淮海經(jīng)濟區(qū)包括江蘇省的徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷，山東省的菏澤、濟寧、臨沂、棗莊、日照、泰安、萊蕪，河南省的開封、商丘、周口，安徽省的淮北、宿州、阜陽、蚌埠、亳州共計20個地級行政單元。淮海經(jīng)濟區(qū)位于亞歐大陸橋東部橋頭堡區(qū)域，北接齊魯、南連江淮、東瀕黃海、西臨中原，在全國經(jīng)濟總格局中占有重要的位置。但是，這一區(qū)域也是蘇魯豫皖四省毗鄰的經(jīng)濟洼地，成為中國沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的軟肋，使得長三角和環(huán)渤海灣兩大區(qū)域中間出現(xiàn)落差。促進淮海經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大淮海經(jīng)濟區(qū)的實力，對于促進我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
原則：運用市場機制解決區(qū)域發(fā)展中的問題
一是注重發(fā)展質(zhì)量。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，是淮海經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。對于淮海經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)而言，由于其資源豐富，資源依托型產(chǎn)業(yè)占據(jù)很大比重，比如煤炭、化工、能源等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，大都具有高能耗、高排放的特點，對于此類產(chǎn)業(yè)，今后不僅要做大，更要做強，通過加強污染治理，普及循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，妥善處理此類產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。對于淮海經(jīng)濟區(qū)的商貿(mào)物流和旅游業(yè)來說，盡管目前的主要任務(wù)是擴大規(guī)模，但是目前的擴大規(guī)模也不能僅僅是簡單的量的增加，而是要在擴大規(guī)模的同時，注重質(zhì)量的提升，做大做強商貿(mào)物流和旅游業(yè)。
二是堅持市場化運作。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不斷改善。淮海經(jīng)濟區(qū)作為一個在我國經(jīng)濟區(qū)劃中有活力、有實力、有競爭力的區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，更是要堅持市場化運作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更多地運用市場機制解決區(qū)域發(fā)展中的問題，為推進我國由行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變提供經(jīng)驗。通過發(fā)揮市場機制，強化淮海經(jīng)濟區(qū)各成員市之間內(nèi)在的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系，著力推進產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展，最終達到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢互補、合作共贏。政府則主要是加強規(guī)劃和引導(dǎo)，提高和完善公共服務(wù)水平，為市場機制的發(fā)揮營造良好的政策環(huán)境。
三是充分考慮就業(yè)需求?；春＝?jīng)濟區(qū)是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，區(qū)內(nèi)有大量的農(nóng)業(yè)人口，充分考慮就業(yè)需求，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于淮海經(jīng)濟區(qū)來說具有重要意義。在淮海經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，勞動密集型產(chǎn)業(yè)也占據(jù)重要的地位，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不僅能夠滿足當?shù)氐木蜆I(yè)需求，增加居民的收入，而且也是發(fā)揮當?shù)貏趧恿Y源優(yōu)勢，將勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的重要舉措。
四是高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。從淮海經(jīng)濟區(qū)各成員市在區(qū)域內(nèi)所處的位置看，既有上游、中游、下游城市，也有沿海、近海、內(nèi)陸城市，特別是各成員市都處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的階段，上項目、謀發(fā)展的愿望非常迫切，抓工業(yè)、增實力的勁頭十足。處理協(xié)調(diào)好上下游城市之間、沿海與內(nèi)陸之間、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系，充分考慮淮海經(jīng)濟區(qū)的資源環(huán)境承載能力，做到統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，對于促進淮海經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展具有重要意義。要全面貫徹落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，合理有序開發(fā)利用資源，強化節(jié)約環(huán)保意識，大力加強生態(tài)建設(shè)，有效治理環(huán)境污染，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的全面可持續(xù)發(fā)展。
構(gòu)建統(tǒng)一大市場，做大做強物流業(yè)與旅游業(yè)
針對不同產(chǎn)業(yè)，實施不同的發(fā)展戰(zhàn)略
面對經(jīng)濟全球化和新技術(shù)革命的浪潮，淮海經(jīng)濟區(qū)必須更加積極主動地參與國內(nèi)和國際的經(jīng)濟競爭與合作，針對不同產(chǎn)業(yè)，實施不同的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
――對于淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的食品加工、食品制造、紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，淮海經(jīng)濟區(qū)有其資源和勞動力的成本優(yōu)勢，其產(chǎn)品在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部、國內(nèi)乃至國際都有較大的市場空間，對于此類產(chǎn)業(yè)，要進一步強化其本土化優(yōu)勢，加快實施“以我為主”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力借鑒國內(nèi)外的先進技術(shù)，大力推動技術(shù)創(chuàng)新，加快提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量檔次和用戶服務(wù)水平，不斷擴大市場占有率。
――對于淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的煤炭、能源、化工等資源依托型的產(chǎn)業(yè)，淮海經(jīng)濟區(qū)不僅具有資源優(yōu)勢，而且還有一定的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢。對此類產(chǎn)業(yè)要強調(diào)規(guī)模效應(yīng)，提升發(fā)展質(zhì)量，加強污染治理，通過走新型工業(yè)化道路，從整體上做大做強，同時以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分調(diào)動民間資本和外資的力量，以增量帶存量地進行更快的調(diào)整，大力實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極鼓勵企業(yè)開拓外部市場，發(fā)揮其對淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟增長的支撐作用。
――對于淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的工程機械、礦山機械、汽車及汽車零部件、修造船等裝備制造業(yè)，其未來具有高成長性和較大市場空間，這類產(chǎn)業(yè)成熟度高，國內(nèi)外需求大，國際競爭最為激烈，與國外先進技術(shù)相比仍有較大的差距，具有一定的基礎(chǔ)但又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。對此類產(chǎn)業(yè)要通過引資、重組、技術(shù)改造、機制更新等手段做大做強，鞏固并擴大原有市場份額。要大膽地實施“請進來”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步改善投資環(huán)境，積極引進國外先進技術(shù)、資金、管理和人才，把引進國外先進技術(shù)和自主創(chuàng)新結(jié)合起來，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，將此類產(chǎn)業(yè)培育成為未來支撐淮海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
――對于淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等技術(shù)和知識密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要實施“重點突破戰(zhàn)略”，集中優(yōu)勢力量，按照有限目標的原則，發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步成為新的經(jīng)濟增長點。
加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，培育各有分工的產(chǎn)業(yè)集群體系
淮海經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從構(gòu)建統(tǒng)一大市場的角度出發(fā)，不斷加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，培育各有分工的產(chǎn)業(yè)集群。從推進行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的角度，整合現(xiàn)有資源，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，努力培植、壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培植大集團和國際性品牌，把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展和壯大化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及商貿(mào)流通和旅游業(yè)，并積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。
淮海經(jīng)濟區(qū)要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，重視市場對資源的配置作用，形成以大型企業(yè)為集聚核心的衛(wèi)星型集群結(jié)構(gòu)，衍生出一系列為之服務(wù)的各種類型企業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)與產(chǎn)品配套的集群經(jīng)濟。突顯淮海經(jīng)濟區(qū)在化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的“小巨人”作用，構(gòu)建起以行業(yè)“小巨人”為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，形成上、中、下游和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)相銜接、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集形態(tài)，把單一產(chǎn)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)群，把點狀企業(yè)連接成產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈編織成產(chǎn)業(yè)“板塊”。
轉(zhuǎn)自：
【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
“十三五”期間我國高技術(shù)制造業(yè)增長迅猛
