用大視野布局未來,多彩貴州的綠色步伐正在提速。
生態(tài)環(huán)境明顯改善、林業(yè)工程建設(shè)明顯加快、林產(chǎn)業(yè)水平明顯提高、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)、依法治林力度明顯加大——在日前舉行的全省林業(yè)工作會議上,貴州省副省長劉遠(yuǎn)坤在回顧近5年全省林業(yè)工作時(shí)說。
不斷匯聚的綠色力量正為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障:最新森林生態(tài)效益監(jiān)測與評價(jià)研究成果顯示,貴州森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值每年達(dá)4275.28億元。
積蓄綠色,為未來發(fā)展打開上升空間
2012年,貴州林業(yè)生態(tài)建設(shè)提交了一份精彩答卷。
貴州省巖溶地區(qū)第二次石漠化監(jiān)測顯示:與2005年相比,石漠化面積減少483.45萬畝,減少8.82%;從總體上看,貴州石漠化面積減少、程度減輕,石漠化擴(kuò)展趨勢得到遏制。全省完成營造林面積420.44萬畝,是全年380萬畝目標(biāo)任務(wù)的110.6%,全省森林覆蓋率達(dá)42.5%……從持續(xù)減少到不斷增加,貴州林業(yè)在潛行蓄勢中積蓄著能量。
從更長的時(shí)間跨度觀察就不難發(fā)現(xiàn),貴州對生態(tài)文明建設(shè)的執(zhí)著探索。
從2004年首屆中國城市森林論壇在貴陽舉辦,貴陽市被授予“國家森林城市”稱號,開啟森林城市創(chuàng)建先河;到2008年6月“中國(畢節(jié))石漠化治理與生態(tài)文明高層論壇”的舉辦,總結(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)20年來石漠化治理與生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐,進(jìn)一步探索生態(tài)文明建設(shè)之路;再到截至2012年全省已建成11個(gè)國家級和省級生態(tài)文明教育基地……
放量成長中的貴州林業(yè)又一次迎來重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
2012年,國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》,其中的戰(zhàn)略之一就是將貴州定位于長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。
肩負(fù)重任,貴州林業(yè)在不斷發(fā)力。
國發(fā)2號文件精神在貴州林業(yè)系統(tǒng)得到深入貫徹落實(shí),爭取國家林業(yè)局出臺了《關(guān)于支持貴州省加快林業(yè)發(fā)展的意見》,全省林業(yè)投入累計(jì)達(dá)38億元;全年林業(yè)總產(chǎn)值完成400億元;林改配套改革深入開展,森林保險(xiǎn)、林下經(jīng)濟(jì)等有序推進(jìn);林業(yè)扶貧開發(fā)步入新階段,編制完成《貴州省林業(yè)扶貧開發(fā)規(guī)劃(2011~2020年)》及武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃……
搶抓機(jī)遇、主動作為、奮力追、全力趕、努力超——銜枚疾進(jìn),貴州林業(yè)生態(tài)建設(shè)正為全省未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打開新的綠色上升空間。
珍惜機(jī)遇,用行動不斷迎接新挑戰(zhàn)
用堅(jiān)實(shí)的步伐丈量距離,才能更準(zhǔn)確鎖定目標(biāo),不斷前行。
地處長江、珠江水系上游,是我國最大的喀斯特地貌集中分布區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,石漠化還較嚴(yán)重——正因?yàn)榇?,將林業(yè)生態(tài)建設(shè)放在國家生態(tài)文明建設(shè)總體部署與長江、珠江流域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,貴州林業(yè)生態(tài)建設(shè)從容落子。
2012年,貴州扎實(shí)推進(jìn)“兩江”上游生態(tài)屏障建設(shè)。
貴州省天保二期工程縣級實(shí)施方案編制全面完成,落實(shí)森林管護(hù)面積6730萬畝,爭取國家落實(shí)全省2012年天保工程區(qū)公益林建設(shè)任務(wù)29萬畝,退耕還林工程落實(shí)計(jì)劃任務(wù)74.1萬畝。國家下達(dá)貴州森林撫育試點(diǎn)任務(wù)76.1萬畝,造林補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)53.5萬畝。全省國家級公益林?jǐn)U大到4928.8萬畝,已界定的國家級公益林全部納入中央財(cái)政補(bǔ)償范圍?!顿F州省林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010-2020年)》獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施,全省林地“一張圖”納入全國林地“一張圖、一套數(shù)、一個(gè)庫”。全省森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)明顯加強(qiáng)。8個(gè)市、州成立市級森林公安局,其中貴陽市、黔東南州、黔南州、黔西南州森林公安局升格為副縣級機(jī)構(gòu)。全年森林火災(zāi)受害率僅為0.068%。,實(shí)現(xiàn)了無重特大森林火災(zāi)發(fā)生、敏感地域無林火發(fā)生、無人員傷亡、森林火災(zāi)受害率低于1%。的“三無一低”目標(biāo)。
全省實(shí)施了50項(xiàng)重點(diǎn)工作和10大民生工程的涉林項(xiàng)目,加快了林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善林區(qū)民生,全年完成營造林任務(wù)420.44萬畝,2012年度700戶國有林場危舊房改造項(xiàng)目已全部動工建設(shè),省級配套700萬元資金全部落實(shí)到位。
大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),不斷為貴州省林業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁。
2012年貴州省林業(yè)總產(chǎn)值完成401億元,為去年的115.3%——數(shù)字背后,是一個(gè)個(gè)更加精彩的綠色細(xì)節(jié)。
這一年,貴州林業(yè)特色優(yōu)勢資源基地建設(shè)進(jìn)一步加大,完成經(jīng)濟(jì)林種植125萬畝、省級植被恢復(fù)費(fèi)特色商品林示范基地項(xiàng)目建設(shè)10.4萬畝;確定了鳳岡等6個(gè)縣為省林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣,全省林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)884.1萬畝,產(chǎn)值達(dá)59億元;利用2012年度省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1200萬元,對63個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。全省共生產(chǎn)鋸材80.3萬立方米,人造板71.5萬立方米,木竹地板60.8萬平方米,松香5942噸。全省林業(yè)系統(tǒng)各自然保護(hù)區(qū)和森林公園共接待游客2438萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游直接收入16.1億元。
這一年,貴州繼續(xù)深化林權(quán)改革,不斷探索破解林業(yè)發(fā)展瓶頸。2012年,貴州省納入中央財(cái)政森林保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼范圍,獲中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼1.8億元,全省森林投保面積達(dá)621.4萬畝,投保金額達(dá)28.1億元;全省新增林權(quán)抵押貸款面積達(dá)5.9萬畝,貸款金額3.06億元;全省建立林業(yè)專業(yè)合作組織1655個(gè),覆蓋農(nóng)戶23.7萬戶,為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
后發(fā)趕超,貴州迎來新原點(diǎn)
鎖定建設(shè)生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)——2013年,貴州林業(yè)生態(tài)建設(shè)又開列了一份綠色任務(wù)表。
2013年,貴州將完成營造林面積420萬畝以上,森林覆蓋率增加1.2個(gè)百分點(diǎn);完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值500億元以上;將森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在0.8%。和2%。以內(nèi)。
一個(gè)個(gè)數(shù)字,將為貴州增添更多的綠色。
緊緊圍繞工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,貴州將繼續(xù)實(shí)施好天然林資源保護(hù)、退耕還林、珠江防護(hù)林、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程和造林補(bǔ)貼項(xiàng)目,繼續(xù)擴(kuò)大森林資源總量,提高生態(tài)環(huán)境承載力。全省將大力加強(qiáng)綠色通道建設(shè)、城郊綠化、城鎮(zhèn)綠化、園區(qū)綠化和全民義務(wù)植樹,積極推進(jìn)森林公園和濕地公園建設(shè),全面加快綠化美化步伐,著力改善人居環(huán)境,不斷滿足人民群眾對生態(tài)產(chǎn)品日益增長的需求。
堅(jiān)持造林綠化與森林撫育經(jīng)營并重,貴州將在實(shí)現(xiàn)森林?jǐn)?shù)量與質(zhì)量同步增長的同時(shí),增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,促進(jìn)綠色增長,增加綠色財(cái)富。全省將繼續(xù)抓好森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn),確保全面完成2012年度森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù),及時(shí)啟動2013年森林撫育項(xiàng)目。加強(qiáng)對錦屏等9個(gè)縣、區(qū)森林資源可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)工作的指導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。
在加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),著力推動綠色發(fā)展中,貴州將依托重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),采取補(bǔ)貼、補(bǔ)助等措施吸引社會資金加大投入,因地制宜發(fā)展林業(yè)特色優(yōu)勢資源基地,大力發(fā)展以種養(yǎng)殖業(yè)為主的林下經(jīng)濟(jì),努力打造山林經(jīng)濟(jì)。加大林業(yè)招商引資力度,著力提升全省林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展水平,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高林產(chǎn)品綜合利用率和附加值。以自然保護(hù)區(qū)和森林公園為依托,將森林旅游培育成林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
在繼續(xù)深入推進(jìn)林改配套改革中,貴州將完善森林保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,不斷擴(kuò)大森林保險(xiǎn)面積,力爭參保覆蓋面達(dá)到50%以上;全面落實(shí)林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、產(chǎn)業(yè)扶持等配套政策,探索建立林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)新機(jī)制;增加濕地保護(hù)補(bǔ)助資金規(guī)模,完善林木良種、造林、森林撫育等補(bǔ)貼政策。加大對農(nóng)村林業(yè)專業(yè)合作組織的扶持力度,加快林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展。
在全面加強(qiáng)生態(tài)資源和生物多樣性保護(hù)工作中,貴州將嚴(yán)格執(zhí)行省、縣兩級林地保護(hù)利用規(guī)劃,組織開展違法使用林地清理整頓專項(xiàng)行動。大力加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)和森林防火、林業(yè)有害生物防治,鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理,力爭新建2個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)。全面完成濕地資源調(diào)查,開展第二次野生動物資源調(diào)查和國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)工作,加大濕地、野生動植物資源的保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行縣級人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步建立健全林業(yè)生態(tài)建設(shè)考核評價(jià)機(jī)制。
來源:中國綠色時(shí)報(bào)
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