各地區(qū)十二五規(guī)劃比較：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成重點

“十二五”規(guī)劃綱要是各省區(qū)未來5年經(jīng)濟與社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，闡述了各地未來發(fā)展的基本思路、主要目標和重點任務(wù)，以及產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、區(qū)域、城鎮(zhèn)、資源與環(huán)境發(fā)展的重點與方向，從而反映出了投資結(jié)構(gòu)變動的重點與方向。對各地“十二五”規(guī)劃的比較研究，可以更深刻地認識我國投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主要趨勢、特征及問題，為企業(yè)決策提供有價值的參考意見。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為熱點

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各省區(qū)“十二五”時期發(fā)展的重點。與國家“十二五”規(guī)劃中確定的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域有所不同，例如，江蘇把軟件、安徽把公共安全產(chǎn)業(yè)、福建把海洋高新產(chǎn)業(yè)、江西把民用航空、山東把海洋開發(fā)、湖南把文化創(chuàng)意、陜西把航空航天列入了本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在重點領(lǐng)域的選擇上，各省的差異性更大，體現(xiàn)了各地的優(yōu)勢與特色。例如，山東重點要發(fā)展海洋油氣裝備、海上作業(yè)及救撈工程、海洋資源調(diào)查等為主的海洋資源勘探與開發(fā)，生物技術(shù)藥、化學創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、海洋藥物、生物醫(yī)藥工程。陜西要發(fā)展航空發(fā)動機、關(guān)鍵零部件、機載設(shè)備，航天運載動力、空間飛行器，高性能結(jié)構(gòu)材料、先進復(fù)合材料。江西要發(fā)展高純硅料、硅片、電池、組件、光伏應(yīng)用系統(tǒng)及配套產(chǎn)品，純電動汽車、插電式混合動力汽車。從發(fā)展目標看，國家規(guī)劃提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的8%左右，而各地的預(yù)期都較高，許多地區(qū)提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比例要達到10%～20%。因此，“十二五”時期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為各地投資的熱點。

服務(wù)業(yè)的地位顯著提升

在各地“十二五”規(guī)劃中，服務(wù)業(yè)重要性進一步凸顯。發(fā)達省市的服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心，而欠發(fā)達地區(qū)服務(wù)業(yè)也將發(fā)展成為促進增長和就業(yè)的重要支柱。除傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以外，新興服務(wù)業(yè)受到更多關(guān)注。
上海提出要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，2015年服務(wù)業(yè)增加值比例達到65%，比2010年提高8個百分點，是各省中最高的。大力發(fā)展金融、航運物流、現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游會展等重點服務(wù)業(yè)，積極培育專業(yè)服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療保健、教育培訓、家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。
廣東提出要大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展金融保障、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會展和總部經(jīng)濟，提升發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，加快采用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營模式，推動旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、人力資源服務(wù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)。
云南提出要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強和市場需求大的旅游、文化等生活性服務(wù)業(yè)。
從各省服務(wù)業(yè)發(fā)展定位看，脫離實際和盲目夸大的提法較少，大多還是根據(jù)自身比較優(yōu)勢和未來發(fā)展的潛力進行選擇。經(jīng)濟實力較弱的地區(qū)基本沒有涉及金融中心以及國際中心的內(nèi)容。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然保持高強度

“十二五”時期，各省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容很多，工程量也很大，投資需求強度仍然很高。
河北提出圍繞增加能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率和京津冀交通一體化的目標，著力提高公路、鐵路、港口、民航保障能力，形成現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快能源發(fā)展方式和用能方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建供應(yīng)渠道多元化、資源配置市場化、開發(fā)利用高效化的能源發(fā)展格局。繼續(xù)推進防洪工程建設(shè)，努力完善城鄉(xiāng)供水體系，大力實施民生水利工程。
山東提出以調(diào)整能源布局結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)為主線，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。按照布局優(yōu)化、通道順暢、效能提高的原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，構(gòu)建路網(wǎng)完善、港航協(xié)調(diào)、銜接高效、管理智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。適應(yīng)城市規(guī)模擴張的趨勢，加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，大幅度增強城市綜合承載能力。
福建提出圍繞大港口、大通道、大物流，加快建設(shè)以大型海、空港、綜合運輸樞紐為依托，以快速鐵路、高速公路和普通國省干線公路為骨架的“兩縱三橫”綜合交通格局。加強風險管理，加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提高重大災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、快速反應(yīng)和緊急救援能力。
與“十一五”相比，各省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施特別是能源、交通建設(shè)力度明顯加大，許多地區(qū)鐵路、高速公路里程5年翻番，這對資金需求提出了較高要求。

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