廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)路線(xiàn)圖：產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移入內(nèi)地

4年前，剛到廣東赴任的省委書(shū)記汪洋在一次調(diào)研中，走進(jìn)清遠(yuǎn)山區(qū)一戶(hù)農(nóng)家泥磚房里?？匆?jiàn)一張木桌，一個(gè)暖水瓶，幾個(gè)矮木凳，家徒四壁，主人滿(mǎn)身補(bǔ)丁。汪洋一言不發(fā)，轉(zhuǎn)身離去。在回程中沉默許久，隨后讓助手拿著一筆錢(qián)交給了戶(hù)主。“估計(jì)他完全沒(méi)心理準(zhǔn)備，從沒(méi)想到廣東居然有這么窮的地方?！彪S行人員這樣猜想。

　　怎樣發(fā)展，為誰(shuí)發(fā)展，廣東嘗試著解決這一帶有哲學(xué)意味的難題。于是有了“幸福廣東”的出臺(tái)?！靶腋V東是目的，轉(zhuǎn)型升級(jí)是手段?！蓖粞笕缡堑馈?/p>

　　“土地告急、資源短缺”，“區(qū)域失衡、結(jié)構(gòu)落后”。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，廣東開(kāi)出的藥方是“雙轉(zhuǎn)移”與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　4年過(guò)去了，這一曾被學(xué)者評(píng)價(jià)為“擾企”的措施，究竟把廣東帶向了何方？

　　雙轉(zhuǎn)移

　　“2009年是最艱難的時(shí)候，那時(shí)候銷(xiāo)售渠道的建立需要大量的資金。”金歐化工董事長(zhǎng)陳繼平表示，2008年金融風(fēng)暴發(fā)生后，他們就把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)把公司搬到了韶關(guān)南雄市。

　　從2008年開(kāi)始，廣東先后成立了35個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，按照汪洋的設(shè)計(jì)，其中的10大重點(diǎn)園區(qū)就是廣東“雙轉(zhuǎn)移”的載體與平臺(tái)。為了讓企業(yè)從珠三角轉(zhuǎn)移到這些山區(qū)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，廣東可謂大手筆。

　　“無(wú)利不起早”，陳繼平告訴記者。讓他意想不到的是，進(jìn)入山區(qū)反而解決了金融上的難題。就在金歐化工急需資金建立渠道時(shí)，他卻借南雄產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資平臺(tái)，融資近千萬(wàn)元，解決了部分資金難題。

　　“化工難免有污染，如果我們不搬遷，企業(yè)原所在地就會(huì)向我們征收大額污染清理費(fèi)。”陳繼平告訴記者，當(dāng)時(shí)搬遷工廠的初衷多少有些無(wú)奈。而讓他下定決心搬入南雄的動(dòng)力還是因?yàn)橥恋貎r(jià)格的便宜。

　　“100元一畝的土地，讓我可以建一座想都不敢想的大廠。”陳繼平言道。而據(jù)南雄精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會(huì)主任何天山介紹，最低的時(shí)候園區(qū)土地是50元/畝，甚至還可以返還稅款抵地價(jià)。正是在這種甩賣(mài)式優(yōu)惠的吸引下，讓園區(qū)迎來(lái)了第一批企業(yè)。

　　“投資500萬(wàn)元以下5天內(nèi)辦完所有手續(xù)，投資500萬(wàn)元以上7天辦完手續(xù)?！焙翁焐浇榻B，現(xiàn)在園區(qū)已經(jīng)成為廣東最大的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，入園的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到99家，總投資已超過(guò)49億元。

　　與南雄精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)一樣，廣東其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園也開(kāi)始逐漸顯示成效。數(shù)據(jù)顯示，2011年1~10月，廣東全省35個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園共引進(jìn)項(xiàng)目3118個(gè)，投資額7386.3億元。園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2690.5億元、創(chuàng)稅112.0億元，分別增長(zhǎng)82.5%和44.1%。3年間，35個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)涌進(jìn)了7000億元的投資，園區(qū)的產(chǎn)值、稅收連年翻番?！半p轉(zhuǎn)移”的結(jié)果顯而易見(jiàn)，此前一直在不斷拉大的珠三角與東西北山區(qū)之間的區(qū)域差異系數(shù)，出現(xiàn)了歷史性的收緊：從2007年的0.721到2010年的 0.633。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，轉(zhuǎn)出地會(huì)否出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”，對(duì)此學(xué)者一直抱有懷疑。廣東省政府發(fā)展研究中心的專(zhuān)家曾透露，在危機(jī)中推動(dòng)轉(zhuǎn)型，廣東曾做好犧牲速度提高質(zhì)量的準(zhǔn)備，但結(jié)果卻令人驚喜。

　　近3年珠三角九市企業(yè)數(shù)量年均增長(zhǎng)7.9%。轉(zhuǎn)出近6000家企業(yè)后，引進(jìn)來(lái)的1.87萬(wàn)多家企業(yè)中，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)占了55%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生深刻變化。3年來(lái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)占GDP比重年均提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　佛山是“雙轉(zhuǎn)移”中的轉(zhuǎn)出區(qū)域，據(jù)政府內(nèi)部數(shù)據(jù)，近幾年佛山有超過(guò)500個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到清遠(yuǎn)、云浮兩個(gè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。這些企業(yè)包括鋁型材、機(jī)械、家電等佛山傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如果再加上陶瓷、制衣等遷入其他地區(qū)的傳統(tǒng)行業(yè)，專(zhuān)家測(cè)算保守估計(jì)有超千億元的產(chǎn)業(yè)離開(kāi)了佛山。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，這幾年實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”后，佛山可供開(kāi)發(fā)的存量土地中，就多了20多萬(wàn)畝的舊廠房、舊村居、舊城鎮(zhèn)。土地瓶頸的突破讓佛山吸引大項(xiàng)目的能力大增，2011年12月1日，一汽大眾宣布在佛山正式成立分公司。

　　除了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，佛山瞄準(zhǔn)的還包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2011年11月，彩虹集團(tuán)投資49.6億元的二期4.5帶AM-OLED生產(chǎn)線(xiàn)下一代顯示技術(shù)已經(jīng)建成試產(chǎn)。

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