由黑變綠“煤城”阜新的華麗轉(zhuǎn)身

　　2001年12月，國家批準(zhǔn)遼寧省阜新市為全國第一個資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。10年間，阜新由一座曾極端貧困的資源枯竭型城市向創(chuàng)建全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市的目標(biāo)邁進(jìn)，實現(xiàn)了由“黑”變“綠”的華麗轉(zhuǎn)身。

　　10年，阜新市的空氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)由146天增加到337天；細(xì)河城市段由污染嚴(yán)重的“臭水溝”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珖司迎h(huán)境范例”；昔日城市最大污染源和地質(zhì)災(zāi)害源的海州露天煤礦已變成國家級礦山公園；過去的“百里礦山百里棚戶區(qū)”已成為一座座現(xiàn)代化的新城區(qū)。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

　　阜新在由資源枯竭型城市朝著創(chuàng)建全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，最成功的經(jīng)驗就是著力做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“加減法”。所謂“加法”，即以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不依靠增加物質(zhì)資源消耗，而是依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。所謂“減法”，即在資源、遠(yuǎn)景、生態(tài)等領(lǐng)域堅持節(jié)能減排，大力倡導(dǎo)綠色、低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，逐步探索出一條質(zhì)量型發(fā)展的高速通道。

　　傾力打造全國新型能源產(chǎn)業(yè)基地，是阜新由“黑”變“綠”最精彩的一筆。目前，遼寧1/9的電能來自風(fēng)電，阜新的風(fēng)電裝機(jī)容量則雄踞全省14個地級市之首，并占全省近半數(shù)。昔日惱人的常年大風(fēng)，如今給阜新人帶來了實惠，也成為阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一項重要替代產(chǎn)業(yè)。隨著華能和華銳風(fēng)電等項目的入駐，阜新的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃已由原來的180萬千瓦時調(diào)整到1000萬千瓦時。僅以裝機(jī)容量180萬千瓦規(guī)模計算，阜新年發(fā)電量就達(dá)到36億千瓦時，每年可以節(jié)約110多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放量1320萬噸。

　　全力發(fā)展煤化工業(yè)基地并將其列為國家規(guī)劃，是阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的又一精彩之處。2010年春，大唐國際投資245.7億元的煤制天然氣示范項目開工，成為阜新歷史上投資最大的工業(yè)項目。2011年，阜新液壓產(chǎn)業(yè)首次超過煤炭產(chǎn)業(yè)，成為“第一支柱”，也讓阜新成為“中國液壓之都”?，F(xiàn)在，阜新液壓產(chǎn)業(yè)正向更高目標(biāo)邁進(jìn)———占領(lǐng)國際液壓產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，全面替代進(jìn)口并實現(xiàn)中國制造。今年年底，隨著一期項目的投產(chǎn)，阜新將向沈陽等城市輸送優(yōu)質(zhì)天然氣，屆時將有效緩解遼寧中部城市群天然氣供應(yīng)不足的局面。

　　轉(zhuǎn)型同時改善民生

　　改善民生是阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)，也是阜新市決策者在10年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中堅守不移的莊嚴(yán)承諾。

　　轉(zhuǎn)型前的阜新陷入了“礦竭城衰”的困境。阜新全市人口的55％以上為煤電系統(tǒng)職工和家屬，下崗失業(yè)人員占全市職工總數(shù)近半數(shù)，僅阜新礦務(wù)局的下崗人數(shù)就達(dá)10多萬人，城市人口的25％和農(nóng)村人口的55％屬于特困行列。

　　2002年7月，記者隨“中華環(huán)保世紀(jì)行”采訪時看到的阜新采煤沉陷情況觸目驚心:由于長期只開采不填充，阜新礦區(qū)底下形成大面積采空區(qū)并逐漸演化為沉陷區(qū)。塌陷最嚴(yán)重的新邱區(qū)，其面積只有24.5平方千米，礦區(qū)竟占了17.63平方千米。這里的房屋普遍存在開裂和門窗變形等現(xiàn)象，有些已坍塌。阜新全市共有13個沉陷區(qū)，總面積達(dá)百余平方千米，有2.7萬座房屋受到不同程度的破壞，1.52萬座處于危房狀態(tài)。

　　阜新采煤沉陷，險情頻生。國家撥出7.4億元?？?，遼寧省及阜新市籌資共計11.8億元，進(jìn)行了為期4年的采煤沉陷治理工程。本著“把采煤沉陷區(qū)治理打造成全國樣板工程”的決心，阜新市于2008年底順利通過治理工程的綜合驗收，成為全國70多個沉陷治理工程中首個一次性通過驗收的城市。如今，廣大沉陷區(qū)居民都已住進(jìn)寬敞明亮的新居，阜新的城市面貌也明顯改觀。

　　棚戶區(qū)改造，可謂阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的頭號民生工程。由于諸多歷史原因，阜新棚戶區(qū)面積居遼寧之首，占全省的1/3，被稱為“百里礦山百里棚戶區(qū)”。棚戶區(qū)居民的生活環(huán)境更是十分惡劣，居民行路難、吃水難、用電難等問題十分突出。如今，阜新已基本完成棚戶區(qū)改造工作，總計約20余萬戶阜新人喬遷新居。

　　改善環(huán)境提升幸福指數(shù)

　　阜新位于內(nèi)蒙古科爾沁沙地南緣，氣候干旱少雨且風(fēng)沙危害嚴(yán)重，加上阜新缺林少綠，荒山、禿山較多，水土流失和土地沙化嚴(yán)重。為了不讓惡劣的生態(tài)環(huán)境影響人民生活質(zhì)量，阜新持續(xù)開展大規(guī)模的植樹造林，完成了長100千米、寬500米的城市防護(hù)林帶建設(shè)，被授予省級“園林城市”稱號。

　　目前，阜新森林覆蓋率達(dá)到32.1％，城市綠化覆蓋率達(dá)到37.7％；市區(qū)人均公共綠地面積由4.34平方米增加到10.46平方米；全年6級以上大風(fēng)天數(shù)由轉(zhuǎn)型前的62天減少到41天；沙塵天數(shù)由31天減少到11天。同時，阜新還被列為“全國跨區(qū)域防沙治沙示范區(qū)”。記者在采訪中還了解到，阜新市計劃利用3年時間完成200萬畝荒山經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，并拿出其中的100萬畝用來種植文冠果提煉生物柴油。目前，此項目已步入規(guī)?；A段，很快可實現(xiàn)年加工生物柴油20萬噸的目標(biāo)。

　　阜新礦區(qū)周邊分布著大小350多處矸石堆，總量達(dá)12.9億立方米。矸石堆自燃釋放的二氧化硫占全市二氧化硫總量的70％以上，是城市環(huán)境質(zhì)量的最大污染源。2005年，阜新經(jīng)多方論證，決定建設(shè)國家級礦山公園，利用廢棄礦坑和生產(chǎn)設(shè)備發(fā)展旅游業(yè)。在矸石山上墊上半米多深的客土，使之變成綠草如茵的人工大草原。該項目也是目前我國單項土地復(fù)墾工程中投資最大、復(fù)墾面積最大的項目。2009年，投資6億元的世界級工業(yè)遺產(chǎn)主題公園———海州露天礦國家礦山公園正式開園。

　　凌河流域的主要干流細(xì)河，是阜新人民的母親河。轉(zhuǎn)型前，阜新發(fā)電廠的排污水、煤礦洗煤水及居民生活污水都排入細(xì)河，導(dǎo)致河水發(fā)黑變臭。阜新有史以來最大的城市基礎(chǔ)設(shè)施治理工程———細(xì)河城市中心段治理工程竣工后，形成了90萬平方米的水面，昔日的臭水溝變成市民游玩的好去處，更為位于遼寧西部干旱地區(qū)的阜新市區(qū)增添了幾分江南水鄉(xiāng)的姿色，這一工程也因此獲得“全國人居環(huán)境范例獎”。

　　阜新，這座曾飽經(jīng)滄桑的煤城，如今才真正實現(xiàn)其名所寓的“物阜民豐，煥然一新”。（丁冬）

來源：中國礦業(yè)報

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