深圳：推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2012年1～10月，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4083.8億元，同比增長5.5% ，較第一季度、上半年增速分別提高2.4和1.1個百分點。

　　2012年全市經(jīng)貿(mào)信息化發(fā)展總體回暖向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出表現(xiàn)在以下4個方面：一是工業(yè)發(fā)展逐步回暖。1～10月，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4083.8億元，同比增長5.5%，較第一季度、上半年增速分別提高2.4和1.1個百分點。二是內(nèi)需保持對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)拉動力。1～10月，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額3260.7億元，同比增長15.7%；工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷率同比進(jìn)一步提高2.6個百分點，比重達(dá)48.3%，增速9.9%快于外銷增速10.3個百分點。三是穩(wěn)定企業(yè)技術(shù)改造投資規(guī)模。截至目前，深圳市實際完成更新改造投資238億元，同比增長12.8%，基本完成全年指標(biāo)任務(wù)。四是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。1～11月互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約720億元，同比增長約46%；互聯(lián)網(wǎng)普及率、家庭寬帶普及率、無線寬帶覆蓋率均達(dá)80%以上。

　　2012年主要做法

　　一有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　一是統(tǒng)籌開展全市產(chǎn)業(yè)升級工作。制定出臺《深圳市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級配套政策》和《深圳市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作考核評價辦法》等系列文件，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。成功舉辦全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會，對全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作再檢查、再部署、再推動。

　　二是提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過技術(shù)改造、建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心以及實施品牌戰(zhàn)略等不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級載體建設(shè)。加快社區(qū)工業(yè)園區(qū)升級改造，新認(rèn)定6家特色園區(qū)和完成審批12個舊工業(yè)區(qū)改造的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加快淘汰落后產(chǎn)能。印發(fā)《深圳市淘汰低端企業(yè)工作指引》，指導(dǎo)市區(qū)各部門開展落后產(chǎn)能項目淘汰工作。

　　三是推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動加貿(mào)非法人來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。完善市、區(qū)、街道三級聯(lián)動以及相關(guān)部門的協(xié)同機制，做好轉(zhuǎn)型對接服務(wù)；鼓勵加貿(mào)企業(yè)提高研發(fā)能力和自建品牌，鼓勵加貿(mào)企業(yè)新設(shè)研發(fā)機構(gòu)。

　　四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包。完善政策規(guī)劃統(tǒng)籌全市服務(wù)外包發(fā)展，調(diào)動各區(qū)開展服務(wù)外包各項工作積極性。推進(jìn)建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市，實現(xiàn)全年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速增長。加快軟件業(yè)發(fā)展。形成合力推進(jìn)軟件名城創(chuàng)建，通過工業(yè)和信息化部驗收評估并正式掛牌。加大扶持力度，制定《深圳市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。1～10月實現(xiàn)軟件收入2278.67億元，居全國大中城市第二位，同比增長17.3%。

　　五是大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展。加大互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展扶持力度，借助“廣貨網(wǎng)上行”、“深商e天下”等活動平臺，推動電子商務(wù)培育和普及應(yīng)用活動。推進(jìn)生物育種基地集聚園區(qū)建設(shè)。大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備提高生產(chǎn)效率，開發(fā)新產(chǎn)品，改善產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加大新能源項目的扶持力度，啟動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作，加快組建新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，確定重點從產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)三個方面組織實施專項扶持計劃。

　　二加速促進(jìn)信息化建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展。

　　一是加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，預(yù)計全年完成3000個計劃基站建設(shè)。重點推進(jìn)三網(wǎng)融合試點城市建設(shè)，基本實現(xiàn)我市試點工作預(yù)定目標(biāo)，在全國首批12個三網(wǎng)融合試點地區(qū)城市中處領(lǐng)先地位。

　　二是統(tǒng)籌電子政務(wù)發(fā)展提升信息化應(yīng)用水平。編制電子政務(wù)建設(shè)總體框架，加快推進(jìn)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化全市電子政務(wù)績效評估。促進(jìn)信息資源共享和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。行政審批網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、在線處理等實現(xiàn)率均超90%。

　　三是推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。增強物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。組建云計算和車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，啟動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建工作，積極支持物聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本和應(yīng)用集成創(chuàng)新等方面探索新模式。推進(jìn)創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范市。扶持兩化融合重點項目建設(shè)。實施市企業(yè)信息化重點項目資助計劃，共資助31個企業(yè)信息化重點項目，拉動企業(yè)信息化投入超過2.5億元。

　　四是加強信息安全保障。完善信息安全保障體系。全面提高黨政機關(guān)信息安全意識，推動黨政機關(guān)信息安全防護(hù)能力提升，完善事件預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)處置機制。

　　2013年工作思路和舉措

　　2013年，深圳市工業(yè)和信息化工作的基本思路是：圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線，堅持以打造深圳質(zhì)量為核心，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、開放型經(jīng)濟(jì)水平、企業(yè)營商環(huán)境“三個提升”，為全市“有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展”做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　一大力推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點以互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，推動《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干措施》和《深圳市電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃2012～2013年》出臺實施。堅持以技術(shù)應(yīng)用推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用示范項目建設(shè)，增強產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)的垂直整合與融合發(fā)展。

　　二是以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)層次提升。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造與創(chuàng)新力度。充分利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金，實施一批企業(yè)技改重點項目，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心并推薦優(yōu)秀企業(yè)申報國家級企業(yè)技術(shù)中心；瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)加大先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)口，促進(jìn)深圳企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心。實施重點品牌培育工程，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌，鼓勵高端服裝、鐘表和黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造名牌。推動工業(yè)設(shè)計加快發(fā)展。落實《加大深圳工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干措施》和相關(guān)配套政策，重點支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心和工業(yè)設(shè)計平臺。大力扶持各類業(yè)態(tài)創(chuàng)新。促進(jìn)一達(dá)通等新型供應(yīng)鏈管理企業(yè)快速發(fā)展，支持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　三是以融合帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動信息化與城市發(fā)展相融合。扎實推進(jìn)智慧城市建設(shè)各項工作，大力推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)和無線寬帶網(wǎng)、TD-LTE試驗網(wǎng)以及寬帶提速等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；持續(xù)推動國家三網(wǎng)融合試點城市建設(shè)，重點推進(jìn)基于廣電網(wǎng)的電信增值和互聯(lián)接入業(yè)務(wù)以及電信運營商的IPTV業(yè)務(wù)。推動信息化與工業(yè)化深度融合，在部分重點行業(yè)扶持一批兩化融合示范項目。以“軟件名城”正式授牌為契機加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動《關(guān)于進(jìn)一步加快深圳軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》出臺，開展政策宣講和落地工作，重點解決企業(yè)在人才培育引進(jìn)、企業(yè)融資、空間拓展、高端研發(fā)等方面的瓶頸問題，扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。

　　二大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　一是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進(jìn)展。全面落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級1+4文件和《深圳市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級配套政策》，開展重大專項和重點項目資助申報，利用專項資金的杠桿作用撬動各區(qū)和各行業(yè)協(xié)會的資源投入轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)之中。

　　二是加快推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)存量600家非法人來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)以及開展研發(fā)合作，力爭2013年全市新增企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機構(gòu)25家。

　　三是著力推動轉(zhuǎn)型升級載體建設(shè)。以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)、舊工業(yè)區(qū)改造和容積率調(diào)整為重點加快產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)和重大項目提供充足空間保障。實施特色工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)升級示范園區(qū)培育工程，引導(dǎo)部分重點行業(yè)的工業(yè)區(qū)認(rèn)定成為市級特色工業(yè)園，從中挑選優(yōu)秀的認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)升級示范園區(qū)。

　　四是不斷優(yōu)化企業(yè)市場結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)開拓內(nèi)銷，挖掘本地消費潛力，提升商貿(mào)流通業(yè)軟硬件水平。大力穩(wěn)定和開拓國際市場，在鞏固香港、美國、歐洲三大出口重點市場的同時，抓住機遇積極開拓東南亞、中亞、南美等新興市場。

　　三進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

　　繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。加快7個省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，重點支持與深汕特別合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，積極開展招商引資，引導(dǎo)深圳企業(yè)和項目有序入園發(fā)展，促進(jìn)深圳與當(dāng)?shù)匦纬伞翱偛?分支”的緊密協(xié)作關(guān)系。積極融入和充分利用區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，綜合考慮合作雙方的比較優(yōu)勢，有選擇、有節(jié)奏地推進(jìn)與省外區(qū)域的共贏發(fā)展。

　　四著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)水平。

　　加快行政審批事項改革，提升政策實施和資金管理水平，推動電子政務(wù)惠民工程建設(shè)，優(yōu)化重點企業(yè)服務(wù)，提升中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會）

來源：中國電子報

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