西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃即將公布

本報(bào)記者從國家發(fā)改委獲悉，《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》有望今年一季度公布。

　　此前，國務(wù)院已經(jīng)召開會(huì)議審議通過了該規(guī)劃。國家發(fā)改委人士向記者透露，現(xiàn)在要根據(jù)國務(wù)院的意見要求進(jìn)行修改重新上報(bào)等待國務(wù)院正式批復(fù)，具體時(shí)間可能會(huì)在2月下旬，因?yàn)橐s在全國“兩會(huì)”之前發(fā)布，以提高關(guān)注度。

　　顯然，“十二五”期間，西部大開發(fā)戰(zhàn)略仍將被放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增速均超過全國平均水平。

　　這意味著，在全國經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢下，西部地區(qū)仍要保持高速度增長的趨勢，而依靠本地區(qū)的資源能源優(yōu)勢、進(jìn)行大規(guī)模的投資拉動(dòng)則是西部“十二五”的發(fā)展主線。

　　仍以投資拉動(dòng)為主

　　“這些年，東西部差距縮小不大。東西部的相對差距是縮小了，絕對差距反而擴(kuò)大了?！眳⑴c《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》前期編制的西北大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究院院長、陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長白永秀告訴記者。

　　雖然東西部的差距很難在短時(shí)間平衡，但是2008年金融危機(jī)后東部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)受到很大沖擊，而西部由于市場化、金融化水平較低，多為實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展勢頭反而比東部好。

　　去年，西部地區(qū)的陜西、內(nèi)蒙古二省區(qū)GDP總量突破萬億元，與中部的湖北、湖南并列“萬億俱樂部”，而且“十一五”期間經(jīng)濟(jì)平均增速超過10%，被稱為“金磚四省”。2012年，在東部地區(qū)相繼下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期的同時(shí)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍保持高位。

　　西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃給了西部地區(qū)保持高增長更強(qiáng)的信心，在國務(wù)院的有關(guān)八條意見中就有五條涉及到投資拉動(dòng)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)五大類投資。

　　白永秀認(rèn)為，西部“十二五”期間仍是投資拉動(dòng)，在這五個(gè)方面進(jìn)行投資，推進(jìn)城市化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，也就增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，就能從本質(zhì)上縮小東西部的差距。

　　比如，國務(wù)院的有關(guān)意見中就提出，培育中小城市和特色鮮明的小城鎮(zhèn)，不僅是在城鎮(zhèn)建設(shè)方面進(jìn)行投資，更重要的是將西部地區(qū)較為分散的生產(chǎn)要素集聚起來，形成一個(gè)個(gè)新的市場。

　　再如，“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”則表示，在公共服務(wù)方面“十二五”期間西部要大投資，因?yàn)闁|西部的差距在公共服務(wù)上表現(xiàn)很明顯。其中提到的“均等化”，就是要縮小東西部差距，同時(shí)也縮小城鄉(xiāng)差距，這就需要國家在文化、醫(yī)療、教育等公共設(shè)施和項(xiàng)目上進(jìn)行大力投入。

　　陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長張寶通認(rèn)為，與東部的消費(fèi)拉動(dòng)不同，西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃的思路很清楚，就是投資拉動(dòng)，西部比較落后，所以要大開發(fā)、大投資。

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