新疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)潛在產(chǎn)能過剩風(fēng)險

　　5月1日，新疆昆侖鋼鐵有限公司300萬噸鋼鐵項目一期工程的鐵、鋼、材生產(chǎn)線全線貫通并試車投產(chǎn)。此前，該企業(yè)已經(jīng)成功舉辦了產(chǎn)品推介會。這是繼新興際華、山東鋼鐵、八鋼拜城鋼鐵等項目建成投產(chǎn)及試車之后，又一個在新疆建成的百萬噸級大型鋼鐵項目。5月~6月份，新疆還將有幾個百萬噸級的大型鋼鐵項目建成試投產(chǎn)。預(yù)計今年新疆鋼鐵產(chǎn)能將增加700萬噸，達到2350萬噸。

　　新疆“十二五”規(guī)劃提出，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡?！笆濉逼陂g，新疆生產(chǎn)總值年均增長10%以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，5年累計完成36000億元（其中工業(yè)和能源投資約15000億元）。

　　不可否認，這批產(chǎn)業(yè)援疆的鋼鐵項目在新疆建成并且試投產(chǎn)，不僅將壯大新疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，使鋼鐵產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)更加豐富、供應(yīng)總量更加充足，為鋼鐵企業(yè)提供公平競爭環(huán)境和更多的機遇，大企業(yè)大集團的產(chǎn)業(yè)援疆還將大大增強新疆經(jīng)濟的發(fā)展動力，帶動地方的就業(yè)和財政、稅收的大幅度增長。但同時，其潛在的產(chǎn)能過剩風(fēng)險和落后產(chǎn)能問題值得警惕。

　　相關(guān)人士在接受《中國冶金報》記者采訪時指出，從國家產(chǎn)業(yè)援疆和新疆自治區(qū)加快實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的角度來講，適當(dāng)?shù)卦黾有陆撹F產(chǎn)能的規(guī)模，做大做強新疆鋼鐵工業(yè)，其大方向是對的。但是隨著產(chǎn)業(yè)援疆，內(nèi)地的一些小鋼鐵項目，甚至一些淘汰的落后項目，也隨之進入新疆。這些小鋼鐵項目工藝技術(shù)裝備水平落后，能耗高、污染重，大多數(shù)都不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。如在昌吉州和吐魯番等地區(qū)，分布著一些新建的鋼鐵項目，這些鋼鐵項目大都是以鑄造或者是鑄鐵、鑄鋼的名義立項，但實際上卻是小煉鐵和小煉鋼項目，高爐也全是400立方米以下、甚至是幾十立方米的國家明令禁止和淘汰的小高爐。又如，以中頻爐熔化廢鋼工藝生產(chǎn)的鋼錠，無論是地條鋼、模鑄錠還是連鑄坯，都是國家明令禁止的。同時國家規(guī)定，新上鋼鐵項目必須經(jīng)國家發(fā)改委審核批準。但是在烏魯木齊周邊地區(qū)有一家鋼鐵企業(yè)，既沒有報國家發(fā)改委核準，也沒有經(jīng)過新疆自治區(qū)及烏魯木齊市級政府的審批，卻同時上了8臺40噸的中頻煉鋼爐，產(chǎn)能已經(jīng)超過了100多萬噸，屬于無證生產(chǎn)，生產(chǎn)的螺紋鋼產(chǎn)品存在很大的安全隱患。新疆自治區(qū)技監(jiān)局已經(jīng)對其查處過多次，但是該企業(yè)至今仍然在無證生產(chǎn)。

　　相關(guān)人士指出，新疆目前新上的一些鋼鐵項目低端產(chǎn)品比較多。這是因為各級地方政府，大多數(shù)都是站在地方的局部利益上考慮問題，因而把關(guān)不嚴，招商引資引來的不少都是落后項目。另外，各地上項目不是按照自治區(qū)規(guī)劃的大盤子走，而是各自為政，有資源的地區(qū)上鋼鐵項目，沒有資源的地區(qū)也在上鋼鐵項目，而且這些項目大都不在自治區(qū)的規(guī)劃范圍之內(nèi)。

　　“十二五”期間，國家發(fā)改委給新疆核定的鋼鐵產(chǎn)量為2200萬噸。新疆自治區(qū)在“十二五”鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，規(guī)劃鋼鐵產(chǎn)能控制在3200萬噸，產(chǎn)量為2200萬噸。2012年，新疆的鋼鐵產(chǎn)能為1600萬噸，預(yù)計今年將達到2350萬噸，凈增了700萬噸。到“十二五”末，預(yù)計新疆的鋼鐵產(chǎn)能將達到4200萬噸左右。如果按照各個鋼鐵項目立項所報的建設(shè)產(chǎn)能累計來算，到“十二五”末，新疆的鋼鐵產(chǎn)能將達到5020萬噸，產(chǎn)能將嚴重過剩。

　　新疆地處我國西北地區(qū)，由于運距原因，過去的區(qū)域市場環(huán)境相對比較單一。但隨著新疆一批鋼鐵項目的建成投產(chǎn)，產(chǎn)能過剩，區(qū)域市場趨于飽和甚至供大于求，加上全國鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩的大環(huán)境影響，未來新疆的鋼材市場不容樂觀，競爭將更加激烈，新疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的局面可能會受到負面影響。

來源：中國冶金報

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