào)研，已經(jīng)明確提出長江中游城市群將升級為國家城市群。只是一個重大變化是，今年兩會后，安徽的皖江城市群加入進來?！斑@樣長江中游城市群將是全國第四大城市群，或是不存在懸念的問題?！彼f。

　　秦尊文判斷，加上成渝城市群，國家發(fā)改委的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，起碼要增加2個國家級城市群。至于西北、東北是否會有城市群，“還待看看”。

　　部分城市群將被名義上整合

　　根據(jù)國家十二五規(guī)劃，全國有21個城市群。其中國家級城市群有長三角、珠三角和環(huán)渤海。已經(jīng)快速發(fā)展的城市群有10個，分別是成渝城市群、武漢城市群等。此外還有8個待發(fā)育的區(qū)域性城市群，這包括滇中、黔中城市群等。

　　不過隨著皖江城市群將被并入長江中游城市群，中部地區(qū)大的城市群將只有2個，即長江中游城市群、中原城市群，這也使得原先的城市群數(shù)量將減少，但這并不代表這些城市群就消失，大部分將仍然繼續(xù)沿用以前的名稱使用。

　　全國可能被整合的城市群數(shù)量還會增加，比如西北地區(qū)的城市群數(shù)量較多，是個問題。

　　安江林指出，西北的幾個城市群可以整合叫黃河上游城市群，這個提法在2011年全國政協(xié)調(diào)研組在當?shù)卣{(diào)研時出現(xiàn)過。不管如何提，當?shù)貛讉€城市群之間整合顯得非常有必要。（定軍）

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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