統(tǒng)籌“三化”發(fā)展，吉林以技改推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，吉林省一直把技術(shù)改造作為工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要手段。堅(jiān)持統(tǒng)籌“三化”發(fā)展，著力實(shí)施“投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，以抓大企業(yè)、大項(xiàng)目、大基地為載體，通過(guò)投資注入發(fā)展動(dòng)能，通過(guò)項(xiàng)目集聚發(fā)展要素，強(qiáng)化政策引導(dǎo)與加大投資力度并重，全力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，讓吉林老工業(yè)基地?zé)òl(fā)出新的活力。

　　通過(guò)技改提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”時(shí)期，吉林省實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目16238個(gè)，建成投產(chǎn)10724個(gè)，累計(jì)完成技術(shù)改造投資7533億元，年均增長(zhǎng)40.4%，是“十五”的6.1倍。這一時(shí)期，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重不斷加大，由2006年的47.5%上升到2010年的54%。帶動(dòng)全省工業(yè)投資由2006年的1324億元增加到2010年的4936億元，年均增長(zhǎng)43%。

　　“十一五”因此成為吉林發(fā)展最快的時(shí)期，2010年全省工業(yè)產(chǎn)值首次突破萬(wàn)億元，增加值、利潤(rùn)等指標(biāo)均達(dá)到歷史最好水平。進(jìn)入“十二五”的快車道，全省技術(shù)改造投資一直保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，2011年完成技術(shù)改造投資2602.2億元，同比增長(zhǎng)34.7%，占工業(yè)投資比重達(dá)到65.2%，在工業(yè)投資中的地位不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了吉林省工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展。

　　吉林省經(jīng)信委表示，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，吉林省政府先后出臺(tái)了支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、特色資源產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃等，制定了加快汽車零部件、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等旨在推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的行業(yè)政策，引導(dǎo)政策資源向老產(chǎn)業(yè)改造、新產(chǎn)業(yè)培育傾斜。通過(guò)大規(guī)模的技術(shù)改造，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)；通過(guò)財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營(yíng)資本在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮作用，逐步優(yōu)化了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，輕工業(yè)比重由2006年的20%提高到2011年的29.1%。目前，吉林省汽車、石化和農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”，裝備制造、電子信息、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，多產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局初步形成。

　　中小企業(yè)加快技改步伐

　　政府出臺(tái)了《關(guān)于加快培育百?gòu)?qiáng)企業(yè)的意見》，并陸續(xù)出臺(tái)了支持一汽集團(tuán)、長(zhǎng)春軌道客車、吉煤集團(tuán)、吉化集團(tuán)及吉林化工園區(qū)加快發(fā)展等差別化政策，在優(yōu)化資源配置上向大企業(yè)大集團(tuán)傾斜，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。一汽集團(tuán)通過(guò)自主車型改造，形成了集汽車研發(fā)、整車制造、零部件配套為一體的較為完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系，解放、奔騰等自主品牌優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)地位更加穩(wěn)固。

　　為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，吉林省在2006年實(shí)施了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃，推動(dòng)中小企業(yè)不斷加快技術(shù)改造步伐。重點(diǎn)扶持了千戶成長(zhǎng)型企業(yè)，著重支持2100多個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)了中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大。引導(dǎo)企業(yè)在資本市場(chǎng)上直接融資，組織企業(yè)與私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，天景玉米、利源鋁業(yè)等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資，有效解決了項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的問題。經(jīng)過(guò)幾年的努力，吉林省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得階段性突破，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等主要指標(biāo)三年翻了一番。

　　加快建立國(guó)家層面技改投資統(tǒng)計(jì)體系

　　近年來(lái)，吉林省以加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)管理為核心，積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和裝備開展企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)組織實(shí)施了“1111工業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”和“百十節(jié)減工程”。同時(shí)組織實(shí)施了燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，建設(shè)工業(yè)污染源治理等重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目420個(gè)，累計(jì)完成投資280億元，形成年節(jié)能400萬(wàn)噸標(biāo)煤能力。

　　吉林省經(jīng)信委告訴記者，為深入落實(shí)國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的意見》，吉林省將繼續(xù)把技術(shù)改造工作納入政府工作重要日程。在工作思路上堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃為總抓手，圍繞提高工業(yè)投資效率和內(nèi)涵質(zhì)量，推動(dòng)各類要素向工業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚。逐步加大省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資源有效投入，滾動(dòng)實(shí)施一批3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，通過(guò)增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整。

　　此外，吉林省經(jīng)信委還建議，應(yīng)加快建立國(guó)家層面的工業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)體系，明確技術(shù)改造口徑，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造投資的監(jiān)測(cè)、分析和信息發(fā)布。同時(shí)，建議國(guó)家按財(cái)政收入比例逐年遞增技術(shù)改造專項(xiàng)規(guī)模，并適當(dāng)向東北老工業(yè)基地地區(qū)傾斜。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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