榆林工業(yè)領(lǐng)銜呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)

投入運營才4年多的榆林新機場要擴建了。

　　榆林機場系由原來城區(qū)的老機場搬遷而成，2008年4月投入使用，設(shè)計年吞吐量為35萬人次，但是2009年吞吐量已迅猛增加到62萬人次，2011年則達到90萬人次。

　　客流迅猛增長，是榆林經(jīng)濟快速發(fā)展的縮影。

　　本報記者獲悉，今年前三季度榆林工業(yè)增加值首次超過鄂爾多斯，已成為西北地區(qū)最大的工業(yè)大市。

　　另外，國家近日批準了《呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，榆林市被定位為國家歷史文化名城，國家重要的能源、煤化工基地，國家循環(huán)經(jīng)濟試點市，商貿(mào)物流中心，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地。

　　當?shù)貙W(xué)者指出，陜西由榆林、西安雙輪驅(qū)動經(jīng)濟增長的模式已經(jīng)形成。

　　陜西的“雙輪”

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度榆林規(guī)模以上工業(yè)增加值為1407億元，同比增長13.5%，首次超過鄂爾多斯的1338億元。

　　由于鄂爾多斯工業(yè)經(jīng)濟總量一直在西北地區(qū)居首，榆林的崛起，顯示出其不只是工業(yè)成為第一的基本態(tài)勢形成，其整個經(jīng)濟在未來成為西北第一，都不無可能。

　　在陜西省內(nèi)部，榆林也有趕超西安之勢。

　　榆林2010年工業(yè)增加值為1178億元，已首次超過西安，今年前三季度榆林工業(yè)增加值，更是西安工業(yè)增加值的2倍左右。

　　陜西社科院經(jīng)濟研究所所長張寶通認為，西安是作為國際化城市來規(guī)劃的，是要做大關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的核心城市來建設(shè)的，所以從長期來看，西安在全省經(jīng)濟首屈一指的地位難以超越。

　　“但是榆林是陜西北部經(jīng)濟最強的地方，這類似很多省有2個經(jīng)濟最強的城市一樣，陜西已經(jīng)邁入雙輪驅(qū)動時代?！彼f。

　　這類似于目前黑龍江最大的工業(yè)城市是大慶，最大的經(jīng)濟城市是哈爾濱。遼寧最大的經(jīng)濟城市是大連，沈陽為全省政治文化中心。

　　不過，陜西中經(jīng)發(fā)展改革研究院院長助理郝明煥認為，“榆林短期經(jīng)濟超過西安沒問題，但是長期仍難作為陜西的經(jīng)濟中心?！?/p>

　　榆林目前的經(jīng)濟總量仍不如鄂爾多斯和西安。今年前三季度榆林經(jīng)濟總量為1928億，低于鄂爾多斯的2530億元，和西安的2806億元。主要原因是，榆林服務(wù)業(yè)比重不到30%，而西安服務(wù)業(yè)比重在50%以上。

　　郝明煥指出，榆林需要盡快告別依賴消耗能源、資源來拉動經(jīng)濟增長的模式，盡快延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展才可持續(xù)。

　　西部區(qū)域需加快整合

　　隨著《呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》建設(shè)的展開，榆林也將面臨新的發(fā)展。規(guī)劃指出，從今年到2020年，榆林將進一步打造陜北煤炭基地、油汽基地、電源基地、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　榆林此前并未納入呼包鄂榆經(jīng)濟區(qū)。數(shù)年前，內(nèi)蒙古因鄂爾多斯的崛起，自治區(qū)開始啟動呼和浩特、包頭、鄂爾多斯的三角經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，后再納入銀川，變成“呼包銀經(jīng)濟區(qū)”。

　　此后，在中央領(lǐng)導(dǎo)和國家發(fā)改委的推動下，再加上榆林本地的努力，榆林被納入“呼包銀經(jīng)濟區(qū)”，原先的規(guī)劃變成了“呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)”。

　　不過呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)誰是龍頭，還存在爭議。多名專家認為，目前該區(qū)域經(jīng)濟最強的是榆林和鄂爾多斯，可以成為中心。

　　張寶通認為，榆林和鄂爾多斯可以互補。鄂爾多斯的面積比榆林大，但是人口只有鄂爾多斯的一半，“兩地應(yīng)該加強整合，以帶動陜西、內(nèi)蒙古、寧夏等省融入環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)?！?/p>

　　同時，隨著呼包鄂榆經(jīng)濟區(qū)的地位強化后，它與以西安為核心的關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)，與南邊的成渝經(jīng)濟區(qū)，以及目前正在規(guī)劃的蘭西蘭州-西寧經(jīng)濟區(qū)之間如何有效整合是個迫切的問題。

　　國家“十二五”規(guī)劃提出，構(gòu)建沿著“沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，”以軸線上若干城市群為依托、其他城市化地區(qū)和城市為重要組成部分的城市化戰(zhàn)略格局，促進經(jīng)濟增長和市場空間由東向西、由南向北拓展。

　　目前前2個縱軸已經(jīng)有京滬、京廣高鐵，分別為東部、中部省份的經(jīng)濟服務(wù)。郝明煥認為，沿包頭-昆明實施區(qū)域新的規(guī)劃整合，已迫在眉睫。（定軍）

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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