黑龍江啟動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

黑龍江省工信委主任孫珅近日表示，2013年黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：力爭(zhēng)全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.5%，占全省GDP比重增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)；縣域工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%。

　　黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議上月底舉行。記者在會(huì)上了解到，2012年，黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步攀升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省縣域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5906億元，比上年增長(zhǎng)16.1%，其中GDP超百億元的縣（市）達(dá)21個(gè)，比上年增長(zhǎng)40%；工業(yè)增加值1830億元，比上年增長(zhǎng)23.3%；公共財(cái)政收入244.5億元，比上年增長(zhǎng)29.4%；固定資產(chǎn)投資3454億元，比上年增長(zhǎng)39.8%，圓滿完成了省政府確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。

　　孫珅在講話中表示，黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)將立足“龍江特色”，下大氣力抓好特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)培育壯大、特色園區(qū)扶持建設(shè)，高質(zhì)高效開展縣域招商引資，全力推進(jìn)強(qiáng)縣跨越、中縣升位、弱縣脫貧、全面崛起。

　　抓特色 讓縣域經(jīng)濟(jì)活起來(lái)

　　下大氣力抓好縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展，抓好縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。緊緊抓住黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)這一重大機(jī)遇，各縣（市）要圍繞資源稟賦、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化等實(shí)際，確定重點(diǎn)發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，原則上一個(gè)縣（市）不能超過(guò)3個(gè)。6月底前，每個(gè)縣（市）都要上報(bào)本地的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，詳細(xì)說(shuō)明確定的特色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免相鄰區(qū)域間產(chǎn)業(yè)不必要的、低效低能的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　培育縣域高端特色產(chǎn)業(yè)集群。支持各縣（市）圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目、建園區(qū)、抓招商，著力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省里每年將有針對(duì)性地選擇幾個(gè)特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚好的縣（市）園區(qū)，在政策、資金上給予重點(diǎn)傾斜，支持特色產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。

　　下大氣力抓好縣域特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大縣域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和考核力度。在抓好特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃、招商的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)新上項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、建成項(xiàng)目早達(dá)效。要抓好項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)，將所有項(xiàng)目梳理分類，明確責(zé)任主體和進(jìn)度時(shí)限，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。今年，全省各縣（市）確定5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目830個(gè)。我們將其中的751個(gè)工業(yè)項(xiàng)目作為縣域重點(diǎn)項(xiàng)目，列入工業(yè)十強(qiáng)縣考評(píng)指標(biāo)，按照“省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、年度投資計(jì)劃完成率、年度建成投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、建成投產(chǎn)項(xiàng)目投資總額”4個(gè)指標(biāo)的考核要求，隨時(shí)掌握這些項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、投資計(jì)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和貢獻(xiàn)率大小，年底進(jìn)行考評(píng)打分，督促縣域加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　啟動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)縣域特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃。從今年開始，省里啟動(dòng)百項(xiàng)縣域特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃，每年滾動(dòng)實(shí)施。今年，經(jīng)層層篩選和推薦，我們確定了100個(gè)特色鮮明、投資規(guī)模大、對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐作用的項(xiàng)目，作為推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手進(jìn)行重點(diǎn)扶持，從而引導(dǎo)和激勵(lì)各縣（市）依托資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　建立完善項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)機(jī)制。各級(jí)縣域辦要加大協(xié)調(diào)力度，與各相關(guān)職能部門配合，努力為項(xiàng)目按期開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效創(chuàng)造條件。今年，將針對(duì)縣域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際困難和問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公或集中會(huì)商，切實(shí)幫助縣域解決一些項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早建設(shè)、早達(dá)產(chǎn)。

　　抓引資 讓縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)起來(lái)

　　下大氣力抓好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。明確園區(qū)發(fā)展定位。突出特色化和專業(yè)化，鼓勵(lì)、支持縣域完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造各具特色的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林果業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、口岸跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等。下步，將組織召開特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引導(dǎo)縣域打破區(qū)域限制，發(fā)揮園區(qū)載體作用，共享園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展吃配項(xiàng)目，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)。

　　完善園區(qū)配套功能。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步提升園區(qū)建設(shè)檔次和標(biāo)準(zhǔn)，支持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建園區(qū)質(zhì)量檢測(cè)、項(xiàng)目融資、電子商務(wù)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)，不斷提高縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載能力、服務(wù)能力和保障能力。

　　推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，對(duì)確定的16個(gè)縣域重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)加大資金扶持力度，逐步將重點(diǎn)支持的縣域工業(yè)園區(qū)培育成“省級(jí)、國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地”。優(yōu)先推薦重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目列入國(guó)家、省工業(yè)和信息化項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)資金扶持。

　　下大氣力抓好縣域招商引資。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商?？h域招商引資的關(guān)鍵，在于圍繞資源優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增鏈、補(bǔ)鏈、續(xù)鏈、強(qiáng)鏈。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品生產(chǎn)等現(xiàn)有存量，開展招商引資。這是招商引資合作的關(guān)鍵點(diǎn)，要重點(diǎn)加以關(guān)注和研究。

　　搭建各類活動(dòng)平臺(tái)抓招商。繼續(xù)組織縣域參加各類展會(huì)、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，擴(kuò)大縣域與國(guó)內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)貿(mào)交流，努力提高簽約合同的履約率。

　　做實(shí)基礎(chǔ)性工作抓招商。在引進(jìn)項(xiàng)目上，各縣（市）要充分做好前期測(cè)算，明確就業(yè)模式、投資主體、資金能力、投資回收期和預(yù)期營(yíng)業(yè)額；還要弄清項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)定位，會(huì)產(chǎn)生多大的增加值，形成什么稅種、多大的稅收，能解決多少就業(yè)等情況，基本掌握項(xiàng)目引進(jìn)后的真實(shí)貢獻(xiàn)，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。在招商政策制定上，要堅(jiān)守底限，不能無(wú)原則地放大“優(yōu)惠”政策。

　　重視技術(shù)成果轉(zhuǎn)化抓招商。將引資與引智、引技術(shù)成果相結(jié)合，圍繞縣域比較優(yōu)勢(shì)，挖掘技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與科研院所和高校的聯(lián)系，支持以企業(yè)為主體加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)科研成果本省就地轉(zhuǎn)化，探索出一條“由人到成果、由成果到小企業(yè)、由小企業(yè)到大企業(yè)”的發(fā)展路徑。 （本報(bào)記者 由慶祝 通訊員 魏林）

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