河北省海洋功能區(qū)劃：將實施最嚴格的環(huán)境保護政策

控制陸海污染源，強化海洋開發(fā)項目環(huán)境監(jiān)管，推進海洋保護區(qū)建設(shè)，促進渤海生態(tài)系統(tǒng)改善與修復(fù)

本報訊 近日，河北省政府全文發(fā)布了《河北省海洋功能區(qū)劃（2011年~2020年）》（以下簡稱《區(qū)劃》）。《區(qū)劃》明確提出將實施最嚴格的環(huán)境保護政策，并在控制陸海污染源、強化海洋開發(fā)項目的環(huán)境監(jiān)管、加強海洋環(huán)境風(fēng)險管理、推進海洋保護區(qū)建設(shè)、促進渤海生態(tài)系統(tǒng)的改善和恢復(fù)等方面提出了具體要求。

在控制陸海污染源方面，《區(qū)劃》要求全省要堅持陸海統(tǒng)籌的發(fā)展理念，限制高污染、高能耗、高生態(tài)風(fēng)險和資源消耗型產(chǎn)業(yè)在沿海布局，結(jié)合近岸海域污染狀況和海域環(huán)境容量，實施主要污染物排海總量控制制度，制訂減排方案并監(jiān)督實施。

在強化海洋開發(fā)項目的環(huán)境監(jiān)管方面，《區(qū)劃》要求，涉海建設(shè)項目和海洋自然資源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)按要求開展環(huán)境影響評價。各類用?；顒禹毝ㄆ陂_展海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測和評價。加強海洋開發(fā)項目的全過程環(huán)境保護監(jiān)管和海洋環(huán)境執(zhí)法，完善海洋工程實時監(jiān)控系統(tǒng)，建立健全用海工程項目施工與運營期的跟蹤監(jiān)測和后評估制度。

《區(qū)劃》還完善了海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機制，提出要加強赤潮、海上溢油等海洋環(huán)境災(zāi)害和突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)視、預(yù)測預(yù)警和鑒定溯源能力建設(shè)。

在推進海洋保護區(qū)建設(shè)方面，《區(qū)劃》規(guī)定，要實施海洋保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理，提升保護區(qū)管護能力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)功能穩(wěn)定的河口、海島、近海及海岸濕地等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)保護體系。嚴格限制保護區(qū)內(nèi)及周邊海域干擾保護對象、改變海域自然屬性、影響海洋生態(tài)環(huán)境的用?；顒?，修復(fù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋景觀，開展海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，提升海域生態(tài)服務(wù)價值和經(jīng)濟效益。

在切實保護海洋水生生物資源方面，《區(qū)劃》要求有關(guān)部門對沿岸海域科學(xué)規(guī)劃、合理布局，保護海洋生物資源繁育空間和生態(tài)環(huán)境。嚴格限制對海洋水生生物資源影響較大用海工程的規(guī)劃和審批，各類開發(fā)建設(shè)項目占用或損害漁業(yè)資源環(huán)境的，均應(yīng)實施工程建設(shè)占用漁業(yè)資源補償措施，維護海洋水生生物多樣性。

此外，《區(qū)劃》還要求全面推進海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測體系建設(shè)。構(gòu)建省、市、縣三級海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測體系，對該省管轄海域?qū)嵤┤采w、立體化、高精度監(jiān)視監(jiān)測，實時掌握海岸線、海島及近海的資源環(huán)境變化和開發(fā)利用情況。建立海洋功能區(qū)劃和圍填海計劃實施監(jiān)測制度，完善建設(shè)項目用海實時監(jiān)控系統(tǒng)，重點對圍填海項目進行監(jiān)視監(jiān)測和分析評價。

《區(qū)劃》還對海洋行政主管部門在加強海洋行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查方面提出了明確要求。要加快推進海洋綜合執(zhí)法基地建設(shè)，強化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處各種違反本區(qū)劃的用海行為，整頓和規(guī)范海域使用管理秩序。（王麗清）

來源：中國海洋報

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