河北加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

近年來，河北省委、省政府緊緊圍繞主題主線，扭住制約河北經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，做出了一系列重大決策部署，全省結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得了初步成效。但總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴資源能源消耗、數(shù)量擴(kuò)張、低成本要素支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，資源綜合利用率低、以犧牲環(huán)境為代價的粗放發(fā)展方式尚未根本改變，低端加工型、配套型、附屬型為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚未根本改變，領(lǐng)軍企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)聚集度低的發(fā)展格局尚未根本改變，一般項(xiàng)目多、高投資回報(bào)率和高成長性項(xiàng)目少的投資結(jié)構(gòu)尚未根本改變。如何破解長期積累形成的結(jié)構(gòu)性矛盾，切實(shí)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，是擺在河北省面前一項(xiàng)重大而緊迫的歷史性任務(wù)。

　　河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出問題

　　一從三次產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)比較效益低，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)重，新興產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。從農(nóng)業(yè)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。從工業(yè)看，近年來產(chǎn)業(yè)重型化趨勢還在加重。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯偏小，2010年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)的比重僅為9.8%。從服務(wù)業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重2010年低于全國8.7個百分點(diǎn)。

　　二從生產(chǎn)力布局看，沿海和環(huán)首都優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占比低，臨港產(chǎn)業(yè)起步晚。環(huán)首都4市盡管在承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得了積極成效，但承接的項(xiàng)目大多屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而真正利用首都技術(shù)、人才等優(yōu)勢催生的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還不多，規(guī)模還不大，“靠富人、沾窮氣”的特征明顯。

　　三從企業(yè)看，領(lǐng)軍企業(yè)少、規(guī)模小，且行業(yè)分布不均衡。2010年，河北企業(yè)100強(qiáng)平均主營業(yè)務(wù)收入為114.6億元，遠(yuǎn)低于全國1795億元的平均水平。從超百億元的36家企業(yè)行業(yè)分布看，有22家屬于鋼鐵、石化和煤炭等能源、原材料行業(yè)。

　　四從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，存在“三多三少”。即普通產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，原材料產(chǎn)品多、終端消費(fèi)品少，配套產(chǎn)品多、集成產(chǎn)品少。2010年，鋼鐵、裝備、石化、建材等七大傳統(tǒng)工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過80%。

　　五從增長方式看，主要是“兩拼一靠”拼資源、拼環(huán)境、靠投資，粗放發(fā)展。河北GDP占全國5.07%，卻消耗了全國鐵精粉總需求量的30%，煤炭總量的10.9%，電力總量的6.4%；經(jīng)濟(jì)總量最大、發(fā)展水平較好的唐山市，年用電量超過天津，但創(chuàng)造的GDP不到天津市的1/2、財(cái)政收入不到1/4.

　　六從投資結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)設(shè)施和資源型工業(yè)占比高，新興產(chǎn)業(yè)占比低?！笆濉薄ⅰ笆晃濉睍r期，基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資共占全社會固定資產(chǎn)投資的40.3%、44.2%，分別高于同期制造業(yè)8.4個和2.7個百分點(diǎn)。工業(yè)投資中，“十一五”時期裝備制造業(yè)投資占比最高的年份也未超過30%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比一直在20%以下。

　　七從基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐看，“三脫節(jié)、一片黑”的特征明顯。港口與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，港口的導(dǎo)向型作用和港口功能對臨港產(chǎn)業(yè)的支撐這篇文章還沒有真正破題；港口與城市脫節(jié)，3大港口、

　　4大港區(qū)除秦皇島港外均遠(yuǎn)離區(qū)域中心城市，尚未形成港城互動的發(fā)展格局；港口與腹地脫節(jié)，連接沿海與腹地的“東出西聯(lián)”綜合交通體系尚未形成。所有港口均以煤炭、礦石集疏功能為主。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路與工作重點(diǎn)

　　河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路是：緊緊抓住制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的突出問題，以“強(qiáng)二產(chǎn)、興三產(chǎn)、促一產(chǎn)”為核心，明確主攻方向，強(qiáng)化政策措施，力爭用10年左右的時間在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得重大進(jìn)展，初步構(gòu)建起具有河北特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　“強(qiáng)二產(chǎn)”，就是要通過兩手抓，打造兩個強(qiáng)勢。一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造整體強(qiáng)勢。特別是要集中力量，做強(qiáng)鋼鐵、石化、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)。一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起，打造局部強(qiáng)勢。要采取超常規(guī)措施，做大信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料和海洋經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造等具有發(fā)展基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

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