糖業(yè)發(fā)展素有“三年一循環(huán)”的規(guī)律。在連續(xù)3年減產后，新榨季我國食糖生產有望步入增產周期。海南糖業(yè)發(fā)展亦是如此。在經歷了持續(xù)3年的大滑坡后，海南省糖業(yè)正迎來較大幅度的恢復性增長階段。
“食糖產業(yè)是關系到國計民生的重要產業(yè)，糖產業(yè)不僅直接關系到海南省貧困地區(qū)數(shù)十萬農民的”吃飯“問題，還關系到1萬多名制糖企業(yè)職工就業(yè)和主要產糖市縣的財稅收入等一系列問題?！焙Ｄ咸菢I(yè)協(xié)會秘書長李京說，海南制糖企業(yè)大部分已形成集團化，產業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢明顯，技術進步不斷加快。
與此同時，多年來海南省甘蔗生產的基本條件都沒有改變，政府對糖業(yè)發(fā)展的重視程度有待加強，海南省糖廠亟待改變產品結構單一的局面，向深加工延伸，以提升產品附加值。
制糖企業(yè)一家獨大
日前，隨著海口市甲子糖廠開始落蔗生產，海南2011/2012年蔗糖榨季就此開始。截至去年年底，海南省20多家糖廠全部開榨生產。
據(jù)海南糖業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2011/2012年榨季海南原料甘蔗預計收獲面積80萬畝，同比增加約12.6萬畝，增長約18.7%；預計工業(yè)總產約274萬噸，同比增加約90萬噸，增長近50%；預計產糖量將逾30萬噸。
據(jù)透露，目前海南在冊的制糖企業(yè)有24家，正常生產的有22家，產能5.37萬噸/日，占全國的3.71%。經過多次的資產重組，我省的制糖企業(yè)體制發(fā)生重大變化，1990年代以前全部是國有企業(yè)，目前正常生產的制糖企業(yè)中，國有控股的有2家、國有民營的有3家、私有民營的有17家，已基本實現(xiàn)民營化。
李京說，海南糖業(yè)多種經濟成分共存、多元投資主體的產權結構已逐漸形成，以大型骨干企業(yè)為核心，以資產為紐帶的大型糖業(yè)集團發(fā)展迅速，食糖生產企業(yè)由“十五”期間的200多家銳減至2009/2010年的49家，產業(yè)集中度有較大提高，極大的改善了糖業(yè)的經營狀況，提高了行業(yè)競爭力。
據(jù)介紹，海南制糖企業(yè)當中，除瓊北地區(qū)幾家規(guī)模較小的和臨高龍津糖業(yè)有限公司是屬于獨立的外，其余企業(yè)分屬南華、東方先導、程鵬三家集團公司。其中，洋浦南華糖業(yè)集團是一家跨地區(qū)且集工、農、貿于一體，在全國占有舉足輕重地位的大型企業(yè)集團，其在海南擁有10家制糖企業(yè)，產能3.15萬噸/日，占全省的58.66%，近年來的產糖量均占全省的70%左右。
由此可見，通過重組改制和發(fā)展，海南省制糖企業(yè)集中度進一步得到加強，制糖企業(yè)“一家獨大”的局面已然形成。
產業(yè)發(fā)展日趨邊緣化
海南地處熱帶北緣，自古以來便是我國重要的蔗糖產區(qū)。工業(yè)基礎薄弱的海南，工業(yè)發(fā)展素有“兩黑兩白”之說，長期以來，糖業(yè)可謂海南的重要工業(yè)支柱之一。
從1955年到1990年的35年間，國家和地方先后在海南新建機制糖廠41家，擴建改造糖廠29家，總投資5億元左右。令人遺憾的是，作為全國六大主產糖區(qū)之一，海南蔗、糖的工農業(yè)年總產值目前只有約30億元的規(guī)模。
據(jù)海南糖業(yè)協(xié)會相關負責人分析，蔗糖產量的變化與政府的重視程度關系密切，受全國糖價的影響和氣候影響也較大。他說，近20年來，海南食糖產量占全國比例，1999年跨2000年榨季是4.91%，居全國甘蔗產糖省區(qū)的第4位，2005跨2006年榨季是2.02%，2010年跨2011年榨季是2.17%，居全國甘蔗產糖省區(qū)的第5位。
“1993年后特別是近10年來，海南省對糖業(yè)發(fā)展基本上是放松不管了?！崩罹┱f，除個別市縣外，甘蔗生產幾乎沒有任何補貼，主要靠企業(yè)扶持蔗農，靠行業(yè)自行發(fā)展。
此外，長期以來海南省甘蔗生產的基本條件都未改變，基本無人開展甘蔗科研活動，地方政府幾乎從未給農民舉辦培訓班，造成海南省甘蔗單產多年來沒顯著提高，海南省甘蔗生產方式幾十年來都未發(fā)生根本性轉變。
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